D.Lgs. n. 81 del 2008

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1 D.Lgs. n. 81 del SEMINARIO DI APPROFONDIMENTO D.Lgs 9 aprile 2008, n. 81 e s.m.i. Titolo IV La disciplina della sicurezza nei cantieri temporanei e mobili Artt PARTE II I modelli semplificati di PSC e POS Responsabilità penali e casistica

2 Modelli semplificati di piani di cantiere 2 Decreto Interministeriale 9 settembre 2014 Modelli semplificati per PSC; POS; FO;PSS RAGIONI DOVUTE AD ERRORI FREQUENTI NELLA PRASSI DI CANTIERE Documenti difformi dalle previsioni normative; Documenti troppo lunghi e poco efficaci nella prevenzione dei rischi; Spesso SCATOLE VUOTE che non pianificano e prevengono i rischi di cantiere

3 PSC: errori frequenti e MODELLO SEMPLIFICATO 3 PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO P.S.C. ERRORI FREQUENTI Non vengono analizzate le fasi lavorative; Non è chiara l organizzazione per il soccorso antincendio; Non sono approfondite le misure operative; i D.P.I.; le interferenze MODELLO SEMPLIFICATO Redatto per SCHEDE: ELEMENTI FONDAMENTALI 1. Identificazione dell opera e delle imprese esecutrici (indicazione nominativi); 2. Organigramma di cantiere; 3. INDIVIDUAZIONE ANALISI E VALUTAZIONE DEI RISCHI; 4. ORGANIZZAZIONE DI CANTIERE; 5. RISCHI CON RIFERIMENTO ALLE LAVORAZIONI; 6. Planimetrie; 7. Cronoprogramma; 8. Misure di dettaglio da inserire nel POS; 9. Organizzazione servizio primo soccorso ed antincendio; 10. Stima dei costi della sicurezza

4 Elementi fondamentali P.S.C. 4 Le tabelle di cui ai punti 3,4,5: 1. Individuazione analisi e valutazione dei rischi 2. Organizzazione di cantiere 3. Rischi con riferimento alle lavorazioni Parte centrale P.S.C. Articolazione in colonne: a. Rischi con riferimento alle lavorazioni; b. Scelte progettuali e organizzative; c. Procedure; d. Misure preventive e protettive; e. Tavole e disegni tecnici; f. Misure di coordinamento.

5 POS: errori frequenti 5 PIANO OPERATIVO PER LA SICUREZZA P.O.S. ERRORI FREQUENTI Non vengono esplicitati in modo corretto i dati identificativi impresa; organizzazione di cantiere incoerente rispetto a P.S.C.; Elencazione di tutti i macchinari d impresa e non quelli riferiti al CANTIERE; Elencazione generica delle misure di prevenzione, non contestualizzate nel singolo cantiere; D.P.I. non concretamente forniti

6 POS:MODELLO SEMPLIFICATO PIANO OPERATIVO PER LA SICUREZZA 6 P.O.S. MODELLO SEMPLIFICATO Redatto per SCHEDE: ELEMENTI FONDAMENTALI 1. Identificazione dell opera e delle imprese esecutrici (indicazione nominativi tra cui i Coordinatori per la sicurezza, RSL, Medico competente); 2. Organizzazione servizio primo soccorso ed antincendio; 3. Numero e qualifica dei lavoratori operanti in cantiere; 4. Documento per la formazione dei lavoratori; 5. ELENCO LAVORAZIONI; 6. PROCEDURE DI DETTAGLIO RISPETTO A P.S.C.; 7. Allegati (Es: Scheda per la sicurezza nel caso di utilizzo sostanze pericolose)

7 Responsabilità penali a) Sicurezza come VALORE SOCIALE ; b) Sicurezza non come COSTO sic stantibus, ma come INVESTIMENTO necessario e produttivo; c) nuovo concetto di SALUTE: promuovere la cura del lavoratore nei profili di BENESSERE e SORVEGLIANZA SANITARIA. 7 VALORI COSTITUZIONALI ART.32: Tutela della salute come diritto fondamentale del singolo e della collettività; ART.35: Tutela del lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni; ART.41: L iniziativa economica privata è libera purché non danneggi la sicurezza, la libertà e la dignità umana RESPONSABILITÀ PENALI Artt del D.lgs. N. 81/2008: COMMITTENTE E RESPONSABILE DEI LAVORI; CSP e CSE; DATORE DI LAVORO; LAVORATORI AUTONOMI soprattutto REATI OMISSIVI

8 Sanzioni D.lgs. n. 81/2008 Tit. IV Capo III REGIME SANZIONATORIO Artt del D.lgs. n. 81/2008 a) Committenti e responsabili dei lavori; b) Coordinatori (C.S.P. e C.S.E.); c) Datori di lavoro; d) Lavoratori autonomi 8 ESEMPI: Non aver designato C.S.P. e C.S.E.; Non aver redatto i PIANI DI SICUREZZA; Fattispecie di REATO OMISSIVO Omicidio colposo (art. 589 c.p.) Lesioni colpose (art. 590 c.p.) Non aver adempiuto obblighi di vigilanza di cantiere) in capo alle singole FIGURE responsabili della SICUREZZA: POSIZIONIDI GARANZIA

9 CASISTICA in materia di sicurezza (1) Coordinatore per l esecuzione (C.S.E.) Nella prassi coinvolto nella maggioranza dei casi Esempi: A) Cass. pen. Sez. IV, Sent., , n Omicidio colposo Caduta di un operaio dalla finestra di un ospedale in ristrutturazione 9 Sussiste la responsabilità C.S.E. per non aver adempiuto agli obbligo di vigilanza e sorveglianza QUALI OBBLIGHI AVEVA? a) Obbligo di presenza continuativa in cantiere; b) Verifica esistenza di almeno un trabattello e sua posa in opera nel cantiere

10 CASISTICA in materia di sicurezza (2) Coordinatore per l esecuzione (C.S.E.) B) Cass. pen. Sez. IV, Sez. IV, , n Omicidio colposo Caduta operaio da una finestra dell immobile in costruzione - Non sussiste la responsabilità del C.S.E. - Sospensione dei lavori Ripresa dei lavori non comunicata dal datore di lavoro. Non sussiste la responsabilità C.S.E. per non aver adempiuto agli obbligo di vigilanza e sorveglianza PERCHE? a) al momento dell'incidente i lavori nel lotto in questione risultavano sospesi dalla ditta; a) estemporanea iniziativa del datore di lavoro

11 CASISTICA in materia di sicurezza (3) Coordinatore per l esecuzione (C.S.E.) C) Cass. pen. Sez. IV, , n Omicidio colposo C.S.E. Sussiste la responsabilità C.S.E. per non aver adempiuto agli obbligo di vigilanza e sorveglianza Fase di completamento dei lavori. Sussiste la responsabilità C.S.E. per non aver adempiuto agli obbligo di vigilanza e sorveglianza PERCHE? a) Sul C.S.E. l obbligo di garanzia sussiste anche quando le opere edili sono terminate; a) Durante le attività di completamento: messa a punto degli impianti idraulico ed elettrico ed in verifiche del loro funzionamento

12 CASISTICA in materia di sicurezza (4) 12 C.S.P. e Responsabile dei lavori D) Cass. pen. Sez. III, , n Omicidio colposo C.S.P. Non sussiste la responsabilità del Responsabile dei lavori nel caso in cui non venga nominato il C.S.P. e si contestano al Responsabile dei lavori obblighi del C.S.P OMESSA REDAZIONE C.S.P. Non sussiste la responsabilità del Responsabile dei lavori per omessa Redazione del P.S.C. PERCHE? a) il responsabile dei lavori (o il committente) deve nominare il C.S.P.; b) Il C.S.P. ha il compito di indicare nel PSC, le procedure complementari in fase di dettaglio (P.O.S.)

13 CASISTICA in materia di sicurezza (5) Committente e Datore di lavoro E) Cass. pen. Sez. IV, Sez. III, , n Omicidio colposo - Decesso operaio - Errata manovra di spostamento di una trave - inadempimento obblighi di vigilanza gravanti su committente e datore di lavoro Sussiste la responsabilità del committente e del datore di lavoro: Inadempimento obblighi vigilanza concreta IN CHE SENSO? a) La trave doveva essere governata da 4 operai anziché uno; b) Insufficienti punti di ancoraggio (anziché 14 7 per lato), ne erano fissati solo 4 (2 per lato)