Profili di diritto internazionale pubblico della Rete

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1 INTERNET-IONAL LAW Gianpaolo Maria Ruotolo INTERNET-IONAL LAW Profili di diritto internazionale pubblico della Rete Gianpaolo Maria Ruotolo Il rapporto tra ordinamento internazionale e Internet è bilaterale: se da un lato, infatti, il primo è chiamato a disciplinare sia la Rete in quanto infrastruttura sia i comportamenti umani che vi si svolgono, lo stesso ordinamento sta andando incontro a peculiari modificazioni in conseguenza della diffusione delle informazioni attraverso la Rete stessa da parte dei suoi operatori (funzionari governativi, di ONG, studiosi, avvocati). Da sempre il progresso tecnologico informa di sé gli ordinamenti giuridici, compreso quello internazionale: si pensi alle numerose norme negoziate per disciplinare i comportamenti degli Stati nello spazio extraatmosferico, l uso dell orbita geostazionaria, l aviazione civile, l energia nucleare, la ricerca scientifica nell alto mare. Tuttavia mentre in questi casi le peculiarità tecniche dell oggetto disciplinato hanno influenzato esclusivamente il contenuto delle relative norme, nel caso del Web l influenza pare essersi estesa non solo alle disposizioni materiali di disciplina di determinati settori, particolarmente sensibili all avvento della Rete, ma finanche al modo di operare dell ordinamento internazionale nel suo complesso. Il volume mira ad analizzare il rapporto tra Internet e il Diritto internazionale pubblico in una duplice ottica: alla ricerca di norme di diritto internazionale generale, pattizio e derivato specificamente o analogicamente applicabili alla governance della Rete, fa infatti seguito l esame delle conseguenze apportate dalla diffusione del Web al modo in cui l ordinamento internazionale adempie alle proprie funzioni di base di produzione delle norme, accertamento delle loro violazioni, enforcement ed adattamento degli ordinamenti interni. ISBN ,00 CACUCCI EDITORE Gianpaolo Maria Ruotolo è ricercatore di Diritto internazionale nel Dipartimento di Giurisprudenza dell Università di Foggia. Ha conseguito il titolo di Dottore di ricerca in Diritto internazionale nell Università degli Studi di Napoli Federico II. È autore di numerosi articoli e note a sentenza in materia di Diritto internazionale, Diritto del commercio internazionale e Diritto dell Unione europea. Professore aggregato di Diritto internazionale privato, Diritto del commercio internazionale e Diritto dell Unione europea nell Università di Foggia, svolge anche attività di docenza presso la Scuola di specializzazione per le professioni legali di Lucera.

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5 GIANPAOLO MARIA RUOTOLO INTERNET-IONAL LAW Profili di diritto internazionale pubblico della Rete CACUCCI EDITORE 2012

6 Il volume è pubblicato con il contributo finanziario del Dipartimento di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Foggia. PROPRIETÀ LETTERARIA RISERVATA 2012 Cacucci Editore - Bari Via Nicolai, Bari Tel. 080/ [email protected] Ai sensi della legge sui diritti d Autore e del codice civile è vietata la riproduzione di questo libro o di parte di esso con qualsiasi mezzo, elettronico, meccanico, per mezzo di fotocopie, microfilms, registrazioni o altro, senza il consenso dell autore e dell editore.

7 INDICE-SOMMARIO Abbreviazioni e sigle CAPITOLO PRIMO QUESTIONI PRELIMINARI: TECNICA, TERMINOLOGIE, DEFINIZIONI 1. Premesse generali e terminologiche Le difficoltà di tracciare una disciplina giuridica per la Rete a causa delle sue intrinseche caratteristiche Il principio di network neutrality e le restrizioni private all accesso alla Rete Le restrizioni pubbliche di accesso alla Rete Segue: la teoria della c.d. convergenza digitale Piano dell indagine CAPITOLO SECONDO ALLA RICERCA DELL INTERNET-IONAL LAW, IL DIRITTO INTERNAZIONALE PER LA RETE. LE NORME SPECIFICAMENTE APPLICABILI A INTERNET 1. Il funzionamento del sistema dei nomi di dominio (Domain Name System, DNS) La gestione unilaterale del root file del sistema DNS da parte degli Stati Uniti: Internet e il diritto internazionale generale Segue: cenni su Internet e il global administrative law Internet e il diritto internazionale pattizio: il fallimento della convenzione quadro del World Summit on the Information Society (WSIS) delle Nazioni Unite e le norme definitorie della Convenzione sulla criminalità informatica Internet e gli atti adottati da altre organizzazioni internazionali e da soggetti privati: soft law e codici di (etero)regolamentazione 69 11

8 Indice-Sommario CAPITOLO TERZO L APPLICAZIONE AD INTERNET DI NORME DI DIRITTO INTERNAZIONALE PREESISTENTI 1. L applicazione alla Rete di norme di diritto internazionale consuetudinario preesistenti e la categoria dei beni patrimonio comune dell umanità Internet come patrimonio comune dell umanità: obblighi di informazione, consultazione e de negotiando Il divieto di inquinamento L obbligo dell uso pacifico del Web: cyber war e cyber terrorismo Gli strumenti di aggressione informatica: la prassi recente relativa ai malware Stuxnet e Conficker La guerra informatica e il diritto internazionale: divieti e legittime reazioni degli Stati offesi Le differenti tipologie di membership dell Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU) come indice dell approccio multistakeholder della governance di Internet Le International Trade Regulations (ITRs) del 1988: la promozione di una rete di telecomunicazioni globale Segue: il negoziato in corso per la revisione delle ITRs CAPITOLO QUARTO INTERNET E I DIRITTI FONDAMENTALI 1. Internet come enabler di diritti fondamentali: libertà di informazione, espressione, diritto allo sviluppo Le eccezioni e i limiti al diritto di accesso ad Internet concepito come strumentale per la tutela di altri diritti fondamentali L accesso ad Internet come diritto fondamentale autonomo CAPITOLO QUINTO L IMPATTO DI INTERNET SULLE MODALITÀ DI FORMAZIONE ED APPLICAZIONE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE 1. L impatto di Internet sull ordinamento internazionale nel suo complesso: un approccio euristico Le conseguenze dell uso di Internet sulle fasi di produzione, applicazione ed enforcement del diritto internazionale

9 Indice-Sommario 3. Internet e la rilevanza dei soggetti non statali nell ordinamento internazionale L adattamento degli ordinamenti interni al diritto internazionale: monismo e dualismo e le limitazioni al potere giurisdizionale derivanti dalla political question doctrine Le teorie non produttiviste sui rapporti tra ordinamenti interni ed internazionali e i c.d. transnational networks come elemento di una nuova lettura dei rapporti tra ordinamenti interni e ordinamento internazionale Conclusioni Bibliografia Appendice: La posizione italiana sui principi fondamentali di Internet, documento predisposto dal Ministero per l istruzione, l università e la ricerca, 17 settembre

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11 Il rapporto tra ordinamento internazionale e Internet è bilaterale: se da un lato, infatti, il primo è chiamato a disciplinare sia la Rete in quanto infrastruttura sia i comportamenti umani che vi si svolgono, lo stesso ordinamento sta andando incontro a peculiari modificazioni in conseguenza della diffusione delle informazioni attraverso la Rete stessa da parte dei suoi operatori (funzionari governativi, di ONG, studiosi, avvocati). Da sempre il progresso tecnologico informa di sé gli ordinamenti giuridici, compreso quello internazionale: si pensi alle numerose norme negoziate per disciplinare i comportamenti degli Stati nello spazio extraatmosferico, l uso dell orbita geostazionaria, l aviazione civile, l energia nucleare, la ricerca scientifica nell alto mare. Tuttavia mentre in questi casi le peculiarità tecniche dell oggetto disciplinato hanno influenzato esclusivamente il contenuto delle relative norme, nel caso del Web l influenza pare essersi estesa non solo alle disposizioni materiali di disciplina di determinati settori, particolarmente sensibili all avvento della Rete, ma finanche al modo di operare dell ordinamento internazionale nel suo complesso. Il volume mira ad analizzare il rapporto tra Internet e il Diritto internazionale pubblico in una duplice ottica: alla ricerca di norme di diritto internazionale generale, pattizio e derivato specificamente o analogicamente applicabili alla governance della Rete, fa infatti seguito l esame delle conseguenze apportate dalla diffusione del Web al modo in cui l ordinamento internazionale adempie alle proprie funzioni di base di produzione delle norme, accertamento delle loro violazioni, enforcement ed adattamento degli ordinamenti interni. ISBN ,00