Ministero della Giustizia

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1 Ministero della Giustizia Dipartimento dell organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati Ufficio del Responsabile per Sistemi informativi automatizzati - Area Civile SERVIZI TELEMATICI GIUSTIZIA CIVILE RAPPORTO DI SINTESI DATI AGGIORNATI A

2 Premessa I servizi telematici della giustizia civile, oggetto del presente documento, sono disciplinati da una specifica normativa 1 e consentono l interoperabilità tra i soggetti abilitati esterni (avvocati, ausiliari del giudice, altre Pubbliche Amministrazioni) e i soggetti abilitati interni (magistrati e cancellieri). L infrastruttura prevede che gli utenti esterni interagiscano con il sistema previa autenticazione forte (smart card) con un punto di accesso esterno, autorizzato dal Ministero della Giustizia; i punto di accesso sono collegati al gestore centrale, unica porta di accesso al SICI, il sistema informatico della giustizia civile, secondo lo schema illustrato nella seguente figura: Internet Soggetto abilitato esterno Dominio altra P.A. Punto di Accesso SPC Sistema Pubblico di Connettività SICI Gestore Centrale Gestore Locale Rete Unica Giustizia Ufficio Giudiziario Soggetto abilitato interno I principali punti di forza dell architettura sono: esternalizzazione della responsabilità di autenticare l utente, certificare lo status del difensore e fornire assistenza ai singoli utenti (a cura dei punti di accesso); esternalizzazione degli strumenti software per i professionisti; garanzia di sicurezza, autenticità e riservatezza delle trasmissioni; elevata affidabilità, monitorata dal Ministero; utilizzo degli standard allo stato dell arte (XML, PDF, SOAP/webservices, ); piena integrazione dei software esterni, in grado di sincronizzare in automatico i dati rispetto a quelli dell ufficio giudiziario (modello application-to-application ). 1 D.P.R. 123/2001 ( Regolamento recante disciplina sull'uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo dinanzi alle sezioni giurisdizionali della Corte dei conti ), D.M. 17/07/2008 ( regole tecnico-operative per l'uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile ) e D.M. 29/09/2008 ( strutturazione dei modelli informatici DTD (Document Type Definition) relativa all uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile ) 2

3 I servizi erogati dagli uffici giudiziari La consultazione via internet Tramite il sistema denominato PolisWeb è possibile per gli avvocati consultare via internet i dati di registro relativi ai procedimenti civili, previa autenticazione forte sul proprio punto di accesso 2. La consultazione internet, che consente di ridurre le code agli sportelli, è disponibile relativamente alla cognizione e alle esecuzioni per oltre 130 uffici e 60 sezioni distaccate; 2 è in corso di diffusione il sistema per la consultazione degli uffici dei giudici di pace. 3 Gli utenti esterni registrati presso un punto di accesso autorizzato al processo telematico possono accedere ai dati in tempo reale nonché al fascicolo informatico, ossia agli atti in formato elettronico, depositati dalle parti o dal giudice, nonché ai documenti scansionati. Questa tipologia di consultazione evoluta è possibile per la cognizione su 45 tribunali italiani e 5 corti d appello e per le esecuzioni su 42 tribunali italiani. Il deposito telematico degli atti di parte L infrastruttura consente il deposito telematico di documenti informatici a valore legale, firmati digitalmente e trasmessi tramite punto di accesso e gestore centrale su canali sicuri (autenticati e criptati); gli atti, accettati dalla cancelleria, vengono archiviati e conservati nel fascicolo informatico; essi sono in formato PDF e vengono accompagnati da dati strutturati (in formato XML) che alimentano in automatico i registri di cancelleria. Ciò consente in sintesi i seguenti risparmi: riduzione degli oneri di accesso agli uffici giudiziari; riduzione degli oneri relativi alla gestione cartacea dei procedimenti; riduzione dei tempi di lavoro amministrativi all interno degli uffici giudiziari; possibilità di recuperare personale per attività connesse alla giurisdizione. Il deposito telematico è attivo a valore legale per il procedimento di ingiunzione presso 24 tribunali e relative sezioni distaccate: 4 Data avvio Tribunale valore legale - Distretto : BOLOGNA Bologna 01/06/ Modena 01/06/ Rimini 14/06/ - Distretto : BRESCIA Bergamo 09/11/2009 Brescia 17/03/2009 Crema 03/05/ Cremona 03/05/ Mantova 19/05/ - Distretto : CATANIA Catania 03/12/ Per questa funzione è sufficiente che il punto di accesso sia autorizzato limitatamente a PolisWeb 3 Per i cittadini (ma anche per gli avvocati) è stato recentemente attivato un servizio ( per l accesso ai dati dei registri in forma anonima, quindi non soggetto alla normativa qui richiamata, in particolare relativamente all autenticazione forte. 4 La lista aggiornata degli uffici giudiziari e dei servizi telematici attivi è pubblicata nella sezione Uffici Giudiziari del sito 3

4 - Distretto : GENOVA Genova 24/11/ Distretto : MILANO Busto Arsizio 01/07/2009 Como 26/05/2009 Lecco 11/02/2009 Lodi 20/01/2009 Milano 07/12/2006 Monza 07/04/2009 Pavia 13/02/2009 Sondrio 01/01/2009 Varese 20/01/2009 Vigevano 18/12/2008 Voghera 18/02/ Distretto : NAPOLI Napoli 10/10/ Distretto : VENEZIA Padova 11/12/2008 Verona 01/09/ Presso il tribunale di Milano sono inoltri attive a valore legale i depositi degli atti istruttori relativi a comparse e memorie. Nell ambito del protocollo d intesa con ABI, il processo telematico per le esecuzioni immobiliari 5 è attivo a valore legale nei seguenti 11 tribunali: Data avvio Tribunale valore legale - Distretto : BOLOGNA Bologna 01/04/ Modena 01/01/ Distretto : BRESCIA Brescia 01/12/ Distretto : CATANIA Catania 01/09/ - Distretto : FIRENZE Firenze 02/11/ - Distretto : GENOVA Genova 01/12/ Distretto : MILANO Milano 01/12/ Distretto : ROMA Roma 01/02/ - Distretto : TORINO Torino 01/04/ - Distretto : VENEZIA Padova 01/12/2009 Verona 15/11/2009 Per il tribunale di Bologna sono attivi a valore legale anche gli atti relativi alle procedure concorsuali. 5 Al seguente link è disponibile l elenco degli atti relativi alle esecuzioni depositabili nelle sedi attive: 4

5 Da gennaio 2009 a settembre sono stati effettuati complessivamente depositi telematici, con il seguente andamento mensile: Le comunicazioni telematiche L art. 51 del D.L. 112/2008 del 25 giugno 2008 (modificato dal D.L. 193/2009, convertito con modificazioni, dalla L. 24/) stabilisce che con decreto del Ministro (per ufficio giudiziario) le notificazioni e le comunicazioni, indirizzate dagli uffici giudiziari agli avvocati o ai consulenti tecnici, vengano effettuate soltanto per via telematica, utilizzando l infrastruttura PCT. Il messaggio, con allegato l eventuale provvedimento del giudice, redatto con la consolle del magistrato o scansionato dalla cancelleria, è inviato all indirizzo elettronico del destinatario, che corrisponde alla casella di posta elettronica certificata integrata nel punto di accesso. La funzionalità di invio è integrata nel registro di cancelleria (SICID per la cognizione e SIECIC per le esecuzioni), ed avviene in automatico, a seguito dell aggiornamento del registro stesso da parte del cancelliere, ai destinatari dotati di indirizzo elettronico; la ricevuta di posta certificata è automaticamente inserita nel fascicolo informatico. I benefici delle comunicazioni telematiche sono in sintesi: riduzione a zero dei tempi di comunicazione ai professionisti (comunicazione just in time ) e dei tempi successivi all emissione del provvedimento; risparmio del tempo di lavoro degli ufficiali giudiziari (dal 30% al 40%); risparmio del tempo di lavoro degli addetti di cancelleria (dal 20% al 30%); risparmio dei costi di stampa (toner, buste, notifica e spese postali); risparmio dei costi per la notifica a mezzo posta. Le comunicazioni telematiche sono obbligatorie presso i seguenti uffici giudiziari: Ufficio - Distretto : BOLOGNA Data avvio valore legale Totale inviate Destinatari unici Tribunale di Modena 02/09/ Tribunale di Rimini 16/09/ Distretto : MILANO Corte d'appello di Milano 01/07/ Tribunale di Milano 01/06/ Tribunale di Monza 01/07/ TOTALI A partire da luglio 2009, da tutti gli uffici giudiziari (quindi anche da quelli dove l invio non ha valore legale), sono state inviate comunicazioni di cancelleria, con il seguente andamento mensile: 5

6 Le notificazioni tramite UNEP Le regole tecniche del PCT prevedono anche le notificazioni tramite ufficiali giudiziari. È previsto in particolare che le richieste di notifica, avanzate dagli avvocati o dagli uffici giudiziari, vengano inviate telematicamente, con le stesse modalità del deposito telematico degli atti di parte; l ufficiale giudiziario, espletate le operazioni di notifica, redige la relazione di notificazione in formato elettronico, la firma digitalmente e la restituisce telematicamente al richiedente. L operatore UNEP esattamente come l operatore di cancelleria avrà a disposizione apposite funzioni integrate nel proprio sistema di gestione dei registri (GSU). L infrastruttura che realizza le notificazioni tramite UNEP, nonché l adeguamento del GSU, sono in corso di realizzazione. Soggetti abilitati esterni Punti di accesso I punti di accesso autorizzati ai servizi telematici sopra descritti sono ad oggi: 6 25 Consigli degli ordini degli avvocati; risultano inoltre 60 gli ordini degli avvocati che hanno già firmato una convenzione con la società Lextel S.p.A. (punto di accesso privato). 4 privati: Lextel S.p.A., ElsagDatamat S.p.A., ABIServizi S.p.A. e Dott. A. Giuffrè Editore S.p.A. Il Consiglio Nazionale del Notariato. L INPS. L INAIL Avvocatura Generale dello Stato. I punti di accesso autorizzati alla sola funzione di consultazione dei registri ( PolisWeb ) sono 121, e coinvolgono il 72% degli ordini degli avvocati italiani, l Avvocatura dello Stato, l INPS, l INAIL e il Consiglio Nazionale del Notariato. Gli avvocati registrati sono circa Soggetti esterni abilitati I soggetti esterni attualmente abilitati sono , di cui: Avvocati Avvocati dello Stato e funzionari 712 Avvocati enti pubblici 128 Consulenti tecnici d ufficio 243 Notai 43 6 L elenco pubblico dei punti di accesso come previsto dal D.M. 17/07/2008, art.31, comma 1 è pubblicato nella sezione Punti di accesso del sito 6