Contratto di appalto dei servizi di mediazione assicurativa (c.d. brokeraggio) a favore della Provincia di Biella

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1 PROVINCIA DI BIELLA Via Q. Sella, Biella Contratto di appalto dei servizi di mediazione assicurativa (c.d. brokeraggio) a favore della Provincia di Biella Verbale d appalto n 2 : valutazione offerte tecniche (Art. 78 D.L.vo 163/2006) In data 24 settembre alle ore 10:00 si è insediata la Commissione giudicatrice costituita ai sensi dell art. 84 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n.163, per la valutazione delle offerte tecniche in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. La Commissione è stata nominata con determinazione del Dirigente del Settore Economico Finanziario e Affari Legali in data 22/09/2010 n ed è composta dai seguenti soggetti: - Giorgio MOSCA, Responsabile Unico del Procedimento ai sensi e per gli effetti dell art. 10 del D.Lgs. 163/2006 ss.mm. e dirigente del Settore Economico Finanziario e Affari Legali, Presidente; - Davide ZANINO - Dirigente del Settore Innovazione Tecnologica e Progetti Comunitari, con funzioni di Commissario; - Franco REGIS Responsabile del Servizio Provveditorato, Patrimonio - Settore Economico Finanziario e Affari Legali della Provincia di Biella, con funzioni di Commissario. I componenti della Commissione danno atto che i commissari diversi dal Presidente non hanno svolto né svolgeranno alcuna funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta. Si da altresì atto che nessuno dei commissari nel biennio precedente ha rivestito cariche di pubblico amministratore nella Provincia di Biella. La Commissione prende atto che: 1

2 - il Valore stimato del contratto da affidare è di ,00 oltre iva. - la gara è stata bandita con previsione di una procedura aperta ai sensi dell art. 3 comma 37 del codice dei contratti pubblici (D.Lgs.163/2006) e con il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa. - le offerte dovevano pervenire entro il 14/09/2010 ore nel termine previsto hanno fatto pervenire la loro offerta i seguenti Operatori Economici: n. Ditta partecipante Sede Legale 1 ATI Willis Italia S.p.A. Brosel S.p.A. A Milano & M. Consuling S.r.l. 2 ATI Marsh S.p.A. Biverbroker Milano 3 ATI Aon S.p.A. Bi Broker S.r.l. Milano Si procede all apertura delle buste contenenti le offerte tecniche (busta b) degli operatori economici ammessi alla gara. La Commissione procede con la valutazione delle offerte sulla base dei criteri indicati nella documentazione di gara di seguito precisati: CRITERI INDICATORI PUNTEGG. MAX Progetto Il progetto operativo dovrà indicare il metodo utilizzato dal 350. operativo gestione servizio di del Struttura e organizzazion e tecnica messa a disposizione della Provincia di Biella Premi intermediati per enti o aziende pubbliche concorrente per la gestione dei rischi delle polizze e dei sinistri; i riferimenti ad eventuali supporti informatici messi a disposizione o condivisi con la Provincia di Biella e in genere tutti gli elementi utili a comprendere la metodologia operativa del concorrente. specificare la consistenza della struttura dedicata alle pubbliche amministrazioni compresi eventuali rapporti di co brokeraggio, indicare lo staff tecnico che si rapporterà all ente ed il referente principale per il servizio con i relativi curricula; vi rientra l eventuale attività di formazione per i dipendenti della Provincia con un minimo di 6 ore di formazione all anno. 1 punto per ogni ,00 euro

3 Eventuali servizi migliorativi Ogni broker concorrente ha la possibilità di proporre all ente eventuali servizi aggiuntivi e migliorativi. 175 Eventuali varianti migliorative verranno valutate in base al loro grado di effettiva incidenza sul capitolato. Alle offerte tecniche sono attribuibili punteggi massimi di 850 su La Commissione effettua un approfondita analisi delle tre offerte tecniche come da indicatori previsti dal bando di gara verificando quanto qui di seguito illustrato sinteticamente. 1. Progetto operativo. I progetti presentati dai due R.T.I. costituiti da Marsh e Biverbroker e da Willis, Brosel e A.M., dimostrano in entrambi i casi la preparazione di uno studio specifico calato sulla realtà peculiare della Provincia di Biella in quanto a mappatura del rischio, analisi delle polizze e modalità di gestione dei sinistri e delle aree di criticità, come ad esempio i sinistri da circolazione e da fauna selvatica, nonché gli aspetti economici legati a premi, franchigie e scoperti. Il progetto di Willis, Brosel e A.M. tuttavia è preferibile specie in quanto a modalità codificate e tempistiche nella gestione dei sinistri, con particolare riguardo a quelli di R.C. Il progetto di AON e Bi Broker appare nel complesso meno personalizzato, pur proponendo anch esso elementi apprezzabili come il piano di contenimento dei sinistri da circolazione e da fauna selvatica o la formazione del personale; la gestione diretta dei sinistri in franchigia presupporrebbe una maggiore consistenza degli uffici provinciali e l inversione di una linea tendente alla delega per intero dei sinistri alle compagnie assicuratrici. 2. Struttura e organizzazione. L articolazione, la robustezza e le specializzazioni di Willis, il referente di quest ultimo con sede a Torino, il ruolo svolto in loco da Brosel, l organico di quest ultimo ed infine il supporto qualitativo di A.M. Consulting, determinano un vantaggio per la struttura di questa R.T.I; il Responsabile del Servizio di Marsh, avendo sede a Cremona, appare una garanzia leggermente inferiore in quanto ad immediatezza di rapporti con la Provincia e 3

4 pur considerando il ruolo consistente svolto dal broker locale; la R.T.I. AON e Bi Broker parrebbe evidenziare invece un ruolo meno incisivo da parte del broker locale, elemento rilevante per la gestione delle polizze e soprattutto dei sinistri, anche in termini di immediatezza di contatti. Quanto sopra considerando in ogni caso l esperienza e la robustezza dei broker principali e l indubbia professionalità dei singoli. 3. Premi intermediati. L entità dei premi dichiarati da AON e Bi Broker e Marsh e Biverbroker moltiplicata per il coefficiente previsto nel bando, determina punteggi superiori a 75, ma considerato che l attribuzione di punteggi superiori costituirebbe una inammissibile variante del bando, ai due citati R.T.I. viene attribuito il punteggio massimo in congruenza alla ratio di questo elemento di valutazione. L R.T.I. costituita da Willis, Brosel e A.M. indica tra l altro nella documentazione utile all ammissione alla gara importi largamente inferiori (in particolare per il capofila) che determinano l attribuzione di 12 punti, non essendoci altri elementi tra la documentazione tecnica che permettano una diversa valutazione. 4. Servizi migliorativi. L R.T.I. Willis, Brosel e A.M, fra gli altri, propone la gestione di tutti i sinistri attivi, la ricerca di sponsor, sia per la realizzazione di eventi che per le assicurazioni collettive, un sistema spontaneo di penalità e l estensione ai beni mobili della stima Praxi, migliorie da reputarsi immediatamente utili e vantaggiose per la Provincia; su uno scalino inferiore si collocano le proposte migliorative dell R.T.I. Marsh e Biverbroker, nell ambito delle quali spiccano le consulenze in materia di opere pubbliche; di impatto ancora lievemente inferiore, infine, i servizi aggiuntivi illustrati da AON e Bi Broker, pur essendo apprezzabili quelli in materia di autoparco e di consulenza sulla privacy. Ne deriva il seguente prospetto: Criteri Marsh e Biverbroker Willis, Brosel e A.M. AON e Bi Broker Progetto Struttura Premi intermediati Servizi migliorativi Totale

5 Nella tabella di seguito sono indicati motivazioni e relativi punteggi attribuiti: La Commissione, terminati i lavori alle ore 13:30 ha dichiarato chiusa la seduta. Il Dirigente Responsabile, contestualmente, rimette gli atti della gara al Servizio Contratti e Appalti per il seguito degli adempimenti. Si dà atto che è agli atti della Provincia tutta la documentazione procedimentale dell appalto. Il Dirigente Responsabile Unico del Procedimento (Dott. Giorgio MOSCA) i membri della Commissone Dott. Davide ZANINO Dott. Franco REGIS 5