Arch. Gaetano Fasano (il ruolo di Enea e i tavoli 4E)

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1 Parte Pubblica Relazioni Ospiti Arch. Gaetano Fasano (il ruolo di Enea e i tavoli ) Assemblea Generale dei Soci Assites 2 dicembre 2011

2 Nuova strategia europea: Energia 2020 Pubblicata il 10 novembre 2010 come strategia per un energia competitiva, sostenibile e sicura Efficienza energetica: priorità numero 1 Messaggi chiave per gli edifici: Edifici: settore con il maggior potenziale di risparmio energetico Assistenza ai proprietari di immobili e agli enti locali per promuovere misure di risparmio energetico (incentivi agli investimenti e strumenti finanziare innovativi nel ) Impegno da parte del settore pubblico a valutare il parametro dell efficienza energetica al momento dell'acquisto di lavori, servizi o prodotti

3 Perchè un nuovo piano di efficienza energetica

4 Il margine di risparmio potenziale per settore % 21% 24% Fonte Commissione UE % Industry Transport Households Tertiary Industry Transport households Tertiary Energy consumption Savings Energy saving potential

5 Direttiva 31/2010/CE - Impatti Impatto stimato: Risparmi del 5-6 % sul consumo energetico totale entro il 2020 Risparmi del 5% sul totale delle emissioni di CO 2 entro il , ,000 nuovi lavori potenziali Fonte Commissione UE

6 Riferimento situazione del civile in Italia L intero patrimonio edilizio per uso civile (residenziale e terziario) consumava, nel ,8 Mtep, nel 2009 è passato a 46,9 ripartite in: 28,6 Mtep del settore residenziale e 18,3 Mtep del terziario. Consumi energetici degli edifici ad uso civile nel 2009 Residenziale +3% Terziario +4,1% In particolare nel residenziale i consumi per riscaldamento, raffrescamento e produzione di acqua calda sanitaria rappresentano il 22% del consumo primario di energia In aumento i consumi elettrici per il raffrescamento e aumento apparecchi bruni POVERTA ENERGETICA E CRISI ECONOMICA

7 NOVITA DIRETTIVA 31/2010/CE PREVEDE, DAL 31 DICEMBRE 2020, CHE GLI EDIFICI DI NUOVA COSTRUZIONE (2018 PER GLI EDIFICI PUBBLICI) ABBIANO UNA ALTISSIMA PRESTAZIONE ENERGETICA ( NEARLY ZERO ENERGY BUILDINGS ), IN PRESENZA DI UNA SIGNIFICATIVA QUOTA DEL FABBISOGNO COPERTA DA FONTI RINNOVABILI; PER GLI EDIFICI ESISTENTI CONSIDERA TRA I PARAMETRI DI VALUTAZIONE PER LA RIQUALIFICAZIONE QUELLO DEI COSTI BENEFICI DETERMINA UN SISTEMA DI METODOLOGIA DI CALCOLO COMPARATIVA PER LA VERIFICA DEI PARAMETRI STANDARD DETERMINATI DAGLI STATI MEMBRI

8 Quadro di riferimento L intero patrimonio edilizio per uso civile (residenziale e terziario) consumava, nel ,8 Mtep, nel 2009 è passato a 46,9 ripartite in: 28,6 Mtep del settore residenziale e 18,3 Mtep del terziario. Consumi energetici degli edifici ad uso civile nel 2009 Residenziale +3% Terziario +4,1% In particolare nel residenziale i consumi per riscaldamento, raffrescamento e produzione di acqua calda sanitaria rappresentano il 22% del consumo primario di energia

9 Consistenza Edifici residenziali e non residenziali Edifici residenziali 11.6Milioni Abitazioni 29,4 milioni di cui 5,4 milioni non abitate 73% ante 1980 Edifici del terziario: Alcuni dati sulla consistenza di alcune destinazioni d uso: Uffici di cui pubblici Scuole (circa il 70% ante anni 80) Alberghi 5945 (21% ante 19 e 52% 50-80) Banche 1471 (circa il 59% ante anni 80) Centri Commerciali 1114 (circa 97% post 81)

10 Accelerare il processo di efficientamento Obiettivo: Massima efficienza energetica per edifici : energia quasi zero a) Migliorare le prestazioni energetiche gli involucri edilizi e dei sistemi impiantistici con soluzioni ad alta efficienza ed alta integrazione; b) Audit per accelerare il rinnovo del parco immobiliare esistente ; c) Incentivare l autoproduzione di energia e le fonti rinnovabili; d) Promuovere la diffusione dei sistemi di Smart Building; e) Valutazione e controllo delle prestazioni del sistema edificio-impianto sulla base di specifici indicatori per edifici; f) Studi di prefattibilità; g) Moduli di formazione/ informazione per i tecnici e per gli utenti; h) Proposta di una normativa per il settore pubblico che incentivi gli interventi e definisca i contenuti degli strumenti tecnico-amministrativi -linee guida; i) Realizzare un Dimostrativo. fine

11 Tavoli di Lavoro Finalità Efficienza Energetica Edifici Esistenti strumento consultivo su base volontaria sede di discussione e confronto tra attori sociali, economici ed istituzionali meccanismo stabile e durevole obiettivi fornire contributi per accelerare l attuazione delle politiche in atto promuovere nuove possibilità di sviluppo del mercato del recupero edilizio fornire all esecutivo indicazioni e proposte condivise per la promozione delle politiche di settore SAIE Bologna, 6 ottobre

12 Tematiche dei Tavoli Proposta A Proposta B Proposta C Proposta D 12

13 Meccanismo di consultazione VOLI DI LAVORO Efficienza Energetica Edifici Esistenti oposte condivise per l efficacia del recupero energetico Ministero dello Sviluppo Economico i per potenziare le capacità di visione/progettazione intervento innovazione sviluppo del mercato 13

14 Partecipanti Luglio 2011 ACER AIRU Azienda Casa Emilia-Romagna Associazione Italiana Riscaldamento Urbano ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili ANDIL Associazione Nazionale degli Industriali dei Laterizi ANIT Associazione Nazionale per l'isolamento termico e acustico ANPE Associazione Nazionale Poliuretano Espanso rigido ASSITES Associazione Italiana Tende, Schermature Solari e Chiusure Tecniche ASSOTERM Associazione Produttori di apparecchi e ICA componenti di impianti termici ASSOVETR O Associazione Nazionale degli Industriali del Vetro BROSS/REDReal Estate Development Advanced Integrated AIS System CESARCH Centro Studi degli Architetti dell'ordine di Roma CESTEC Centro per lo Sviluppo Tecnologico, l'energia e la Competitività CNA Confederazione nazionale dell'artigianato e della Piccola Impresa Confederazione nazionale degli Architetti CNAPPC Pianificatori Paesaggisti e Conservatori CNI Consiglio nazionale degli Ingegneri CNPI Consiglio nazionale dei Periti Industriali CONSIP Società Pubblica per la razionalizzazione della Spesa EUESCO European Association of Energy Service Companies FEDERCASA Federazione Italiana per la Casa FINCO Federazione Industrie Prodotti Impianti e Servizi per le Costruzioni FIRE Federazione Italiana Risparmio Energetico SUSDEF GSE ICIE ICMQ RENAEL UNCSAAL Fondazione per lo Sviluppo Sostenibile Gestore Servizi Energetici Istituto Cooperativo per l'innovazione Istituto di certificazione e marchio qualità per prodotti e servizi per le costruzioni Rete Nazionale delle Agenzie Energetiche Locali Unione Nazionale Costruttori Serramenti Acciaio Alluminio e Leghe SAIE Bologna, 6 ottobre

15 Meccanismo di consultazione Tavoli di Lavoro - Roma, 13 giugno 2011 TAVOLO Temi IL CONTRIBUTO DEI TAVOLI 1 Certificazione di impresa e prodotto 2 Formazione e qualificazione 1.1 Certificato come strumento di monitoraggio e controllo (Banca dati, incrocio di altre banche dati nazionali e locali) 1.2 Definizione dei requisiti di accessibilità: Standard, Label di qualità, certificazione prodotti (esistenti e nuovi) 2.1 Accreditamento di operatori e figure professionali coinvolti nella consulenza, certificazione, installazione, costruzione 2.2 Modelli di strumenti 3 Contrattualistica 3.1 Definizione e modelli di Contratti a Garanzia di Risultati (EPC) 3.2 Garanzie 3.3 Requisiti per ESCO, Servizi energetici,. 4 Promozione e i Informazione 4.1 Campagne informative su Audit, Labels, Certificazione, procedure 4.2 Strumenti di autovalutazione, etc 15

16 Meccanismo di consultazione 13 luglio e 2 settembre Riunione Straordinaria a tavoli riuniti Strumenti di incentivazione - definizione della proposta condivisa e simulazioni di impatto e fattibilità elaborate da ENEA giugno 2011 Riunione dei 4 Tavoli di Lavoro Contrattualistica ESCO e contratti con garanzia di risultato Promozione/informazione Strumenti di comunicazione e promozione dell EE Certificazione di impresa e prodotto Il certificato energetico per l'attuazione delle misure di EE Formazione e qualificazione di operatori e figure professionali Schemi di qualificazione e accreditamento 13 giugno Riunione Straordinaria a tavoli riuniti Strumenti di Incentivazione per l'efficienza Energetica degli edifici esistenti 20 maggio Primo Incontro Finalità, composizione, modalità di adesione e criteri di funzionamento, pianificazione SAIE Bologna, 6 ottobre

17 Meccanismo di consultazione Elaborazione di ipotesi relative Proposte a condivise Strumenti per l efficacia del di recupero energetico Incentivazione per l Efficienza Energetica degli Edifici Esistenti (a partire dal ) ELEMENTI ESSENZIALI DELL IPOTESI Criteri generali : Efficacia e garanzia del risultato (economico, energetico - sociale) Raggiungimento dei target di EE nel PAEE (Piano di Azione) Minimo impatto finanziario per le casse dello Stato Valutazioni ex-ante: Risparmio energetico conseguibile Risparmio economico conseguibile Aspetti sociali/occupazionali 17

18 PARCO NAZIONALE EDIFICI Distribuzione degli edifici per destinazione d uso residenziale 91% monobifamiliari 74% non residenziale 9% plurifamiliari 26% 18

19 SETTORE RESIDENZIALE 61,50% 24,70% 13,80% edifici contigui ad altre strutture 46% edifici isolati 54% muratura portante calcestruzzo armato altro

20 18,20% SETTORE RESIDENZIALE TAVOLI DI LAVORO Efficienza Energetica Edifici Esisten Percentuale Proposte edificata condivise per l efficacia del recupero energetico in base all età Circa il 70% edifici costruiti prima della Legge 373/76 14,20% 11,90% 16,90% 17,00% 11,10% 6,80% 3,90%

21 TAVOLI DI LAVORO Efficienza Energetica E Proposta Strumenti di incentivazione per l efficienza energetica negli edifici esistenti 55% Plus Proposta settembre

22 TAVOLI DI LAVORO Efficienza Energetica Edifici Esisten A RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA SOSTANZIALE Edificio A1 INTERVENTI PARZIALI COMBINATI Insieme di interventi che facciano conseguire il max della riduzione dell EP, nell impossibilità di poter effettuare un INTERVENTO GLOBALE A2 INTERVENTO GLOBALE Intervento sull intero sistema involucro-impianto 22% < Rid EP < 50% Riduzione EP > 50% B RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA PARZIALE Unità abitativa B 1 INTERVENTI PARZIALI Interventi tra le tipologie definite B 2 (vedi A1) INTERVENTI PARZIALI COMBINATI Insieme di interventi tra le tipologie definite 10% < Rid EP < 22% Riduzione EP > 22%

23 Proposta Criteri generali concordati alla base della proposta Prevedere due distinte forme di incentivazione: A - Riqualificazione Energetica SOSTANZIALE per gli interventi a pieno Edificio B - Riqualificazione Energetica PARZIALE per gli interventi sulle Unità abitative Mantenere per quanto possibile le stesse procedure utilizzate per il 55%, adottando però criteri per la loro semplificazione Favorire gli interventi che implicano maggiore efficacia in termini costi/benefici per migliorare l impatto in termini energetici ed economici Prevedere, a seconda dei casi, un tempo di fruizione dell agevolazione fiscale di 3, 5 o 7 anni Tutti gli interventi oggetto delle agevolazioni saranno soggetti a verifiche e controlli tecnico-amministrativi da parte di un Organismo Istituzionale, che effettuerà il monitoraggio di tutto il processo 23

24 Proposta REQUISITI GENERALI per accedere alle agevolazioni comuni ad A e B la percentuale di risparmio energetico viene valutata in base al valore dell EP calcolato ante e post intervento con la procedura dell ACE (DLgs 192/05 e smi). L ACE diventa pertanto obbligatorio per accedere agli incentivi in oggetto i valori relativi alla trasmittanza dei componenti opachi e trasparenti - espressi nel 192/05 e s.m.i. e riferiti all anno dovranno essere migliorati di almeno il 10% In fase di valutazione della richiesta di incentivi saranno considerati anche gli interventi che contribuiscono alla riduzione dei consumi per il condizionamento estivo, come i sistemi di schermatura e/o ombreggiamento 24

25 Quadro legislativo di riferimento Quadro Europeo Direttiva 91/2002/CE, sull efficienza energetica nell edilizia, Direttiva 32/2006/CE, sull efficienza degli usi finali dell energia e servizi energetici, Direttiva 31/2010/CE, sull efficienza energetica nell edilizia Quadro Nazionale Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192: Decreto legislativo 29 dicembre 2006, n. 311 DPR 59/09 metodologie per il calcolo della prestazione energetica di edifici e impianti L.G. per la certificazione energetica 26/5/09 Decreto Legislativo 115/08 Decreto 99/2010 Decreto Legislativo 28/2011 In preparazione il nuovo decreto di integrazione del 192/05 e smi

26 Strumenti di incentivazione per l efficienza energetica negli edifici esistenti Settembre 2011 Proposta A Riqualificazione Energetica SOSTANZIALE REQUISITI per accedere alle agevolazioni SISTEMA DI EROGAZIONE degli incentivi Risparmio energetico con 22% < riduzione EP< 50% Risparmio energetico con riduzione EP > 50% A.1 Interventi parziali combinati A.2 intervento globale (pieno edificio) - la percentuale di risparmio energetico viene valutata in base al valore dell EP - calcolato ante e post intervento con la procedura dell ACE (DLgs 192/05 e smi). L ACE diventa pertanto obbligatorio per accedere agli incentivi. - i valori relativi alla trasmittanza dei componenti opachi e trasparenti - espressi nel 192/05 e s.m.i. e riferiti all anno dovranno essere migliorati di almeno il 10%. - In fase di valutazione della richiesta di incentivi saranno considerati anche interventi che contribuiscono alla riduzione dei consumi per il condizionamento estivo, come i sistemi di schermatura e/o ombreggiamento. Contributo a tasso zero (ecoprestito) per il 30% dell importo totale dei lavori e agevolazione fiscale del 55% distribuita su 3, 5 o 7 annualità per la quota rimanente Contributo a tasso zero (eco-prestito) per il 50% dell importo totale dei lavori e agevolazione fiscale del 55% distribuita su 3, 5 o 7 annualità per la quota rimanente 26

27 Strumenti di incentivazione per l efficienza energetica negli edifici esistenti Settembre 2011 Proposta A Riqualificazione Energetica SOSTANZIALE REQUISITI per accedere alle agevolazioni SISTEMA DI EROGAZIONE degli incentivi Risparmio energetico con 22% < riduzione EP< 50% Risparmio energetico con riduzione EP > 50% A.1 Interventi parziali combinati A.2 intervento globale (pieno edificio) - la percentuale di risparmio energetico viene valutata in base al valore dell EP - calcolato ante e post intervento con la procedura dell ACE (DLgs 192/05 e smi). L ACE diventa pertanto obbligatorio per accedere agli incentivi. - i valori relativi alla trasmittanza dei componenti opachi e trasparenti - espressi nel 192/05 e s.m.i. e riferiti all anno dovranno essere migliorati di almeno il 10%. - In fase di valutazione della richiesta di incentivi saranno considerati anche interventi che contribuiscono alla riduzione dei consumi per il condizionamento estivo, come i sistemi di schermatura e/o ombreggiamento. Contributo a tasso zero (ecoprestito) per il 30% dell importo totale dei lavori e agevolazione fiscale del 55% distribuita su 3, 5 o 7 annualità per la quota rimanente Contributo a tasso zero (eco-prestito) per il 50% dell importo totale dei lavori e agevolazione fiscale del 55% distribuita su 3, 5 o 7 annualità per la quota rimanente 27

28 Per seguire le attività dei Tavoli di Lavoro consultate il sito: ea.it/edilizia/tavoli-di-lavoro-4e/

29 TAVOLI DI LAVORO Efficienza Energetica Edifici Esisten ENEA UTEE ERT - Tavoli di Lavoro - Roma, 13 giugno 2011 GLI INCENTIVI NELLA PANORAMICA INTERNAZIONALE: 1. Database IEA: 2. BPIE (2010), Financing Energy Efficiency (EE) in Buildings 3. EuroAce 2010, Making Money work for Buildings, 4. JRC, Uihlein A. and Eder P. (2009), Towards additional policies to improve the environmental performance of buildings, JRC Technical Report. 5. World Business Council for Sustainable Development (2009), Energy Efficiency in Buildings - Transforming the Market 6. Wuppertal Institute GmbH, Ecofys Germany GmbH (July 2009), Energy Efficiency Watch. Final Report on the Evaluation of National Energy Efficiency Action Plans 7. (2009) EEW Final Report on the Evaluation of National Energy Efficiency Action Plans, 8. OECD/IEA and AFD (2008), Promoting energy efficiency investments - Case studies in the residential sector SAIE Bologna, 6 ottobre 2011

30 Grazie per l attenzione gaetano.fasano@enea.it