COMUNE DI COLORNO. Provincia di Parma ADOZIONE DI NUOVE MODALITÀ DI SPEDIZIONE DELLA POSTA. APPROVAZIONE CONVENZIONI CON POSTE ITALIANE S.P.A..

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1 COMUNE DI COLORNO Provincia di Parma DETERMINAZIONE N. 524 Data di Registrazione 16/11/2012 OGGETTO: ADOZIONE DI NUOVE MODALITÀ DI SPEDIZIONE DELLA POSTA. APPROVAZIONE CONVENZIONI CON POSTE ITALIANE S.P.A..- IL RESPONSABILE DEL I SETTORE AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI Premesso che con deliberazione della Giunta Comunale n. 98 del 17 maggio 2012, ai sensi della normativa vigente, sono stati individuati i responsabili dei servizi, cui viene affidata la competenza all'assunzione di tutti gli atti gestionali, anche comportanti impegni di spesa, attribuendo loro le risorse finanziarie per l'esercizio 2012 e definendo gli obiettivi e le modalità della gestione con apposito Piano Esecutivo di Gestione; Premesso inoltre che con determinazione n. 688/III del 10 dicembre 1999 si acquistava dalla ditta MINO CARPANINI & C. S.N.C. (ora MINO CARPANINI S.R.L..), con sede in Parma, via S. Nitti n. 2, una macchina affrancatrice postale modello Hasler Smile e Software; - che la macchina è stata distrutta dall'incendio sviluppatosi negli uffici municipali il giorno 31 marzo 2002 ed è stata sostituita con macchina di uguale modello fornita dalla stessa ditta; - che da allora è sempre stato rinnovato con la stessa ditta il contratto di manutenzione e di assistenza tecnica della macchina affrancatrice postale, da ultimo per l'anno 2012 con determinazione n. 720 del 30 dicembre 2011, con scadenza al 31 dicembre 2012; Considerato che, ormai, la macchina necessita di interventi di manutenzione e di assistenza tecnica, per consentire il corretto svolgimento delle operazioni di affrancatura della posta e che ultimamente si è verificata la necessità di interventi, anche urgenti, per la risoluzione di problemi tecnici e di software, - che, inoltre, la macchina ha la timbratura predisposta fino all'anno 2012 e che quindi necessiterebbe di un intervento di adeguamento tecnico del datario per aggiungere gli anni dal 2013 in poi; Vista la proposta di Poste Italiane S.p.A., società con socio unico, con sede legale in Roma, viale Europa n. 90 CF: , a totale capitale pubblico il cui unico socio è il Ministero dell'economia e delle Finanze, di nuove modalità di spedizione della posta senza la necessità di utilizzo della macchina affrancatrice postale, ed in particolare:

2 Servizio SMA (Senza Materiale Affrancatura) per la spedizione della posta prioritaria e della posta raccomandata Smart per l'italia Servizi SMA (Senza Materiale Affrancatura) Postatarget per effettuare spedizioni di comunicazioni di tipo pubblicitario Servizio Postaonline.it per l'invio di posta prioritaria, posta raccomandata e telegrammi on-line Servizio PostaZone per invii non indirizzati di posta con contenuto pubblicitario Servizio Full Easy che consiste nello svolgimento di attività propedeutiche alla spedizione della corrispondenza; Visto il D.Lgs. 22 luglio 1999, n. 261, avente ad oggetto Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualità del servizio ; Considerato che Poste Italiane Spa è concessionario del servizio postale universale e, in base alla normativa richiamata, unico fornitore del servizio riservato nel quale rientra la notificazione degli atti amministrativi e comunicazioni connesse; - che ai fini del detto decreto il servizio postale universale comprende: a) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la distribuzione degli invii postali fino a 2 kg; b) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la distribuzione dei pacchi postali fino a 20 kg; c) i servizi relativi agli invii raccomandati ed agli invii assicurati; - che, in particolare, alla società Poste Italiane è poi riservata ex lege la notificazione degli atti a mezzo del servizio postale in quanto concessionaria del servizio postale universale, ai sensi dell art. 23, co. 2, del d.lgs. 22 luglio 1999, n. 261, e del d.m. 17 aprile 2000, comprensivo degli invii raccomandati attinenti alle procedure amministrative e giudiziarie (art. 4, co. 5, d.lgs. 261/99 cit.) - che tra la proposta di Poste Italiane sono compresi anche altri servizi complementari ed accessori; Visti: - l articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, il quale prevede che possono essere acquistati in economia mediante cottimo fiduciario ovvero amministrazione diretta beni e servizi per un importo inferiore a euro, in relazione all oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante; - gli articoli da 329 a 338 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; Richiamato il Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione consiliare n. 50 del 9 ottobre 2000 e successivamente modificato con deliberazioni consiliari n. 56 del 27 settembre 2006 e n. 61 del 28 novembre 2007, secondo cui è consentito il ricorso ad una sola ditta quando si tratta di lavori, forniture e servizi rientranti nelle tipologie individuate nell'art. 3 del regolamento e l'importo della spesa non superi i euro per i lavori e i euro per le forniture e servizi, ed in particolare la lett. c) dell'art. 3 che include: g) spese postali, telefoniche e telegrafiche e di copisteria;

3 Constatato che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: - l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del D.L. 95/2012 (L. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del D.L. 98/2011 (L. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; - l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, D.L. 95/2012, conv. in L. 135/2012); - l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del d.p.r. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, d.l. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge 95/2012; Verificato, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che, alla data odierna: - non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto ovvero le convenzioni stipulate sono esaurite; - che non è stato neanche possibile ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), per mancanza del prodotto; - che l'utilizzo dei parametri qualità/prezzo di prodotti analoghi presenti sul mercato ha evidenziato la convenienza per i servizi complementari ed accessori del prezzo offerto da Poste Italiane S.p.A.; Considerata la convenienza sia economica che di opportunità dell'adozione di tali nuove modalità di spedizione, tenendo conto dell'esame dei servizi offerti da altre ditte operanti nel settore e, soprattutto, delle modifiche migliorative in termini di organizzazione e funzionamento dei servizi, proposte da Poste Italiane S.p.a, ed in particolare: - non è più necessario stipulare il contratto di manutenzione e assistenza della macchina affrancatrice postale, che per l'anno 2013 è stato quantificato in 310,00, oltre IVA; - non è più necessario acquistare i tamponi autoinchiostranti; - le tariffe della posta raccomandata vengono contrattualizzate alla data di adesione alle nuove convenzioni e quindi non sono soggette ad eventuali aumenti tariffari disposti da Agcom, - la nuova modalità consente di usufruire delle tariffe agevolate per gli indirizzi c.d. normalizzati, - le procedure interne di spedizione e affrancatura della posta risulteranno più veloci, consentendo al personale di svolgere altre e nuove mansioni,

4 Tenuto conto che la modalità di pagamento delle spese postali rimane invariata, rimanendo gestite attraverso un conto di credito postale, con versamenti da imputarsi al capitolo voce Spese per servizio di tesoreria e tenuta di conti correnti postali del bilancio 2013; Verificato, tuttavia, che per lo scollaudo della macchina affrancatrice postale la ditta fornitrice della stesa, MINO CARPANINI S.R.L.., con sede in Parma, via S. Nitti n. 2 ha quantificato un costo presunto, comprensivo dei diritti e dell'iva, di circa 310,00; Ritenuto opportuno, prima di procedere allo scollaudo definitivo, sperimentare l'effettiva utilità del nuovo sistema di spedizione; Visto l art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante: - il fine che si intende perseguire; - l oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali; - le modalità di scelta del contraente; Precisato che i contratti per l'acquisizione di beni sopra descritti verranno stipulati per iscritto, mediante la sottoscrizione del modulo di adesione ai servizi, in applicazione dell'art. 18 del Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia e dell'art. 17 del R.D. 18 novembre 1923, n. 2440; Ritenuto di provvedere in merito; Visti i limiti di spesa imposti dal D.L. n. 168/2004; Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 276 del 30 dicembre 2009 avente ad oggetto Definizione delle misure organizzative finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti da parte dell'ente (art. 9 del D.L. 1 luglio 2009, n. 78 convertito in legge 3 agosto 2009, n. 102) ; Accertata la compatibilità monetaria della presente spesa in rapporto alle previsione di bilancio; Vista la L. 136/2010, inerente le disposizioni sulla tracciabilità dei flussi finanziari relativi a contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ed avente indicazioni operative nelle Determinazioni n. 8 del 18 Novembre 2010 e n. 10 del 22 Dicembre 2010 dell Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici; Verificata la regolarità dell'istruttoria; Verificata la regolarità tecnica e dell'azione amministrativa; Visto il Regolamento di organizzazione; Visto il Regolamento comunale di contabilità; Ai sensi dell'art. 62 dello Statuto del Comune

5 Richiamato il provvedimento del Sindaco n. 13 del 9 giugno 2009, modificato con atto n. 3 del 25 marzo con cui sono stati nominati i Responsabili di Settore; D E T E R M I N A di adottare, a partire dal 1 gennaio 2013, nuove modalità di spedizione e affrancatura della posta, aderendo alle seguenti convenzioni proposte da Poste Italiane S.p.A. con socio unico, con sede legale in Roma, viale Europa n. 90 CF: e sede operativa in Parma, via Pastrengo n. 1: Servizio SMA (Senza Materiale Affrancatura) per la spedizione della posta prioritaria e della posta raccomandata Smart per l'italia (Z930757F39) Servizi SMA (Senza Materiale Affrancatura) Postatarget per effettuare spedizioni di comunicazioni di tipo pubblicitario (CIG: Z130757E0F) Servizio Postaonline.it per l'invio di posta prioritaria, posta raccomandata e telegrammi on-line (CIG: Z850757D69) Servizio PostaZone per invii non indirizzati di posta con contenuto pubblicitario (CIG: Z070757DC4) Servizio Full Easy che consiste nello svolgimento di attività propedeutiche alla spedizione della corrispondenza (CIG: Z610757E7E); di stabilire, che il contratto per l'acquisizione dei beni sopra descritti verrà stipulato per iscritto mediante la sottoscrizione del modulo di adesione ai servizi, in applicazione dell'art. 18 del Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia e dell'art. 17 del R.D. 18 novembre 1923, n e che, inoltre, secondo quanto disposto dalla Legge 13 Agosto 2010, n. 136, è da intendersi integrato da apposita clausola, contenente l'impegno al rispetto di tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della L. 136/2010, il cui inadempimento comporta la risoluzione di diritto del contratto; -- di dare atto la modalità di pagamento delle spese postali resta invariata, rimanendo gestite attraverso un conto di credito postale, con versamenti da imputarsi al capitolo voce Spese per servizio di tesoreria e tenuta di conti correnti postali del bilancio pluriennale , annualità 2013; di affidare inoltre, qualora ritenute necessario, le pratiche per lo scollaudo della macchina affrancatrice postale alla ditta fornitrice della stessa, MINO CARPANINI S.R.L., con sede in Parma, via S. Nitti n. 2, che ha quantificato un costo presunto, comprensivo dei diritti e dell'iva, di 310,00 (CIG:Z950830F9A); di registrare l'impegno della spesa di 310,00 sul cap voce Spese per Ufficio URP del bilancio 2012; di dare atto del rispetto delle disposizioni di cui all articolo 26 della legge n. 488/1999 ed all articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

6 Data di Emissione: 16/11/2012 Il Responsabile del Settore Dott.ssa Ilaria Boselli

7 Visto si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della determinazione di cui all'oggetto ai sensi dell'art. 151, comma 4 del D. Lgs. 18 Agosto 2000 n I M P E G N I D I S P E S A ESERCIZIO DESCRIZIONE CAPITOLO IMPEGNO IMPORTO CAPITOLO RISORSA ACCERTAM SPESE PER UFFICIO URP ,00 Data visto di regolarità contabile-esecutività: 16/11/2012 Il Responsabile del Settore Affari Finanziari Dott.ssa Giovanna Polini Comunicata alla Corte dei Conti in data RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE N 153 Si attesta che copia della presente determinazione è stata pubblicata all'albo Pretorio on line del Comune il 23/01/2013 ed ivi è rimasta per 15 giorni consecutivi. Colorno, IL RESPONSABILE DEL I SETTORE (Dott.ssa Ilaria Boselli)