Prot. 761 del

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1 Prot. 761 del QUESITO 1 In considerazione dell urgenza, al fine di agevolare l iter autorizzativo del progetto da parte dell Amministrazione Comunale, è possibile depositare già in fase di gara il progetto definitivo, in vista dell approvazione dello stesso (in caso di aggiudicazione) entro la scadenza del 31 marzo 2013, intendendo in questo modo rispettato il termine di ammissione ai benefici del IV Conto Energia ai sensi dell art comma 4 del Disciplinare ( connessione alla rete elettrica entro il termine di ammissione ai benefici del IV conto energia ), come meglio specificato e dettagliato dall art. 1 comma 425 della Legge di Stabilità 24 dicembre 2013 ( autorizzazione chiesta e ottenuta al 31 marzo 2013 )? RISPOSTA N. 1 Non si ritiene possibile. QUESITO 2 Essendo volontà della Stazione Appaltante utilizzare lo strumento del diritto di superficie a supporto dell operazione di PPP - si chiede se la durata non debba essere - orientativamente - di 40 anni (si riporta quanto dettato dalla Sezione regionale di controllo nella delibera n. 1139/2009/PRSE: potrebbe ammettersi l utilizzo di questo strumento purché il diritto reale sia concesso per un periodo considerevolmente più lungo rispetto a quello previsto per il contratto di locazione finanziaria, cosicché nel momento in cui spira il termine del contratto di leasing il bene conservi un apprezzabile valore di mercato che, al contrario, verrebbe meno ove vi fosse coincidenza tra scadenza del contratto di locazione finanziaria e diritto di superficie. Infatti, in quest ultimo caso, nel momento in cui cessa il diritto di superficie l ente pubblico non solo riacquista la piena proprietà dell area ma anche quella dell opera realizzata sulla stessa, indipendentemente dall esercizio del diritto di opzione e, addirittura, anche nel caso in cui non intendesse esercitare l opzione.) e quindi quanto riportato al punto 5 del Bando di gara non sia da considerarsi mero refuso: La Stazione Appaltante concederà a titolo gratuito, al soggetto finanziatore il diritto di superficie sulle coperture degli edifici e sulla pertinenza dei tratti stradali interessati dall intervento (con esclusione di quello nel quale verrà eseguita la sola barriera antirumore), per un periodo di 20 anni. Nel caso in cui si tratti di refuso, essendo di 20 anni anche la durata del contratto di leasing (e quindi la previsione risulterebbe, se confermata, in contrasto con quanto dettato dalla Corte dei Conti) si chiede di precisare la durata del diritto di superficie, ferma restando l estinzione del suddetto diritto in caso di riscatto del bene. RISPOSTA N. 2 Si conferma la durata dei 20 anni (dalla connessione alla rete elettrica, punto 7, sez. 2 del disciplinare di gara). Ciò in relazione anche alle problematiche del rapporto tra Comune e Anas spa per quanto concerne le barriere stradali. QUESITO 3 Per quanto concerne l installazione di barriere fotovoltaiche/antirumore sulla S.S. 434 Transpolesana si chiede inoltre di specificare se, ai fini della costituzione del diritto di superficie, il relativo frazionamento dell area di competenza sia già stato effettuato, in caso contrario si chiede la disponibilità - anche sul sito istituzionale del Comune - dei relativi mappali. Per quanto concerne l installazione di barriere fotovoltaiche/antirumore sulla S.S. 434 Transpolesana si chiede inoltre

2 di specificare se, ai fini della costituzione del diritto di superficie, il relativo frazionamento dell area di competenza sia già stato effettuato, in caso contrario si chiede la disponibilità - anche sul sito istituzionale del Comune - dei relativi mappali. RISPOSTA N. 3 No. QUESITO 4 Si chiede conferma che nel caso in cui non fosse possibile la costituzione del diritto di superficie, in sede di stipula dell impianto contrattuale verranno ritenute valide e ugualmente soddisfacenti soluzioni - che consentano la realizzazione dell opera compatibili e pienamente coerenti con il contenuto della documentazione di gara e dell offerta - e che non rendano necessario il ricordo al diritto di superficie, a titolo esemplificativo: l istituto del leasing mobiliare. Si chiede conferma che nel caso in cui non fosse possibile la costituzione del diritto di superficie, in sede di stipula dell impianto contrattuale verranno ritenute valide e ugualmente soddisfacenti soluzioni - che consentano la realizzazione dell opera compatibili e pienamente coerenti con il contenuto della documentazione di gara e dell offerta - e che non rendano necessario il ricordo al diritto di superficie, a titolo esemplificativo: l istituto del leasing mobiliare. RISPOSTA N. 4 Il bando prevede il leasing immobiliare. QUESITO 5 Al punto 10.3 del bando di gara si scrive: Durante il tempo necessario per eseguire i lavori, matureranno gli oneri di prelocazione, pari agli interessi calcolati dalla data di erogazione sulle somme pagate dalla società di leasing per la realizzazione dell opera fino alla data di messa in decorrenza del contratto di locazione finanziaria, sulla base dell Euribor a tre mesi (360) Lettera, rilevato dal quotidiano Il Sole 24 Ore il giorno lavorativo bancario antecedente il trimestre di maturazione, più lo spread di prelocazione offerto in sede di gara (base 5,50%). Gli oneri di prelocazione dovranno essere capitalizzati nel contratto di locazione finanziaria. Si chiede di confermare che per base 5,50 %) si intenda lo spread massimo oggetto di ribasso in sede di gara. RISPOSTA N. 5 Si. QUESITO 6 Al punto 10.4 del bando di gara si scrive: Al punto 10.4 del bando di gara si scrive: I canoni di locazione finanziaria saranno determinati sulla base dei costi complessivi di realizzazione effettivamente sostenuti dalla società di leasing e dal tasso di interesse pari allo spread offerto in sede di gara per la locazione finanziaria (base 6%) più il parametro di riferimento. Quest ultimo sarà l Interest Rate Swap a 12 anni (tasso lettera verso EURIBOR a 6 mesi), rilevato alle ore del giorno lavorativo antecedente la data di perfezionamento del prestito. Si chiede di confermare che per base 6 %) si intenda lo spread massimo oggetto di ribasso in sede di gara. Si chiede altresì di specificare poi quale sia il parametro di riferimento per la determinazione del tasso di leasing: - nel caso di tasso fisso, Interest Rate Swap a 20 (venti) anni

3 - nel caso di tasso variabile, EURIBOR a 6 (sei) mesi e - si chiede di specificare le modalità di indicizzazione dei canoni di leasing. RISPOSTA N. 6 Si, la base 6% si intende come spread massimo oggetto di ribasso. Lo spread per la locazione finanziaria è indicato al punto 10.4 del bando di gara ed alla sezione 3.2 del disciplinare di gara. QUESITO 7 Si chiede conferma che la garanzia a corredo dell offerta pari al 2% (ex art. 75 del D.lgs 163/2006), pur garantendo anche l eventuale mancata sottoscrizione del contratto da parte del soggetto finanziatore, potrà essere prestata e sottoscritta in qualità di contraente dal solo soggetto realizzatore. Si chiede conferma che la garanzia a corredo dell offerta pari al 2% (ex art. 75 del D.lgs 163/2006), pur garantendo anche l eventuale mancata sottoscrizione del contratto da parte del soggetto finanziatore, potrà essere prestata e sottoscritta in qualità di contraente dal solo soggetto realizzatore. RISPOSTA N. 7 La garanzia dovrà essere prestata dall offerente. QUESITO 8 Si chiede conferma inoltre che la cauzione definitiva (ex art. 113 del D.lgs 163/2006) poiché riguarda l esecuzione dell opera, potrà essere intestata e prestata esclusivamente dal solo soggetto realizzatore. RISPOSTA N. 8 La cauzione definitiva dovrà essere prestata dall aggiudicatario (sezione 3, punto 1.2, del disciplinare di gara). QUESITO 9 Si chiede conferma che il pagamento del corrispettivo dovuto dal soggetto finanziatore al soggetto realizzatore possa essere effettuato anche per intero all emissione del collaudo, presa in consegna ed accettazione incondizionata (nei confronti del soggetto finanziatore) dell opera da parte della Stazione Appaltante. In alternativa il soggetto finanziatore potrà richiedere al soggetto realizzatore garanzie di pari importo sui SAL autorizzati dal RUP da svincolare solo successivamente al collaudo, presa in consegna ed accettazione incondizionata (nei confronti del soggetto finanziatore) dell opera da parte della Stazione Appaltante. Si chiede conferma che il pagamento del corrispettivo dovuto dal soggetto finanziatore al soggetto realizzatore possa essere effettuato anche per intero all emissione del collaudo, presa in consegna ed accettazione incondizionata (nei confronti del soggetto finanziatore) dell opera da parte della Stazione Appaltante. In alternativa il soggetto finanziatore potrà richiedere al soggetto realizzatore garanzie di pari importo sui SAL autorizzati dal RUP da svincolare solo successivamente al collaudo, presa in consegna ed accettazione incondizionata (nei confronti del soggetto finanziatore) dell opera da parte della Stazione Appaltante. RISPOSTA N. 9 Vedasi sezione 3, punto 2, terz ultimo comma, del disciplinare di gara.

4 QUESITO 10 Per quanto concerne l esercizio anticipato dell'opzione di acquisto, nel bando di gara si scrive: È facoltà dell Utilizzatore, sempreché sia in regola con l'adempimento di tutti gli obblighi assunti nei confronti della società di leasing, decorsi 2 anni dalla decorrenza del contratto, di procedere durante il periodo contrattuale, contestualmente alla scadenza di un canone di locazione, ad acquistare anticipatamente tutto o parte degli impianti oggetto del presente contratto anche in più momenti, negli stessi modi, termini e condizioni previsti dal precedente comma concernente l esercizio dell opzione finale di acquisto. L'ammontare del prezzo dovuto per l'acquisto sarà pari al debito residuo in conto capitale incrementato del valore attuale degli interessi passivi residui oltre alle spese tutte che la società di leasing dovrà affrontare a seguito dell'anticipato esercizio del diritto di opzione, ivi comprese tutte le spese, imposte, tasse relative al passaggio di proprietà dell'impianto dalla società di leasing all'utilizzatore. Il valore attuale di ciascuna rata del leasing da estinguere nel periodo a tasso fisso sarà determinato moltiplicandone l importo per il fattore di attualizzazione relativo alla scadenza della rata stessa. I fattori di attualizzazione di ciascuna rata saranno calcolati sulla base dei seguenti tassi di mercato: - per le rate con vita residua inferiore a 12 mesi, il tasso diffuso alle ore 11:00 a.m. (ora di Francoforte sul Meno) sul Circuito Reuters alla pagina QUOT EURIBOR01, diminuito di un ottavo di punto percentuale, quotato per la durata pari alla vita residua della rata stessa rispetto al termine del periodo a tasso fisso, rilevato il secondo giorno lavorativo antecedente la data di estinzione del leasing; - per le rate con vita residua uguale o superiore a 12 mesi, il tasso per operazioni in euro di interest rate swap contro Euribor a tre mesi, diffuso sul Circuito Reuters alle ore 11:00 a.m. (ora di Francoforte sul Meno) alla pagina ISDAFIX2, quotato per la scadenza pari alla vita residua della rata stessa rispetto al termine del periodo a tasso fisso, rilevato il secondo giorno lavorativo antecedente la data di estinzione del leasing. Si chiede di confermare che in caso di riscatto anticipato, recesso o risoluzione contrattuale saranno dovuti tutti i canoni scaduti, i canoni a scadere più il prezzo di riscatto attualizzati al tasso contrattuale vigente al momento della richiesta. Inoltre, nel caso in cui l ammortamento sia a tasso fisso, ossia il già citato Interest Rate Swap a 12 anni, il tasso di attualizzazione sarà il parametro di riferimento utilizzato al netto dello spread. RISPOSTA N. 10 Vedasi sezione 3, punto 2, del disciplinare di gara. QUESITO 11 Si chiede conferma che il soggetto realizzatore/manutentore, a far data dall allaccio e della consegna dell opera, stipulerà una polizza ALL RISK e BUSINESS INTERRUPTION con primaria compagnia di assicurazione con beneficiario il Comune e con vincolo a favore del soggetto finanziatore. RISPOSTA N. 11 Vedasi sezione 3, punto 1, del disciplinare di gara. QUESITO 12 Il 160 bis del D.Lgs 163/06 prevede espressamente che ciascun soggetto - realizzatore e finanziatore - sono responsabili ciascuno per la propria specifica obbligazione assunta. Il 160 bis del D.Lgs 163/06 prevede espressamente che ciascun soggetto - realizzatore e finanziatore - sono responsabili ciascuno per la propria specifica obbligazione assunta. Pertanto sarà necessario definire sia nella documentazione di gara sia poi nel contratto le

5 obbligazioni che riguardano il solo soggetto realizzatore (es. tutti i rischi derivanti dalla costruzione, eventuali ritardi ad esso imputabili, vizi od errori, ecc..), il solo soggetto manutentore (che può essere lo stesso realizzatore o soggetto terzo) ed il solo soggetto finanziatore. Ciò premesso, si chiede a codesta Stazione Appaltante di verificare la corretta imputazione delle attività con i soggetti di cui trattasi ed in particolare è necessario che il contratto di manutenzione sia un contratto a sè e non ricompreso nel contratto principale; questo alla luce del fatto che il canone di locazione non può in alcun modo prevedere al suo interno anche il corrispettivo dell'attività di manutenzione per diversi motivi, tra i quali: 1) il leasing consiste nel finanziamento di un bene e quindi non può essere utilizzato per finanziare un servizio (manutenzione); 2) i capitoli di spese del bilancio di ente pubblico prevedono due voci diverse per "canoni locazione" e "costi manutenzione" pertanto non assimilabili; 3) la manutenzione è un obbligo che scatta solo successivamente alla messa in decorrenza del contratto, quindi in caso di un manutentore diverso dal realizzatore, il manutentore dovrebbe firmare un contratto che non gli compete sino a quando la sua obbligazione non avrà luogo; 4) l'esercizio dell'attività di manutenzione con oneri e rischi annessi non è attività riconducibile al soggetto finanziatore e quindi è necessario definire la corretta responsabilità dei soggetti, fermo restando l'obbligo del Vs spettabile Ente di corrispondere il canone di locazione alla naturale scadenza. Si chiede conferma - quindi - del fatto che il canone di locazione sarà indipendente dal canone di manutenzione e sarà disciplinato da contratto separato e in nessun caso potrà esserne ridotto / modificato l importo o sospeso il pagamento per motivi riconducibili allo svolgimento dell attività di manutenzione dell opera (sarà argomento disciplinato dal separato contratto di manutenzione). RISPOSTA N. 12 Il canone di gestione è separato da quello di locazione, e finanziato con i proventi GSE. L appalto è comunque relativo anche alla gestione e perfetta manutenzione delle strutture.