FORUM PA Cooperazione Applicativa tra i Sistemi delle Anagrafi. Roma, 13 maggio Antonio Manco

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1 FORUM PA 2009 Roma, 13 maggio 2009 Cooperazione Applicativa tra i Sistemi delle Anagrafi Antonio Manco

2 Premesse L attuazione del Piano d azione di E-government sta trasformando completamente il modo di operare delle PP.AA. Il fulcro del Processo di trasformazione è rappresentato dalla Circolarità delle Informazioni Anagrafiche tra i diversi Stakeholders intesa come possibilità di fruire delle informazioni, presenti presso l Anagrafe Comunale, in un contesto certificato ed autorizzato.

3 Premesse Il raggiungimento degli obiettivi del Piano ha fatto emergere la necessità di disporre di: Flussi di Informazioni Omogenei -Per Cooperare in modo efficace ed efficiente offrendo nuove forme di gestione ed erogazione dei Servizi. Informazioni Anagrafiche - Costantemente aggiornate e certificate.

4 Scenario Odierno La Circolarità delle Informazioni Anagrafiche tra i diversi Stakeholders è caratterizzata da: Bassa Frequenza - Cadenza mensile, semestrale o annuale. Flussi Informativi Disomogenei - Comportano una proliferazione di soluzioni eterogenee. Scarsa Attendibilità - Non potendo certificare l origine delle Informazioni Anagrafiche.

5 Contesto Tecnologico Il Progetto di Cooperazione Applicativa tra i Sistemi delle Anagrafi della Regione Puglia si inserisce in un contesto interregionale di interventi progettuali paralleli ed integrati che vedono coinvolte le Regioni nella definizione e realizzazione del Sistema per l Interoperabilità e la Cooperazione Applicativa tra le Regioni, Progetto I.C.A.R., a supporto delle applicazioni finalizzate allo sviluppo dell E-government a livello interregionale.

6 Contesto Tecnologico Task Applicativo AP-2 E uno dei sette Task in cui si articola il Progetto Interregionale I.C.A.R.

7 Contesto Tecnologico Il focus regionale è rappresentato: Cooperazione Applicativa Tra i Sistemi delle Anagrafi Comunali ed i Sistemi delle Anagrafi Sanitarie. Prevede la sperimentazione, nel Dominio Sanitario, dell Infrastruttura e dei Servizi Cooperazione Applicativa, obiettivi degli interventi INFrastrutturali del Progetto I.C.A.R. Integra il Sistema INA SAIA, fornito dal Centro Nazionale dei Servizi Demografici alle Amministrazioni Comunali per il Processo di Circolarità Anagrafica, in un Contesto Infrastruttuale Regionale SPC/SPCoop-Oriented.

8 Obiettivi Integrare I Comuni in una Infrastruttura di Cooperazione Applicativa Event Driven. Realizzare Una Infrastruttura multi e inter- Regionale per l interscambio di informazioni anagrafiche. Favorire L utilizzo delle Reti Regionali per l assolvimento delle Pubbliche Amministrazioni Locali negli obblighi previsti dalla normativa in materia di Circolarità Anagrafica. Agevolare La consultazione dell I.N.A. e l accesso ai Servizi SAIA.

9 Governance: Stakeholders

10 Modello Architetturale Federato

11 Data Flow Comune Invia le variazioni anagrafiche all I.N.A. del Ministero dell Interno utilizzando le Infrastrutture di sicurezza ed applicative del C.N.S.D.. C.N.S.D. - Notifica l evento di tipo anagrafico, dopo un processo di verifica, alla Regione che autorizzata dalla Direzione Centrale dei Servizi Demografici può fruire di tali informazioni per i propri scopi istituzionali.

12 Data Flow Amministrazione Regionale - Riceve l evento anagrafico che pubblica sul Gestore Eventi Regionale. Sistema Informativo Sanitario Regionale - Riceve riceve le variazioni anagrafiche che ha sottoscritto ed inoltra, secondo proprie Policies di Dominio, alla A.S.L. competente per territorio. A.S.L. Ricevuto l evento anagrafico attiva propri Processi per il trattamento di integrazione delle Anagrafi Assistiti.

13 Benefici Collettività: Irrilevanza Geografica del Front-Office - Presso il quale il Cittadino si può recare per fruire dei Servizi. Minori Costi - Derivanti dal Sistema di Notifica Inter-Ente e della conseguente semplificazione amministrativa. Fruire - Servizi più efficienti o di nuovi Servizi in funzione della qualità delle informazioni fornite.

14 Benefici Pubbliche Amministrazioni: Raggiungimento dell Efficacia - PP. AA. potranno utilizzare i Servizi forniti per assolvere e semplificare gli adempimenti tecnico-organizzativi previsti dagli obblighi di legge. Incremento di Efficienza - Definendo nuove forme di gestione ed erogazione dei Servizi che richiedano la disponibilità di informazioni anagrafiche accurate.

15 Benefici Amministrazioni: Riduzione delle attività criminogene Nei Processi che richiedono la disponibilità informazioni anagrafiche accurate e certificate. Certificazione e Sicurezza - La Circolarità Anagrafica avviene in contesto certificato di autorizzazioni ed in Sicurezza.

16 Azioni Intraprese Analisi Statistica Descrittiva - Rappresentare lo scenario del dispiego, presso i Sistemi delle PP.AA.LL. dei Componenti Infrastrutturali e dei Servizi necessari per la Cooperazione Applicativa tra i Sistemi delle Anagrafi Comunali ed i Sistemi delle Anagrafi Sanitarie.* *[Fonti di Informazione: Ministero dell Interno Centro Tecnico della RUPAR Puglia]

17 Azioni Intraprese Indagine Conoscitiva Complementare - Condotta con la tecnica del Questionario auto compilato dalle Amministrazioni Comunali allo scopo di: Misurare Grado di utilizzo del Sistema INA-SAIA Valutare Modalità di utilizzo del Sistema INA-SAIA Valutare Livello di Informatizzazione del Settore Anagrafe.

18 Azioni Intraprese Sensibilizzare Introduzione delle tecnologie I.C.T. per una gestione efficace ed efficiente dei Processi di front & backoffice. Adeguare Infrastrutture ed i Servizi presso le PP.AA. coinvolte nel Processo di Circolarità Anagrafica per realizzare l Interoperabilità e la Cooperazione Applicativa dei Sistemi Informatici. Qualificare Porta di Dominio, PDDS, SPCoop compliant.

19 Risultati Conseguiti Analisi Statistica Descrittiva Definizione di un Modello di Analisi Statistica e realizzazione di un Caso di Studio. PDDS Porta di Dominio qualificata SPCoop. Dispiego - Tecnologia Porta di Dominio PDDS presso le PP.AA. coinvolte nel Processo di Cooperazione Applicativa. Dispiego Client XML-SAIA V2 presso le Amministrazioni Comunali.

20 Risultati Conseguiti BURP N.63 del 28/04/2009 Approvato con Delibera della Giunta Regionale n. 523 del 07/04/2009 il Sistema di Circolarità previsto dalla Convenzione tra il Ministero dell Interno e la Regione Puglia che consente il collegamento all Indice Nazionale delle Anagrafi e la connessione al Centro Nazionale dei Servizi Demografici.

21 Risultati Conseguiti

22 Azioni da Intraprendere Sottoscrivere Convenzione tra il Ministero dell Interno e la Regione Puglia per il collegamento all Indice Nazionale delle Anagrafi e la connessione al Centro Nazionale dei Servizi Demografici. Definire & Pianificare Attività e Metodi di finanziamento che la Regione deve mettere in atto a sostegno delle PP.AA. coinvolte nel Processo di Circolarità Anagrafica.

23 Azioni da Intraprendere Completare Adeguamento I.C.T. Le infrastrutture I.C.T. presenti presso le Amministrazioni Locali o presso loro Centri a gestione associata, risultate carenti dall indagine, per poter consentire una efficace ed efficiente Interoperabilità e Cooperazione Applicativa tra le PP.AA. Completare Qualificazione SPCoop. Dei Componenti Infrastrutturali di Cooperazione Applicativa dispiegati presso le Amministrazioni o loro Centri coinvolti nel Processo di Circolarità Anagrafica.

24 Azioni da Intraprendere N-SISR Realizzare il Nuovo Sistema Informativo Sanitario Regionale della Puglia. Progettato per poter operare in un contesto di Interoperabilità e Cooperazione Applicativa intra/inter-regionale.

25 Tempi di Realizzazione

26 Riferimenti Normativi Piano di azione E-government (Decreto Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 febbraio 2002) Delibera CIPE n. 17 del 19 maggio 2003 Adempimenti per la programmazione delle risorse attribuite alle aree sotto utilizzate D.lgs. 196/03 noto come TUP: Testo Unico sulla Privacy. Il TUP riprende e sintetizza leggi preesistenti (L. 675/96 e DPR 318/99 e altre norme introdotte in seguito) prevedendo la stesura e l aggiornamento del Documento Programmatico sulla Sicurezza, secondo cui devono essere fissate, dal responsabile del trattamento dati, puntuali politiche di sicurezza aziendale. D.P.R. n 318 del 28 luglio 1999 sulla Sicurezza dei dati. Regolamento di Anagrafe, DPR 30 maggio 1989 n.223. Schema di Convenzione tra il Ministero dell Interno e la Regione per il collegamento all Indice Nazionale delle Anagrafi (I.N.A.) e relativo allegato tecnico approvato dalla Conferenza Unificata il 14 dicembre Protocollo d intesa tra Ministero dell Interno Dipartimento per gli affari interni e territoriali Direzione centrale per i servizi demografici e il Centro Interregionale per il Sistema Informatico e il Sistema Statistico (CISIS) sottoscritto il 13 luglio 2005.

27 Riferimenti Bibliografici Sistema pubblico di Cooperazione - Quadro tecnico d insieme CNIPA Documento di Progetto inter-regionale ICAR: Interoperabilità e Cooperazione Applicativa tra le regioni (versione 7 settembre 2004) ICAR Task INF-1 Realizzazione dell Infrastruttura di base per l Interoperabilità e la Cooperazione Applicativa a livello Interregionale NICA V1.2 Cooperazione tra Sistemi di Anagrafe: Progetto interregionale ICAR - Interoperabilità e Cooperazione Applicativa tra le Regioni - Task AP2 - Vista d insieme Regione Toscana Cooperazione tra Sistemi di Anagrafe: Progetto interregionale ICAR - Interoperabilità e Cooperazione Applicativa tra le Regioni - Task AP2 - Accordi di Servizio Regione Toscana Task AP-2 Piano di Progetto Versione 1.1 Regione Puglia Task AP-2 Cooperazione tra Sistemi di Anagrafe: Visione d Insieme Versione 1.0 Regione Puglia Task AP-2 Cooperazione tra Sistemi di Anagrafe: Il Modello Architetturale Federato Versione 1.0 Regione Puglia Dispiego del Sistema INA-SAIA nelle Amministrazioni Comunali - Anno: 2008 Analisi Statistica Descrittiva Regione Puglia Task AP-2: Glossario di Progetto Regione Puglia

28 FORUM PA 2009 Roma, 13 maggio 2009 Grazie per l attenzione! a.manco@innova.puglia.it Antonio Manco