Trasparenza e Partecipazione Trasparenza è Partecipazione

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1 Trasparenza e Partecipazione Trasparenza è Partecipazione Il trasferimento metodologico del Barometro della Trasparenza in Regione Puglia

2 Per condividere il LESSICO trasparenza [tra-spa-rèn-za] s.f. 1 Proprietà di un corpo che lascia trapassare la luce 2 Purezza, limpidezza: la t. dell'aria 3 fig. Estrema chiarezza: la t. di una frase dir. principio di t., diritto del cittadino a essere informato e a partecipare ai procedimenti amministrativi che lo riguardano partecipazione [par-te-ci-pa-zió-ne] s.f. 1 Presenza, adesione di una o più persone a un'attività, a una manifestazione:p. di un cantante a una trasmissione televisiva; p. popolare alla vita politica p. straordinaria, in un film, quella di un attore importante in un ruolo secondario 2 fig. Coinvolgimento passionale, emotivo per qlco.: seguire un film con molta p. barometro [ba-rò-me-tro] s.m. 1 Strumento che misura la pressione atmosferica 2 fig. Persona sensibile ai mutamenti climatici; fenomeno, evento che rispecchia una situazione più ampia, una condizione generale: la Borsa è il b. della situazione politica

3 dalla Trasparenza amministrativa "La trasparenza amministrativa consiste, nella sua accezione più ampia, nell assicurare la massima circolazione possibile delle informazioni sia all interno del sistema amministrativo, sia fra questo ultimo ed il mondo esterno. Per condividere il SENSO L attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia e di pubblicità e di trasparenza, secondo le modalità previste dalla Legge nonché dai principi dell ordinamento comunitario ART. 1 legge 241/90 (modificata e integrata dalla Legge 15/2005)". alla Amministrazione trasparente È quella amministrazione che pone al centro della propria azione il valore della trasparenza come leva strategica per: la partecipazione del cittadino il controllo collettivo la performance assessment e l accountability dei manager pubblici la prevenzione della corruzione.

4 Abbiamo svolto l esercizio di autovalutazione per due volte, a distanza di un anno: Come: Le prime MISURAZIONI In forma partecipata Coinvolgendo tutte le strutture organizzative regionali Guidati dagli esperti del Formez Analizzando tutte le dimensioni attraverso il confronto fra esperienze ed evidenze Risultati in punti: Condiviso un metodo Condiviso la conoscenza delle diverse attività/esperienze delle altre strutture Spostato il punto di vista quotidiano sui propri oggetti Visualizzato i margini di miglioramento complessivi e sulle singole dimensioni

5 Il Trasferimento METODOLOGICO Il Barometro della Trasparenza: 2012 Abbiamo chiesto di più: acquisire la metodologia! Perché: Aggiungere valore all esperienza di autovalutazione Acquisire uno strumento per accelerare il processo di cambiamento culturale Come e Quando: Con un percorso di apprendimento cooperativo Il momento giusto è adesso

6 Il Trasferimento METODOLOGICO Il Barometro della Trasparenza: Il reclutamento Chi è stato coinvolto: I Direttori delle Aree di Coordinamento Le Autorità di Gestione dei Fondi europei I dirigenti di tutti i Servizi regionali Chi ha partecipato: Funzionari e dirigenti dei Servizi: Comunicazione istituzionale, Internal Audit, Attuazione del Programma, Agricoltura, Ricerca & Innovazione, Controllo di Gestione, Personale e Organizzazione, Affari Generali, Legislativo, Consiglio, Competitività, InnovaPuglia SpA

7 Novembre 2012: inizia il percorso Un Tavolo per ogni dimensione Un coordinatore per ogni Tavolo In presenza e in collegamento webinar Il LABORATORIO 4 giornate in presenza; 5 webinar; 6 settimane di lavoro sul campo 6 dimensioni da analizzare 80 affermazioni che guidano l autovalutazione per ogni affermazione analizzata: enne evidenze da raccogliere Punti di forza e di debolezza da mettere a confronto Elementi emergenti per un piano di miglioramento da condividere

8 L analisi: le certezze dalle quali siamo partiti Una legge regionale sulla Trasparenza amministrativa (n.15/2008) Un regolamento regionale di attuazione (n.20/2009) L istituzione dell Anagrafe pubblica della Giunta regionale (DGR 2010 e 2012) Una legge regionale sull Open Source (n.20/2012) Il LABORATORIO alcune politiche e prassi Processi partecipativi per la definizione di leggi, piani e programmi (2005) Azioni per il riuso dei beni confiscati alla mafia e di sostegno alla legalità (2007) EmPulia, la centrale di acquisti a servizio del territorio (2008) Un portale dedicato ai concorsi pubblici e le pubbliche selezioni (2008)..

9 L analisi: i dubbi emersi dal confronto interno La strumentazione normativa e amministrativa regionale è oggi sufficiente a corrispondere all evoluzione della materia? I nuovi obblighi aiutano il cambiamento culturale della nostra PA? Saremo in grado di assumere il valore della Trasparenza amministrativa come nuovo paradigma di processo? Il LABORATORIO tracce Le buone prassi consolidate in Regione sono una buona leva e un buon inizio Il gruppo di lavoro impegnato nel percorso di trasferimento è una nuova risorsa L ipotesi di Piano di miglioramento può trasformarsi in strumento di lavoro condiviso

10 Il Rapporto finale L analisi delle dimensioni ci ha fatto scovare nuovi elementi di conoscenza Il confronto in gruppi eterogenei ci ha permesso oggettività La condivisione dei risultati ci ha restituito un immagine più nitida della nostra amministrazione Prima e dopo Il RISULTATO Le prime due misurazioni restituivano risultati migliori L analisi 2012 ha allineato in basso i punteggi attribuiti alle 6 dimensioni I margini di miglioramento sono nettamente visibili..

11 Una ipotesi organizzativa Le novità legislative evidenziano la trasversalità del tema della Trasparenza Tutte le strutture organizzative sono coinvolte nell affermarsi di una amministrazione trasparente I PROSSIMI PASSI Redazione diffusa Il gruppo di lavoro è rappresentativo dei Servizi regionali maggiormente coinvolti Il gruppo ha acquisito nuove competenze e, aperto a nuovi innesti, può costituire il Team della Trasparenza, una redazione diffusa il monitoraggio della qualità dei flussi informativi e dei processi di comunicazione

12 Un ottima occasione: Il nuovo Sistema Informativo della Regione Puglia Il CANTIERE APERTO Un nuovo sito istituzionale, e_puglia 4 portali trasversali per la gestione integrata documentale, la dematerializzazione e gli Open Data Portali tematici istituzionali integrati nel sistema Il primo on line

13 L ultimo miglio Il CANTIERE APERTO La restituzione dell esperienza del Barometro a tutti i dirigenti e funzionari regionali Un momento pubblico per la lettura del Report e per la condivisione del piano di miglioramento la trasparenza come cultura diffusa Il momento giusto è adesso la partecipazione si impara partecipando

14 Trasparenza e Partecipazione Trasparenza è Partecipazione Grazie a Irene, Germano, Alessia, Giovanni, Massimo, Patrizia e a tutto lo staff del Formez che continua a seguirci A tutti, buon lavoro Claudia Germano PO Trasparenza Servizio Ricerca industriale e Innovazione Regione Puglia trasparenza@regione.puglia.it