ASSEMBLEA ASSOGASLIQUIDI

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1 ASSEMBLEA ASSOGASLIQUIDI Roma, 12 luglio 2016 Intervento del Presidente di Assogasliquidi Francesco Franchi L appuntamento annuale dell Assemblea consente di fare il punto sulle tematiche che hanno impegnato nel corso dell anno trascorso i settori del GPL e del GNL, nonché delle prospettive di sviluppo e delle sfide che attendono le nostre Imprese. IL BILANCIO DEL 2015 I DATI Nel 2015 il fabbisogno di GPL è stato pari a 3,3 milioni di tonnellate, di cui 1,7 milioni ad uso combustione e 1,6 ad uso autotrazione. Sono più di 7 milioni le famiglie che si riscaldano, cucinano e producono acqua calda grazie al GPL che riesce a raggiungere anche le aree più disagiate del nostro territorio (comunità montane, aree rurali ed isole). L impiego del GPL, come consumo globale, è cresciuto del 5,8% rispetto al 2014, con un aumento del consumo del GPL uso combustione pari al 6,7% e un aumento del 4% per l uso autotrazione. Valori, per la parte combustione, in leggera ripresa ma comunque notevolmente inferiori in confronto a quelli fatti registrare nell ultimo decennio (-35% rispetto al 2005). La crescita del 2015 è però contingente, come conferma il trend dei consumi di GPL nei primi cinque mesi del Infatti, il GPL per uso combustione ha fatto registrare un consumo di 747 mila tonnellate (-2% rispetto allo stesso periodo del 2015), il GPL per uso autotrazione di 660 mila tonnellate (+2,6 sull analogo periodo 2015). Le difficoltà del settore sono confermate anche dal calo delle conversioni a GPL per uso autotrazione, che ammonta al 13,1% rispetto al 2014, anche se inferiore rispetto al decremento del 23% fatto registrare nel 2014 sul

2 Anche le immatricolazioni di auto a GPL, nel 2015, sono diminuite del 2,3% rispetto al 2014, ma il dato di gen-mag 2016 è ancor più preoccupante: -19.5%, rispetto allo stesso periodo del Tali riduzioni sono da imputarsi essenzialmente al basso prezzo dei carburanti liquidi. Giù anche le immatricolazioni di quelle a metano (-13,1% 2015/2014 e % gen-mag 2016/215), crescono invece benzina (rispettivamente +24,8% e +33,9%) e diesel (rispettivamente +16,6% e +22%). Con riferimento al complesso delle immatricolazioni, la quota di GPL sul totale è passata dal 9,1% del 2014 al 7,6% del 2015, quella del metano dal 5,3% al 4%, sono stabili le immatricolazioni di auto ibride ed elettriche (rispettivamente pari all 1,6% e allo 0,1%), mentre è cresciuta la quota di quelle a benzina e diesel, passate rispettivamente dal 28,8% del 2014 al 31,1% del 2015 e dal 55,1% al 55,6%. Per quanto riguarda il comparto del GNL, ad oggi risultano operativi 18 impianti ad uso industriale/civile/terziario, 3 punti vendita carburanti che distribuiscono GNL e 11 distributori che utilizzano stoccaggi di GNL per la distribuzione di Metano compresso (CNG) e circa 110 veicoli alimentati a GNL circolanti. Le Imprese stanno sviluppando progetti di investimento alcuni anche in fase avanzata di definizione per la realizzazione delle necessarie infrastrutture di stoccaggio, al fine di garantire l approvvigionamento del prodotto liquido sul territorio nazionale. C è dunque particolare attenzione da parte del mondo imprenditoriale per far sì che il comparto possa sviluppare in modo coerente ed armonico, rispondendo ad alcune esigenze che cercherò di individuare. Si inserisce in questo contesto, la firma, avvenuta lo scorso mese, di un Protocollo d Intesa, tra Assogasliquidi e ANCI, l Associazione Nazionale dei Comuni Italiani, per l organizzazione di iniziative e azioni comuni volte a incoraggiare l utilizzo di GNL e GPL in sostituzioni dei combustibili maggiormente inquinanti. Infatti, l emergenza smog nelle principali città italiane e la necessità non solo di ridurre le emissioni di CO2 nelle aree urbane italiane ma anche di favorire uno sviluppo locale sostenibile consentendo ai Comuni, anche se di minori dimensioni e non serviti dal gas naturale, di utilizzare combustibili ecologici ed economici da fornire alle proprie comunità, ha condotto alla firma del suddetto Protocollo che costituirà la base per lo sviluppo di una proficua e proattiva collaborazione con le amministrazioni comunali e le nostre Imprese. 2

3 LE OPPORTUNITÀ ATTUALI E FUTURE PER LO SVILUPPO DEL COMPARTO Il bilancio dell anno trascorso ci consente di svolgere alcune considerazioni sulle esigenze dei comparti del GPL e del GNL e sulle sfide aperte. In particolare, per quanto riguarda il comparto del GPL combustione, il tema della piena e compiuta attuazione del decreto legislativo n 128 del 2006 (in materia di riordino del settore del GPL) rimane strategico per garantire la presenza sul mercato solo di aziende che possiedono i requisiti per poter svolgere l attività di distribuzione di GPL in bombole e piccoli serbatoi coerentemente con le disposizioni che sono poste a tutela della sicurezza dei consumatori e di un livello di qualità del servizio sempre più elevato. Su tale tema particolarmente rilevante per il nostro settore desidero esprimere il nostro ringraziamento al Ministero per lo sviluppo economico ed al Comando Generale della Guardia di Finanza per la puntuale e fattiva collaborazione. Infatti, nell ultimo periodo l azione di segnalazione svolta dal MiSE e le attività di verifica e controllo che il Corpo della Guardia di Finanza ha messo in atto sul territorio hanno consentito di intervenire in alcune situazioni di illegalità, a garanzia del consumatore finale e di una corretta competitività tra le aziende. In tal senso, a nostro avviso la strada per ottenere il pieno raggiungimento degli obiettivi prefissati dalla norma è ancora lunga e molto ancora si dovrà fare per garantire l attuazione delle disposizioni contenute nel D. Lgs. 128/06 e, pertanto, la richiesta e l auspicio del nostro settore è che si prosegua con determinazione l attività di controllo e repressione delle frodi, ed una più efficace azione di prevenzione. Anche i temi fiscali risultano di assoluto rilievo per il nostro comparto. La fiscalità gravante sui nostri prodotti, infatti, incide direttamente sulla competitività delle diverse fonti di energia. In proposito, desidero nuovamente segnalare la necessità che l attuale quadro fiscale che regola l accisa applicata ai nostri prodotti GPL e GNL non venga aggravato, considerando le positive qualità ecologiche dei nostri prodotti in un ottica di transizione verso un economia sempre più low carbon e particolarmente attenta alle problematica della qualità dell aria e che tenda a garantire la neutralità tecnologica. Un segnale in questo senso è arrivato dal riequilibrio delle aliquote IVA applicate ai diversi prodotti impiegati nel settore termico, ma riteniamo necessario giungere anche ad una razionalizzazione delle politiche di sostegno e di incentivo di cui oggi godono alcuni 3

4 prodotti (quali, ad esempio, la biomassa legnosa), per le problematiche ormai ben note che riguardano le emissioni di polveri sottili ed altri inquinanti. E ciò al fine di garantire la giusta neutralità fiscale tra le fonti energetiche e la corretta comparazione delle stesse anche in termini di emissioni. Un segmento di mercato interessante è poi quello connesso alla distribuzione del GPL e, nel futuro molto vicino, anche del GNL a mezzo di reti canalizzate. Per quanto riguarda le canalizzazioni a GPL si tratta di un comparto caratterizzato in modo assolutamente prevalente da investimenti privati volti a garantire che anche le popolazioni più disagiate in quanto situate in aree marginali del nostro territorio non raggiunte, di conseguenza, dalla rete dei metanodotti potessero comunque accedere al servizio gas per far fronte ai loro bisogni primari di riscaldamento, uso cottura e produzione di acqua calda sanitaria. A tal riguardo si apprezza come negli ultimi periodi la regolazione dettata dall Autorità abbia sempre più tenuto in considerazione le specificità delle reti alimentate a GPL e quindi l attuale quadro regolatorio riesce a ben coniugare le esigenze di tutela del consumatore (dal punto di vista non solo tariffario, ma anche di servizio reso all utente finale) con le specificità e le peculiarità delle distribuzioni di GPL a mezzo di rete urbana. Pertanto, la richiesta del settore è quella che le specificità delle reti urbane alimentate a GPL continuino ad essere tenute in debita considerazione anche nel prossimo periodo dalla competente Autorità di regolazione. L attenzione delle Imprese verso il mercato del GNL si sta indirizzando anche al mercato delle reti cittadine. Infatti, la distribuzione di GNL a mezzo di serbatoi di stoccaggio rappresenta una soluzione disponibile e pronta per le esigenze dello specifico territorio della Regione Sardegna, nonché per alcune particolari aree del nostro Paese non raggiunte dalla rete dei metanodotti. Quanto sopra deve però essere inquadrato e coniugato nell attuale sistema normativo, regolatorio e tariffario che essendo stato definito in un momento storico in cui non erano ancora venute in considerazione le potenzialità di sviluppo della distribuzione del GNL non sempre riesce a ben cogliere le specificità di tale settore. 4

5 Pertanto, la richiesta di Assogasliquidi è quella di definire assetti normativi e regolatori (con particolare riferimento alla tematica delle gare gas e della definizione di criteri di determinazione di corrispettivi per il servizio di distribuzione e vendita del GNL nelle reti urbane) che tengano conto delle specificità del settore in linea con quanto già disposto dalla regolazione per gli ambiti gas diversi. Ovviamente, tutte le tematiche fino ad ora considerate si inquadrano in un sistema di regole e norme che sono volte a garantire la piena sicurezza delle attività connesse all impiego del GPL e del GNL. In tale quadro, il comparto rappresentato da Assogasliquidi anche nel prossimo futuro garantirà la massima attenzione alle tematiche della sicurezza nelle attività in stretta collaborazione con il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco anche attraverso lo strumento offerto dal Protocollo recentemente rinnovato volto a garantire l analisi degli incidenti, e con grande attenzione al tema della formazione del personale addetto. Per quanto concerne poi l utilizzo dei prodotti GPL e GNL per l autotrazione, Assogasliquidi evidenzia la necessità di implementare politiche di promozione e di sviluppo nell utilizzo di tali carburanti sia per il trasporto stradale (pesante e leggero) sia per il trasporto marittimo. Il rischio è quello che i carburanti gassosi siano schiacciati da una visione superficiale del mercato automobilistico che veda i veicoli elettrici da una parte e il resto delle tecnologie accomunate in modo indistinguibile dall altra. Questa percezione non è ovviamente corretta né dal punto di vista ambientale né per quanto concerne le dinamiche di mercato e le specificità della domanda dei vari combustibili. I combustibili gassosi presentano delle emissioni climalteranti inferiori alle auto a benzina e emissioni inquinanti estremamente inferiori ai veicoli a gasolio. Peraltro, alcune recenti indagini scientifiche confermano come il comportamento dei veicoli a gas rimanga altrettanto virtuoso su percorsi stradali reali, e quindi anche fuori dai laboratori. La tesi, dunque, che ormai, con i nuovi standard ecologici Euro 6, tutte le tecnologie, a prescindere del carburante utilizzato, siano indistinguibilmente al di sotto di valori emissivi limite si è rivelata lontano dal vero. 5

6 Per quanto riguarda le specificità dei singoli settori, la contrazione delle immatricolazioni di veicoli a gas registrata in modo costante dall agosto del 2015 mostra come la domanda di tali prodotti sia ancora fragile e facilmente influenzabile da fattori economici, quali ad esempio il basso prezzo dei combustibili tradizionali. Il perdurare di tale andamento potrebbe distruggere irreparabilmente quanto costruito finora: la domanda di molti modelli a gas potrebbe portarsi a livelli non più attrattivi per le case automobilistiche, scomparendo velocemente dalla loro offerta, e una offerta complessiva sempre più povera potrebbe marginalizzare la tecnologia in quanto tale. Pertanto, una visione indistinta delle esigenze di mercato dei carburanti, alternativi e tradizionali, in contrapposizione ad un nuovo che avanza, come l elettrico, potrebbe portare effetti disastrosi, sicuramente non desiderati. Infatti, anche se la mobilità elettrica dovesse confermare le attese, coprendo una quota parte rilevante del trasporto cittadino, il resto della domanda di mercato continuerebbe a essere a completo appannaggio dei carburanti tradizionali. Per evitare che ciò accada bisogna continuare ad aver cura della mobilità a gas con politiche di regolamentazione e di fiscalità che favoriscano il GPL ed il metano rispetto alle motorizzazioni tradizionali. A tal riguardo, una revisione in chiave ecologica della tassazione automobilistica potrebbe contribuire, se adottata in tempi brevi, a riagganciare i gas alla ripresa complessiva delle immatricolazioni, evitando che questi perdano ulteriori quote di mercato a vantaggio dei combustibili convenzionali. Sul fronte delle misure a costo zero, una più coraggiosa politica di regolamentazione e di tariffazione del traffico e dei parcheggi nelle aree urbane e metropolitane potrebbe agevolare la diffusione dei mezzi a tecnologia alternativa. Per quanto poi riguarda il settore del GPL impiegato per gli usi nautici, la richiesta e l auspicio è di poter assicurare l approvazione in tempi adeguati della nuova proposta di regolamentazione elaborata con gli uffici del Ministero dei Trasporti in materia di nautica da diporto e di giungere alla finalizzazione della bozza di disciplinare tecnico per quanto concerne la nautica commerciale. Chiaramente, i suddetti obiettivi dei settori considerati potranno essere raggiunti anche attraverso il sostegno fornito dalla normazione tecnica di riferimento elaborata sia per il GPL sia per il GNL - a livello nazionale, europeo ed internazionale, al fine di continuare a 6

7 garantire l adeguamento delle normative ambientali e di sicurezza al progresso tecnologico in campo automobilistico per applicazioni sia native sia retrofit. Come già anticipato all inizio di questo intervento, desidero poi sottolineare l attenzione che Assogasliquidi sta ponendo allo sviluppo del mercato della distribuzione del GNL nei suoi vari utilizzi: uso autotrazione, uso industriale, uso marittimo. A tal riguardo, siamo del parere che lo sviluppo di tale segmento di business sia strettamente connesso alla necessaria disponibilità di apposite infrastrutture di approvvigionamento, che dovrebbero essere considerate a nostro avviso - strategiche per il Paese. Particolare attenzione ed interesse si sta sviluppando a livello sia nazionale che comunitario sugli sviluppi del mercato del GNL distribuito a mezzo serbatoi di stoccaggio (c.d. Small Scale LNG). Le Imprese associate ad Assogasliquidi stanno investendo in tale segmento di mercato nella consapevolezza del rilievo strategico del prodotto sotto il profilo ambientale, infrastrutturale e sociale. Particolare attenzione è posta dalle Imprese associate alla distribuzione di GNL sia come carburante per il trasporto pesante e marittimo, sia come combustibile per gli impieghi di natura industriale ma anche per il servizio che il prodotto può svolgere nelle reti di distribuzioni cittadine. Ovviamente, lo sviluppo di tale segmento di mercato considerato strategico a livello sia nazionale sia comunitario è strettamente connesso alla definizione di un sistema di infrastrutture (impianti di approvvigionamento e distribuzione) disponibili sul territorio nazionale, senza dover far ricorso all approvvigionamento da altri Paesi comunitari (attualmente Spagna, Francia e Belgio). In tal senso la richiesta e l auspicio che Assogasliquidi ha evidenziato alle amministrazioni competenti è quello di poter disporre di un quadro normativo e, eventualmente, regolatorio, che individui procedure semplificate e tempi certi di conclusione degli iter amministrativi per poter ottenere le necessarie autorizzazioni affinché possano trovare compiuta e certa attuazione gli investimenti che le Imprese sono intenzionate a porre in essere in tale segmento di mercato, anche alla luce delle potenzialità di utilizzo degli attuali impianti di rigassificazione. 7

8 Pertanto, auspichiamo che il quadro normativo e regolatorio sopra indicato per garantire lo sviluppo del comparto del GNL possa trovare una rapida approvazione anche all interno del recepimento della direttiva c.d. DAFI. Ovviamente, riteniamo altresì che lo sviluppo dei suddetti nuovi mercati passi anche attraverso l implementazione di normative tecniche ad hoc, nazionali ed internazionali, in linea con il lavoro efficace ed organico che è stato portato avanti dal Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco con l elaborazione delle due specifiche guide tecniche per la realizzazione degli impianti di distribuzione carburanti alimentati a GNL e degli stoccaggi di capacità inferiore a 50 tonn. Riterremo utile che, anche dal punto di vista dell analisi di sicurezza delle infrastrutture di approvvigionamento, si possa giungere ad indicazioni tecniche uniformi sul territorio, anche sulla base delle esperienze già maturate negli altri Paesi comunitari. In questo senso, Assogasliquidi fornirà il proprio contributo di conoscenza tecnica alle competenti strutture del Ministero dell Interno con l auspicio di poter continuare il proficuo lavoro tecnico fin qui posto in essere con le citate guide tecniche. Vorrei, infine, spendere due parole sull impegno che il comparto deve porre nello sviluppo delle attività finalizzate al bunkeraggio di GNL. Il mondo armatoriale internazionale sta dimostrando molto interesse per il GNL e domanda certezze sull approvvigionamento. Vorrei oggi mandare un messaggio chiaro che tranquillizzi chi ha deciso di investire molte risorse puntando su questo carburante pulito: le attività industriali ed istituzionali che stiamo portando avanti guardano a tutti gli impieghi del GNL e le infrastrutture che vogliamo realizzare saranno funzionali a rispondere alle richieste di tutti gli utilizzatori che decidono di credere in questo prodotto. Perché noi ci crediamo e sappiamo che in questa avventura si presentano due possibilità: arrivare fino in fondo ed essere competitivi in Europa o fermarci prima del traguardo e perdere, come Paese, traffici persone e merci, opportunità di investimento e posti di lavoro. La seconda possibilità non ce la possiamo permettere. Nel ringraziare gli ospiti che hanno aderito all invito a partecipare alla nostra Assemblea, lascio a loro la parola per consentire un approfondimento sulle tematiche che rivestono particolare rilevanza per i nostri comparti, con l auspicio che attraverso l azione proattiva di tutti si possa garantire un sistema di regole che sia di sviluppo per i mercati del GPL e del GNL. 8