INTRODUZIONE ALLA METROLOGIA LEGALE

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1 Introduzione alla metrologia legale 1 INTRODUZIONE ALLA METROLOGIA LEGALE Comando Polizia Municipale Via Bologna 74 - salone Ufficio Verbali

2 Introduzione alla metrologia legale 2 La metrologia: Cos é La Metrologia è quella parte della Fisica che si occupa della problematica connessa alla misurazione delle grandezze fisiche quali: determinazione della massa di un corpo della velocità di un corpo in movimento della lunghezza di un corpo o del suo volume, ecc. Prende in considerazione: la metodologia (leggi fisiche e sistema di misurazione) gli strumenti impiegati

3 Introduzione alla metrologia legale 3 La metrologia: Definizione Metrologia scientifica: per la conservazione, la rappresentazione, la diffusione e lo sviluppo di unità e di campioni di riferimento Metrologia Industriale: per garantire l'esattezza degli strumenti di misura per l'industria (centri di taratura) Metrologia legale: per garantire sicurezza legale nella determinazione qualitativa e quantitativa di misurazioni effettuate nel commercio, nella sanità e nella protezione dell'ambiente e la tutela del consumatore

4 Introduzione alla metrologia legale 4 La metrologia: Definizione Regolamenta,, mediante disposizioni a livello legislativo, le unità di misura legale, la fabbricazioni degli strumenti metrici e i metodi di misura al fine di garantire l esattezza l della misurazione nelle transizioni commerciali In particolare stabilisce le caratteristiche fondamentali metrologiche e tecniche che devono presentare gli strumenti utilizzati nelle transizioni commerciali per l applicazione l di tasse e tariffe

5 Introduzione alla metrologia legale 5 Ciclo di vita strumenti di misura Progettazione Produzione Utilizzo

6 Introduzione alla metrologia legale 6 Ciclo di vita strumenti di misura Fabbricante Progettazione Fabbricante Produzione Utente Utilizzo

7 Introduzione alla metrologia legale 7 R.D. 7088/1890 Testo Unico delle leggi sui pesi e sulle misure Decreto del 1890 avente l obiettivo l di uniformare i comportamenti in ambito metrico-legale legale. Sebbene superato e modificato in molti aspetti, è ancora vigente. Dal 2016 Dovrebbe decisamente ridimensionarsi come importanza

8 Introduzione alla metrologia legale 8 R.D. 7088/ Testo Unico delle leggi sui pesi e sulle misure Verifica prima Prevista per ogni strumento nuovo o rinnovato per poter essere venduto e utilizzato nel commercio, consente di accertare la corrispondenza ai modelli ammessi dal successivo Regolamento 226/1902 (o a quanto approvato con specifico Decreto Ministeriale) Verifica periodica Obbligatoria per coloro che usano pesi o misure per il commercio di merci e prodotti, accerta che gli strumenti non abbiano sofferto alterazioni

9 Introduzione alla metrologia legale 9 R.D. 226/1902 Regolamento per la fabbricazione dei pesi e delle misure A distanza di 10 anni dal Testo unico del 1890, il regolamento approfondisce gli aspetti relativi alla fabbricazione dei pesi e delle misure per utilizzi metrico-legali

10 Introduzione alla metrologia legale 10 R.D. 242/1909 Regolamento degli Uffici Metrici Regolamenta ed organizza il servizio metrico partendo da una struttura centralizzata e più realtà territoriali aventi competenza provinciale. Chiarisce come devono essere eseguite verifiche prime e periodiche. Entrambe le procedure potevano essere eseguite esclusivamente dagli ufficiali metrici

11 Introduzione alla metrologia legale 11 R.D. 206/1939 Modificazione del ruolo organico del personale Metrico Istituzione del Comitato Metrico Centrale, avente una funzione di supporto tecnico alle azioni intraprese dal Ministero competente Istituzione di un corso metrico per il personale chiamato ad operare nella metrologia legale

12 Introduzione alla metrologia legale 12 D.P.R. 1215/1958 Modificazione del Regolamento fabbricazione In particolare ridefinisce l articolo l 7 del Regolamento per la fabbricazione di pesi e misure del 1902, sottolinea che il fabbricante metrico può presentare a verifica metrica strumenti differenti rispetto a quanto previsto ad inizio secolo purché siano approvati tramite decreto ministeriale.

13 Introduzione alla metrologia legale 13 Strumenti di misura Controlli Fabbricante Progettazione Controlli metrico-legali Decreto Ammissione a verifica prima Fabbricante Produzione Verifica prima Utente Utilizzo Verifica periodica

14 Introduzione alla metrologia legale 14 D.Lgs. 112/1998 Funzioni da stato a regioni ed enti pubblici Trasferimento alla Camera di commercio delle competenze prima riservate agli uffici provinciali metrici ministeriali. Passaggio tra i due enti di personale e mezzi. La competenza mantiene la medesima territorialità,, corrispondente al territorio provinciale.

15 Introduzione alla metrologia legale 15 D.M. 182/2000 Regolamento verifica periodica A distanza di un secolo dalle principali norme metriche, rivede l istituto della Verifica periodica, ossia il mantenimento nel tempo dei requisiti metrologici. La periodicità della stessa non è più biennale, ma legata alla tipologia di strumento. Si apre, inoltre, ai laboratori privati che possono divenire soggetti getti autorizzati ad eseguire detta tipologia di verifica.

16 Introduzione alla metrologia legale 16 D.M. 182/2000 Regolamento verifica periodica La verifica periodica può essere eseguita da: servizio metrico delle Camere di commercio laboratori autorizzati dalle Camere di commercio che offrano garanzia di indipendenza da vincoli di natura commerciale o finanziaria con gli utenti metrici e di qualificazione tecnico professionale e sono sottoposti alla vigilanza delle camere stesse, secondo il regolamento previsto dal D.M. 10/12/2001 fabbricante metrico solo per la 1 a verifica periodica che ha ottenuto la concessione di conformità metrologica (per gli strumenti fissi) o che presenti un sistema di garanzia della qualità nella produzione di strumenti per pesare non automatici (NAWI)

17 D.M. Settore Vigilanza 182/2000 sul Mercato-Servizio Metrico Introduzione alla metrologia legale 17 D.M. 182/2000 Regolamento verifica periodica Esito positivo verifica periodica Etichetta auto adesiva distruttibile con la rimozione

18 Introduzione alla metrologia legale 18 D.M. 182/2000 Regolamento verifica periodica Obblighi utenti metrici garantiscono il corretto funzionamento dei loro strumenti e conservano ogni documento mantengono integra l etichettal della verifica periodica ed ogni altro marchio o sigillo non devono utilizzare strumenti non conformi Elenco degli utenti metrici presso le camere di commercio

19 Introduzione alla metrologia legale 19 D.Lgs. 517/1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione Strumenti per pesare non automatici Relativa agli strumenti per pesare a funzionamento non automatico (NAWI) che seguono un percorso di approvazione differente rispetto to a quanto previsto dal T.U. del 1890 e comune a tutte le norme armonizzate. Garantita la libera circolazione degli strumenti, prodotti secondo la direttiva, all interno dell Europa e dei paesi che la riconoscono. Passo fondamentale verso il libero mercato. Per la prima volta, si riconosce, inoltre, al fabbricante di autocertificare la conformità dei propri prodotti al termine del processo produttivo.

20 Introduzione alla metrologia legale 20 D.Lgs. 517/ /1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione NAWI Attuazione direttiva CEE: Armonizzazione delle legislazioni inerenti gli strumenti per pesare a funzionamento non automatico tra gli stati membri prima norma metrologica secondo il nuovo approccio, costruita secondo uno schema comune che si ritrova per differenti categorie sebbene l Organismo Notificato rimanga il ministero e le Camere di commercio (per la verifica CE)

21 Introduzione alla metrologia legale 21 D.Lgs. 517/ /1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione NAWI Aspetti comuni alle norme di nuovo approccio: L'armonizzazione legislativa si limita ai requisiti essenziali che i prodotti immessi nel mercato nella Comunità devono rispettare per poter circolare liberamente all'interno della Comunità stessa. Le specifiche tecniche dei prodotti che rispondono ai requisiti essenziali fissati nelle direttive vengono definite in norme armonizzate (UNI ISO EN 45501). I prodotti fabbricati nel rispetto delle norme armonizzate sono ritenuti conformi ai corrispondenti requisiti essenziali. L'applicazione di norme armonizzate o di altro genere rimane volontaria e il fabbricante può sempre applicare altre specifiche tecniche per soddisfare i requisiti previsti.

22 Introduzione alla metrologia legale 22 D.Lgs. 517/1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione NAWI Detta norma riguarda strumenti per pesare a funzionamento non automatico utilizzati nel determinare massa per: Transazioni commerciali Calcolare pedaggi, tasse, premi, ammende, remunerazioni, indennità o compensi Applicazioni di disposizioni legislative o o regolamentari Uso medico per controllo, diagnosi e cura pazienti Fabbricazione medicine

23 Introduzione alla metrologia legale 23 D.Lgs. 517/1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione NAWI Approvazione degli strumenti secondo due percorsi alternativi: Esame CE del tipo Definita per strumenti che dovranno essere in serie, e che rispettano i requisiti prestazionali Verificazione CE all unit unità Definita per strumenti destinati ad utilizzi specifici e non prodotti in serie (tailor( made,, realizzati in non più di esemplari)

24 Introduzione alla metrologia legale 24 D.Lgs. 517/1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione NAWI Approvazione degli strumenti da parte di Organismi Notificati designati dal M.S.E., ad oggi però: Per esame CE del tipo M.S.E. unico Organismo Notificato designato Verifica CE all unit unità 5 Uffici metrici di CCIAA organismi notificati designati (Torino, Varese, Modena, Napoli e Roma)

25 Introduzione alla metrologia legale 25 D.Lgs. 517/ /1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione NAWI Gli strumenti prodotti in serie dovranno essere conformi a quanto previsto dal Certificato CE del tipo. A fine produzione occorrerà verificarli secondo una delle due seguenti alternative: 1. Verifica CE da parte di uffici metrici delle CCIAA, in qualità di Organismi Notificati 2. Dichiarazione di conformità al tipo,, garanzia della qualità della produzione, redatta dal fabbricante che presenta un idoneo sistema di garanzia della qualità,, approvato dall organismo notificato PER LA PRIMA VOLTA SI DA LA POSSIBILITA AL FABBRICANTE DI AUTOCERTIFICARE I PROPRI PRODOTTI (SIAMO NEL 1992), SE HA UN SISTEMA DI QUALITA IDONEO

26 Introduzione alla metrologia legale 26 NAWI Prima della D.Lgs. 517/1992 Fabbricante Progettazione Decreto Ammissione a verifica prima Mi.S.E. Fabbricante Produzione Ufficio Metrico Verifica prima Utente Utilizzo Verifica periodica Ufficio Metrico

27 Introduzione alla metrologia legale 27 NAWI Con l entrata l in vigore del D.Lgs. 517/1992 Fabbricante Progettazione Certificato CE del Tipo Fabbricante Produzione O.N. = Mi. S.E. Organ. Notificato O.N.=Uff. Metrico Org. Notificato o Fabbricante in qualità Verifica CE VERIFICA CE DEL TIPO Produzione in serie Utente Utilizzo Verifica periodica Ufficio Metrico

28 Introduzione alla metrologia legale 28 NAWI Con l Con l entrata in vigore del D.Lgs. 517/1992 Fabbricante Progettazione O.N. = Mi. S.E. tramite 5 CCIAA Organ. Notificato Certificato CE all unità VERIFICA CE ALL UNITÀ Produzione di pochi pezzi Fabbricante Produzione Utente Utilizzo Verifica periodica

29 Introduzione alla metrologia legale 29 D.Lgs. 517/ /1992 Direttiva 90/384/CEE armonizzazione NAWI La marcatura CE garantisce la conformità a tutti gli aspetti,, inerenti lo strumento in oggetto, che prevedono detta marcatura (Bassa tensione, Direttiva macchine, ecc.) Gli strumenti conformi a detta direttiva, possono essere importati e commercializzati, all interno dello SEE, senza necessità di ulteriori adempimenti metrologici LA DIRETTIVA DA UNA SVOLTA IMPORTANTE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI ALL INTERNO DEL MERCATO COMUNE EUROPEO

30 Introduzione alla metrologia legale 30 D. Lgs.. N. 22/2007 Recepimento direttiva MID Direttiva di nuovo approccio relativa a buona parte degli strumenti presenti nella nostra società. Esclude gli strumenti per pesare a funzionamento non automatico (NAWI) già normati in questo senso dal D.Lgs. 517/1992, include però gli utility meters (contatori dell acqua, del gas e dell energia energia elettrica). Riguarda pertanto un numero ingente di strumenti di misura. Libero mercato per gli strumenti di misura rientranti in detta direttiva. d Le funzioni pubbliche non necessariamente entrano direttamente nel n processo di approvazione e produzione, ma esercitano la sorveglianza sui principali attori (Organismi Notificati e Fabbricanti).

31 Introduzione alla metrologia legale 31 D. Lgs.. N. 22/2007 Recepimento direttiva MID Recepimento della nuova Direttiva Europea 2004/22/CE MID ( Measuring( Instrument Directive,, 31 marzo 2004) Direttiva comunitaria di Nuovo Approccio, regolamenta la produzione, la diffusione ed il controllo della utilizzazione degli strumenti metrici, a tutela della fede pubblica e della correttezza nelle determinazioni quantitative alla base di un numero assai elevato di scambi commerciali (circa il 10% del PIL nazionale).

32 Introduzione alla metrologia legale 32 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il nuovo approccio Altre direttive di nuovo approccio: Giocattoli: : Direttiva 88/378/CEE, modificata dalla direttiva 93/68/CEE Materiale elettrico in bassa tensione: Direttiva 73/23/CEE, modificata dalla direttiva 93/68/CEE Compatibilità elettromagnetica: Direttiva 89/336/CEE, modificata dalle direttive 92/31/CEE e 93/68/CEE Macchine: Direttiva 98/37/CE, che ha sostituito la precedente direttiva 89/392/CE Dispositivi di protezione individuali: Direttiva 89/686/CEE, modificata dalle direttive 93/68/CEE, 93/95/CEE e 96/58/CEE Strumenti per pesare a funzionamento non automatico: Direttiva 90/384/CEE, modificata dalla direttiva 93/68/CEE Ascensori: Direttiva 95/16/CE [..] La rivoluzione MID

33 Introduzione alla metrologia legale 33 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il nuovo approccio Nuovo approccio: L'armonizzazione legislativa si limita ai requisiti essenziali che i prodotti immessi nel mercato nella Comunità devono rispettare per poter circolare liberamente all'interno della Comunità stessa. Le specifiche tecniche dei prodotti che rispondono ai requisiti essenziali fissati nelle direttive vengono definite in norme armonizzate. L'applicazione di norme armonizzate o di altro genere rimane volontaria e il fabbricante può sempre applicare altre specifiche tecniche per soddisfare i requisiti previsti. I prodotti fabbricati nel rispetto delle norme armonizzate sono ritenuti conformi ai corrispondenti requisiti essenziali. La rivoluzione MID

34 Introduzione alla metrologia legale 34 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il nuovo approccio Prodotti oggetto delle direttive nuovo approccio: Prodotti che debbono essere immessi sul mercato, per la prima volta, nel mercato comunitario Prodotti ricondotti a nuovo in seguito a modifiche di portata ingente Non relativa a prodotti riparati, già marcati in fase di produzione Relativa alla commercializzazione nella UE Il fabbricante deve individuare quale siano le direttive a da considerare per il proprio prodotto La rivoluzione MID

35 Introduzione alla metrologia legale 35 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il nuovo approccio Valutazione della conformità basato su: attività interne di controllo della progettazione e della fabbricazione da parte del fabbricante; esame del tipo svolto da terzi più attività interne di controllo della produzione da parte del fabbricante; esame del tipo o della progettazione da parte di terzi più approvazione da parte di terzi del prodotto o dei sistemi di garanzia qualità della fabbricazione o verifica su prodotto da parte di terzi; verifica di un unico prodotto da parte di terzi per le fasi di progettazione e fabbricazione; approvazione da parte di terzi dei sistemi di garanzia di qualità totale. La rivoluzione MID

36 Introduzione alla metrologia legale 36 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il Nuovo approccio Nuovo approccio aspetti rivoluzionari : lo strumento deve garantire requisiti prestazionali,, il fabbricante può scegliere la via per raggiungere detti risultati Il fabbricante può scegliere la via che più si adatta alle proprie caratteristiche (dimensioni, know-how, ecc.) per dimostrare la conformità, ricorrendo in modo più o meno importante ad un organismo notificato Un sistema di gestione della qualità,, esempio secondo ISO9001:2008 riconosciuto quale garanzia per processo progettazione-produzione produzione La rivoluzione MID

37 Introduzione alla metrologia legale 37 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il Nuovo approccio Marcatura CE: I prodotti conformi a tutte le disposizioni delle direttive applicabili che prevedono la marcatura CE devono recarla Indica che i prodotti sono conformi ai requisiti essenziali di tutte le direttive applicabili Indica che sono stati sottoposti a procedura di una valutazione della conformità prevista dalle direttive stesse. Gli Stati membri sono inoltre tenuti ad adottare le misure necessarie per proteggere la marcatura CE. La rivoluzione MID

38 Introduzione alla metrologia legale 38 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il Nuovo approccio Apposizione marcatura CE: Da parte di fabbricante o rappresentante autorizzato nella Comunità Europea Visibile, leggibile ed indelebile Accompagnata da numero O.N., se questi interviene nella fase di controllo della produzione La rivoluzione MID

39 Introduzione alla metrologia legale 39 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 La marcatura CE Marcatura conforme China Export La rivoluzione MID

40 Introduzione alla metrologia legale 40 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Il Nuovo approccio Coordinamento attuativo: Se uno Stato membro o la Commissione ritiene che una norma armonizzata non risponda pienamente ai requisiti essenziali di una direttiva lo segnala al il comitato Sulla base del parere espresso dal comitato, la Commissione comunica agli Stati membri se la norma debba essere ritirata dall'elenco pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Periodicamente vengono indette riunioni per discutere gli aspetti tecnici legati all'attuazione, nell'ambito di gruppi di lavoro composti da rappresentanti nominati dagli Stati membri e dalle parti interessate (organismi notificati, organismi di normalizzazione, fabbricanti, distributori, associazioni dei consumatori e sindacati) La rivoluzione MID

41 Introduzione alla metrologia legale 41 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Recepimento direttiva MID Obiettivo principale della MID è garantire pari opportunità ai costruttori di strumenti metrici, attraverso l abbattimento di ogni tipo di barriera commerciale,, alla diffusione dei loro prodotti in ambito comunitario, pur stabilendo requisiti essenziali sia per la libera circolazione sia per l adeguatezza l dell utilizzo previsto, secondo principi di flessibilità e neutralità tecnologica. La rivoluzione MID

42 Introduzione alla metrologia legale 42 D. Lgs.. N. 22/2007 Recepimento direttiva MID È relativa a dieci tipologie di strumenti: contatori dell'acqua contatori del gas e dispositivi conversione volume contatori di energia elettrica attiva contatori di calore sistemi di misura di liquidi diversi dall'acqua strumenti per pesare a funzionamento automatico tassametri misure materializzate strumenti di misura della dimensione analizzatori dei gas di scarico ESTENDE IL NUOVO APPROCCIO, PRIMA SOLO RELATIVO AI NAWI, A BUONA PARTE DEGLI STRUMENTI

43 Introduzione alla metrologia legale 43 D. Settore Lgs. Vigilanza sul. Mercato-Servizio N. Metrico 22/2007 Recepimento direttiva MID Verifica periodica I decreti 31 e 32 hanno evidenziato i seguenti aspetti: I laboratori dovranno controllare i propri campioni e strumenti di lavoro Dovranno operare secondo la norma UNI EN 17025:2005 Requisiti generali per la competenza dei laboratori di prova e taratura Si resta in attesa dei successivi decreti per le altre 8 categorie di strumenti previste dalla MID La rivoluzione MID

44 Introduzione alla metrologia legale 44 Strumenti di misura Strumenti normativi Fabbricante Progettazione Esame CE del tipo Il Mi.S.E. sorveglia l operato degli Organismi Notificati Fabbricante Produzione Organ. Notificato Org. Notificato o Fabbricante in qualità Dichiarazione conformità al tipo AMBITO APPLICAZIONE M.I.D. Utente Utilizzo Verifica periodica La CCIAA sorveglia l operato Laboratorio autorizzato