Comune di Catania Direzione Presidenza del Consiglio Comunale I^ Commissione Consiliare Permanente Bilancio Sviluppo Economico - Programmazione

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1 L anno duemilaquattordici il giorno otto del mese di settembre Verbale n 135/2014 ( ) alle ore 11,30, in 1^ ed alle ore 12,00 in 2^ convocazione, presso la sede della Commissione Bilancio sita al palazzo dei Chierici, si riunisce la I^ COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE, convocata con nota n del 05/09/2014, per trattare e discutere gli argomenti posti all O. d. G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione con il Signor Assessore Avv. Rosario D Agata, per chiarimenti riguardo alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: TARI - Determinazione del piano dei costi e delle tariffe per l esercizio finanziario 2014; 4. Riconoscimento ed eventuale approvazione debiti fuori bilancio; 5. Proposta di deliberazione avente per oggetto: Lavoratori P.U.C. Ex L.R. 85/95 E S.M.I. - Art. 50 c. 7 e c. 7 bis L. R. 28 gennaio 2014 n. 5. Anticipazione della quota del Fondo destinato al compenso squilibri finanziari. Prot. n del discussione ed eventuale Parere; 6. Proposta di deliberazione avente per oggetto: TARI - Determinazione del piano dei costi e delle tariffe per l esercizio finanziario 2014; 7. Proposta di deliberazione avente ad oggetto: Linee Programmatiche di mandato 2013/ Linee di indirizzo triennio 2014/2016; 8. Proposta di deliberazione avente per oggetto: Approvazione del Regolamento per la disciplina e la gestione delle spese di rappresentanza; 9. Proposta di deliberazione avente per oggetto: InvestiaCatania s.c.pa. in liquidazione. Revoca dello stato di liquidazione, modifica della forma societaria e dello Statuto sociale; 10. Studio della documentazione, note ed elenchi acquisiti, richiesti dai Consiglieri e forniti dagli Uffici dell'ente e dalle partecipate; 11. lavori; 12. Approvazioni verbali precedenti; 13. Varie tematiche non preventivabili. Assume le funzioni di segretario il geom. Flavio Giuffrida. Alle ore 11,30 in 1^ convocazione nessuno dei consiglieri è presente, pertanto la seduta si rinvia in 2^ Convocazione. Alle ore 12,00 in 2^ Convocazione sono presenti i consiglieri: V. Parisi, A. Lanzafame, B. Viscuso in sostituzione di G. Musumeci, N. Notarbartolo e E. Saverino. Il Presidente V. Parisi, verificato il numero legale dei presenti in seconda convocazione, alle ore 12,00 apre la seduta, e rilevata la presenza dell Assessore all Ecosistema Urbano, Mobilità "Trasparenza e Legalità", Valorizzazione Librino, Avv. Rosario D Agata (regolarmente invitato) e del Direttore della predetta, Dott. P. Italia, propone alla Commissione che accetta di introdurre il terzo punto dell o. del g. avente per oggetto: chiarimenti riguardo alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: TARI - Determinazione del piano dei costi e delle tariffe per l esercizio finanziario Dopo i convenevoli saluti e ringraziamenti, il Presidente spiega le motivazioni Alle ore 12,10 entra in seduta il Cons. S. Arcidiacono. Alle ore 12,15 entrano in seduta i Conss.: F. Petrina, E. Vanin e A. Tringale Vice Pres. del C.C.. Alle ore 12,40 entra in seduta il Cons. M. Messina Capo Gruppo A.C.D. e si allontanano i Conss.: B. Viscuso e A. Tringale. Alle ore 12,50 entra in seduta il Cons. G. Castiglione Capo Gruppo Grande Catania. 1

2 che ha indotto questa Commissione ad invitare l Assessore, e precisamente acquisire chiarimenti in merito alla parte motiva della proposta di deliberazione in trattazione, ove sono riportate le tabelle titolate PARTE SPESA e PARTE ENTRATE, non entrando per adesso in merito al rimborso dell 1,5% della cartella esattoriale. Nella Tabella parte spesa risaltano alcuni aumenti del costo di esercizio inerente allo smaltimento solidi urbani, e precisamente alla voci: 1) Acquisto beni di Consumo: esercizio ,59 esercizio ,00; 2) Intervento in appalto terzi: esercizio ,38 esercizio ,00; 3) Rimborso al gestore: esercizio ,23 esercizio ,00; 4) Oneri straordinari della gestione: esercizio ,62 esercizio ,00. In merito all argomento si prenota a parlare il Cons. N. Notarbartolo che manifesta quanto segue: a fronte di una riduzione dell imposta comunale dell 1,5%, divulgata per mezzo dei quotidiani locali, e a fronte di un costo di copertura totale del servizio ridotto, si nota un aumento del costo del servizio in modo scientifico come si evince dalle singole voci. Il Consigliere prosegue elencando ai presenti i costi descritti in un tabulato da lui acquisito dalla Ragioneria Generale, per mezzo di nota ufficiale, costi che in sintesi di seguito si descrivono: personale con una copertura dei costi di circa ,00, un aumento del costo di carburante e oneri straordinari per un importo di circa ,00 e così di seguito. Il Cons. N. Notarbartolo pertanto ha la necessità di capire la logica dell operazione contabile, che ha portato questa amministrazione ad un rimborso del pagamento esattoriale a fronte di un aumento dei costi del servizio. Il Dott. P. Italia, precisa che il personale in atto in servizio è costituito da circa cento dipendenti, ridottosi negli ultimi anni per pensionamenti e licenziamenti, ed eseguono il servizio di spazzamento e raccolta rifiuti. Detta forza lavoro è costituita da dipendenti della Ecologia e parte del Servizio Manutenzioni e gravavano totalmente alla Ecologia con un costo di ciraca ,00 annui, in epoca successiva il servizio è stato esternalizzato ad altri uffici dell Ente dividendo le spese, pertanto parte del personale non è più a carico del servizio Nettezza Urbana. Alle ore 12,53 si allontanano i Conss.: A. Lanzafame e N. Notarbartolo. Alle ore 13,05 si allontana il Cons. M. Messina. 2

3 Il Cons. A. Lanzafame, interviene alla discussione illustrando alcune perplessità in merito al calcolo contabile che ha portato ad un aumento dei costi di servizio giustificando altresì, il rimborso esattoriale che sarebbe potuto essere anche del 3%, in quanto si capisce la sua motivazione, poiché si conosce da dove deriva il maggior incasso della tassa Comunale. Il Cons. S. Arcidiacono, da quello che ha compreso, gli pare di aver capito, che il minor costo derivi da una riduzione del personale, e pertanto una minore incidenza economica a fronte di un servizio che non migliora. Pertanto, rivedere quest organizzazione del servizio è necessaria per migliorarlo anche potenziando la raccolta differenziata, e pertanto si vuole capire se investendo oggi sulle isole ecologiche, in quanto tempo l Amministrazione Comunale ne ricaverà il risultato positivo da questa operazione. In riferimento all intervento del Cons. S. Arcidiacono si apre un ampio dibattito tra i componenti della Commissione, che si conclude con l intervento della Cons. E. Saverino che porta ad esempio alcune scelte già attuate in altre città, ove sono stati avviati progetti che utilizzano anche i supermercati ove si restituisce il vetro o le lattine, pertanto sarebbe opportuno investire sul territorio, coinvolgendo anche la cittadinanza, la somma oggetto della restituzione dell 1,5% della tassa comunale sui rifiuti. Al confronto interviene l Assessore, precisando che il suo intervento è politico e non contabile, poiché il Dott. P. Italia ha già chiarito la motivazione della riduzione dell 1,5% che è la premialità, poiché sono state recuperate quelle somme non preventivabili. Allo stato attuale l Amministrazione ha in iter procedure che hanno indotto l Ente al licenziamento dell ex Direttore della Ecologia per la controversia ancora in atto della gara d appalto della Puntese Diesel, iter giudiziario che dovrà portare ad una revoca o recessione del bando di gare e conseguenziale contratto d appalto. Inoltre l Assessore spiega ai presenti, quanto succede sul territorio, e precisamente lo smaltimento dei rifiuti tossici come Eternit e copertoni usati, che i cittadini scaricano abusivamente, situazione allarmante che l amministrazione deve affrontare con mezzi propri e costi non indifferenti, l Assessore prosegue narrando alla Commissione quanto accaduto all interno del parco urbano di Monte Po dove sono state individuate discariche abusive, nelle quali si è scoperto, venivano illegalmente scaricati rifiuti speciali, pericolosi e anche tossici. Dalle indagini condotte dalla procura di Catania coordinata dal Procuratore iovanni Salvi, è emersa una presunta organizzazione impegnata 3

4 nella gestione e smaltimento illecito di scarti edili e rifiuti di ogni genere che avrebbero dovuto essere conferiti in discariche autorizzate. Gli abitanti del vicino quartiere lamentano, ed è stato accertato dall ufficio, che nella zona si manifestano fenomeni di esalazioni nocive e maleodoranti, incendi e fumi, situazione che richiede di intervenire sull area chiedendo alla magistratura che indaga il permesso d intervento, con procedure mirate, prima per mezzo di carotaggi per poter individuare le discariche e il tipo di materiale nocivo abusivamente smaltito, e successivamente bonificare l aria con mezzi appropriati ed a norma di legge; procedure e mezzi che l Amministrazione Comunale non ha, e pertanto dovrà dare in appalto l intervento, ad aziende esterne specializzate ed a norma di legge. L Amministrazione ha già attuato un primo intervento, con irrigazione del suolo senza aver nessun risultato, anzi si sono manifestati incendi e fumi, nei pressi di un traliccio dell alta tensione. Il Cons. N. Notarbartolo in merito a quanto già predetto, aggiunge, che quanto proposto dall Amministrazione è una scelta politica ma non un servizio migliore che opera nel territorio, servizio migliorabile che porterebbe ad un consenso del 2% in più di quello proposto. Il Cons. A. Lanzafame, puntualizza che quanto riferito dall Assessore in riferimento alle discariche abusive dei materiali nocivi, non giustifica il Costo delle prestazioni aumentato a fronte dei minori costi del servizio. In relazione all argomento si accende un ampio dibattito che termina con l intervento del Cons. M. Messina che manifesta quanto segue: in merito a questo atteggiamento sconsiderato da parte dei cittadini, è da considerarsi l onere esoso che comporta lo smaltimento dei rifiuti come l Eternit, una proposta positiva, che potrebbe scongiurare ulteriori discariche abusive, potrebbe essere quella di investire l 1,5% dello sconto, come contributo ai cittadini nello smaltire i materiali nocivi, ricavati dalle ristrutturazioni edilizie e dalle attività. L Assessore D Agata, spiega che è in atto una proposta per migliorare il servizio di raccolta nel centro storico, del tipo porta a porta, attuabile nell ambito della gestione Comunale e pertanto non affidato ad esterni, un controllo sul territorio nel far rispettare alla cittadinanza gli orari nello scarico nei cassonetti, dei rifiuti domestici, potenziando la polizia ecologica che dovrà far rispettare il regolamento comunale ed eventualmente elevare sanzioni, azioni che miglioreranno il servizio, e che da fine settembre l Amministrazione incomincerà a pubblicizzare. Altro progetto in cantiere ed inserito nel piano 4

5 triennale delle opere pubbliche per un importo di circa ,00, è quello di potenziare le isole ecologiche, ed inoltre quando si chiuderà la vicenda giudiziaria, con la ditta appaltatrice, e pertanto revoca in anticipo alla scadenza del contratto d appalto, servizio verrà esteso a tutto il territorio cittadino. f.to IL SEGRETARIO Geom. Flavio Giuffrida si prevede una gara d appalto in cui il Terminato il confronto, il Presidente V. Parisi, accertatosi che non vi siano altri interventi tra i presenti, alle ore 13,10 sentita la Commissione chiude la seduta e congeda gli invitati. f.to IL PRESIDENTE Cons. Vincenzo Parisi Approvato durante la seduta del 20/02/2015 5