Omissione contributiva: per la prescrizione decennale è sufficiente una denuncia generica all INPS

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1 Omissione contributiva: per la prescrizione decennale è sufficiente una denuncia generica all INPS Con riguardo alla disciplina introdotta dalla legge n. 335 del 1995, che riduce a cinque anni, a decorrere dal 1 gennaio 1996, il termine di prescrizione per le contribuzioni di previdenza e assistenza sociale obbligatoria, salvi i casi di denuncia del lavoratore e dei suoi superstiti, ai fini dell applicazione del termine di prescrizione ordinaria decennale è sufficiente che il lavoratore abbia presentato una propria denuncia all Inps, relativa all omissione contributiva del datore di lavoro, non essendo necessario che, ai fini del più lungo termine di prescrizione, la denuncia abbia un contenuto specifico e tecnicamente precisato. Lo ha ribadito la Corte di Cassazione con la sentenza n del 10 dicembre Pag. 1

2 IL FATTO Il caso trae origine dalle opposizioni proposte da una società contro tre cartelle di pagamento notificate da Equitalia per conto dell Inps e riguardanti omissioni contributive relative alla posizione di alcuni lavoratori per straordinari corrisposti in parte senza registrazione e straordinario non registrato e l illegittimità della messa in ordinaria di alcuni lavoratori per il periodo agostonovembre 1998, ed escludendo gli addebiti riguardanti le omissioni contributive relative ad altri lavoratori nonché l illegittimità della cassa per l illegittima messa in ordinaria di alcuni dipendenti per alcuni periodi. Il Tribunale accoglieva in parte le opposizioni della società, ritenendo provato da parte dell Inps lo Pag. 2 integrazione per il periodo aprile 96 aprile 97. Applicava la prescrizione quinquennale a tutti i contributi inerenti al Servizio Sanitario Nazionale, nonché ai contributi relativi alle posizioni di alcuni lavoratori, e applicava invece la

3 prescrizione decennale per i contributi relativi al periodo , (straordinari) e 1998 (CIGO) riguardanti la posizione lavorativa di un solo lavoratore e dichiarava l illegittimità della messa in cassa integrazione di questi lavoratori anche per il quinquennale con decorrenza a ritroso dal 19/11/1999 (data di chiusura del verbale ispettivo portato a conoscenza della società), e per l effetto annullava le cartelle esattoriali, condannando la società al La sentenza era appellata dall Inps e, in via incidentale, dalla società. La Corte d Appello accoglieva parzialmente entrambi gli appelli e dichiarava, per quanto qui ancora di interesse, l illegittimità della ordinaria dei dipendenti nel periodo aprile 1996 aprile 1997; applicava ai contributi sui compensi per lavoro straordinario, ad esclusione di quelli riferiti ad un singolo lavoratore, la prescrizione pagamento in favore dell Inps dei contributi conseguenti a quanto accertato. Con successiva sentenza la Corte territoriale determinava le somme dovute dalla società in ,35 (di cui ,35 per contributi) oltre alle sanzioni successive, al cui pagamento, unitamente alle spese del giudizio, la condannava. Pag. 3

4 Avverso tale sentenza ha proposto ricorso incidentale l Inps, censurando la decisione della Corte territoriale in ordine al calcolo dell importo spettantegli, nella parte in cui ha ritenuto quinquennale la prescrizione dei crediti contributivi relativi al lavoro straordinario svolto nei periodi di fruizione della da alcuni lavoratori e decennale solo quella relativa ai crediti contributivi inerenti alla posizione di un solo lavoratore in ragione della analiticità della sua denuncia rispetto alle omissioni del Pag. 4 datore di lavoro, in quanto, a differenza degli altri lavoratori, aveva espressamente dichiarato di aver svolto lavoro straordinario in nero durante tutto l arco del rapporto, mentre gli altri si erano limitali a denunciare genericamente l effettuazione di lavoro straordinario in nero in periodo di cassa integrazione. Ha formulato il seguente quesito di diritto: se nella controversia avente ad oggetto il recupero di contributi e sanzioni per straordinari in nero relativi al periodo e al periodo la denuncia dei lavoratori che, secondo l art. 3, commi 9 e 10, legge n. 335/1995 si pone come deroga alla regola generale del termine quinquennale della prescrizione del diritto di

5 credito avente ad oggetto contributi assicurativi e sanzioni civili consentendo il mantenimento del pregresso termine decennale, assolva a tale funzione attribuitale dalla disposizione solo in rapporto alle specifiche inadempienze del datore segnalate dal lavoratore all Istituto previdenziale, nel senso che nella fattispecie avrebbe dovuto contenere anche l espressa indicazione dello straordinario pagato in nero per i periodi sopra indicati ovvero se il contenuto della denuncia sia irrilevante a tale riguardo, contando solo la effettiva esistenza dell iniziativa del lavoratore indipendentemente dal contenuto più o meno analitico della denuncia. accolto il ricorso incidentale presentato dall Inps. Infatti, come già efficacemente osservato da Cass., 29 gennaio 2003, n. 1372, con riguardo alla disciplina introdotta dalla legge n. 335 del 1995, che riduce a cinque anni, a decorrere dal 1 gennaio 1996, il termine di prescrizione per le contribuzioni di previdenza e sociale obbligatoria, salvi i casi di denuncia del lavoratore e dei suoi superstiti, ai fini dell applicazione del termine di prescrizione ordinaria decennale è sufficiente che il LA DECISIONE DELLA CORTE DI CASSAZIONE La Corte di Cassazione ha Pag. 5

6 lavoratore abbia presentato una propria denuncia all Inps, relativa all omissione contributiva del datore di lavoro, non essendo posto a suo carico, al fine di avvalersi del più lungo termine di prescrizione, alcun obbligo di notificare la denuncia anche al datore di lavoro. Si è poi aggiunto (cfr. Cass., 23 gennaio 2006, n. 1264) che la ratio legis non consente di limitare l applicazione del termine lungo di prescrizione all oggetto specifico della denuncia, essendo sufficiente che il lavoratore si dolga, nei confronti di un determinato datore di lavoro, dell inosservanza degli obblighi di legge, domandando cosi un intervento degli organi deputati al controllo e alla repressione che non può certo ritenersi circoscritto ai riferimenti contenuti in denuncia (che non deve e non può presentare contenuti specifici e tecnicamente precisati). La denuncia del lavoratore, presentata a uno degli organi pubblici abilitati al controllo, e indipendentemente dai suoi contenuti (maggiore o minore specificazione delle omissioni, imputazione a determinati periodi), è il fatto che impedisce la riduzione del termine di prescrizione; non a caso il legislatore si è riferito alla denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti, senza ulteriori precisazioni e giustificazioni. Pag. 6

7 Ne consegue l accoglimento del ricorso incidentale dell Inps. Con riguardo alla disciplina introdotta dalla legge n. 335 del 1995, che riduce a cinque anni, a decorrere dal primo gennaio 1996, il termine di prescrizione per le contribuzioni di previdenza e assistenza sociale obbligatoria, salvi i casi di denuncia del lavoratore e dei suoi superstiti, ai fini dell applicazione del termine di prescrizione ordinaria decennale è sufficiente che il lavoratore abbia presentato una propria denuncia all Inps, relativa all omissione contributiva del datore di lavoro, non essendo necessario che, ai fini del più lungo termine di prescrizione, la denuncia abbia un contenuto specifico e tecnicamente precisato. Corte di Cassazione Sentenza N /2015 Pag. 7