IL POR FESR IL POR FSE

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2 IL POR FESR IL POR FSE

3 Di cosa parleremo Cosa sono i fondi SIE Il contesto generale della politica di coesione La programmazione della politica di coesione UE in Italia Le risorse per l Umbria: focus sul POR FESR e POR FSE

4 I fondi SIE Fondi strutturali e di investimento europei il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) il Fondo sociale europeo (FSE), Politica di coesione Il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (+ Fondo di Coesione e Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca)

5 Il contesto generale della politica di coesione Giugno 2010 Strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva Il 17 dicembre 2013 la Commissione approva il pacchetto di regolamenti per la fase Approvazione del Quadro finanziario pluriennale dell UE

6 Il contesto generale della politica di coesione Bilancio dell'ue Miliardi di euro 34% Politica di coesione 325 miliardi di euro 66% Altre politiche (agricoltura, ricerca, etc... ) 635 miliardi di euro

7 Il contesto generale della politica di coesione Quali sono gli obiettivi della politica di coesione per il periodo La politica di coesione rappresenta la principale politica di investimento per l occupazione e la crescita degli stati membri dell Unione Europea volta a ridurre il divario di sviluppo tra le regioni europee. La politica di coesione contribuisce al raggiungimento degli obiettivi della Strategia EUROPA 2020per una crescita INTELLIGENTE, SOSTENIBILE, INCLUSIVA. Le riforme della politica di coesione sono concepite per ottimizzare l incidenza degli aiuti comunitari negli Stati e nelle Regioni membri.

8 La nuova politica di coesione dell UE Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione Migliorare l'accesso alle TIC, nonché il loro impiego e qualità Promuovere la competitività delle PMI, l'agricoltura (FEASR) e la pesca e acquacoltura (FEAMP) Sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori 11 obiettivi tematici e concentrazione Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi Tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori Crescita intelligente: obiettivi 1, 2 e 10 Crescita sostenibile: obiettivi 3, 4, 5, 6 e 7 Crescita inclusiva: obiettivi 8 e Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà Investire nelle competenze, nell'istruzione e nell'apprendimento permanente Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione pubblica efficiente

9 La nuova politica di coesione dell UE COME OPERANO I FONDI? 2 Obiettivi Copertura territoriale Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione negli Stati membri e nelle regioni, con il sostegno di tutti i Fondi (FESR, FSE e FC) Cooperazione territoriale europea, con il sostegno del FESR. Regioni meno sviluppate, il cui PIL pro capite è inferiore al 75% della media del PIL dell'ue a 27 Regioni in transizione, il cui PIL pro capite è compreso tra il 75% e il 90% della media del PIL dell'ue a 27 Regioni più sviluppate, il cui PIL pro capite è superiore al 90% della media del PIL dell'ue a 27.

10 Un sistema La equo nuova politica per tutte di coesione le regioni UE dell UE PIL/pro capite* < 75% della media UE % > 90% *indice EU27=100 3 categorie di regioni Regioni meno sviluppate Regioni di transizione Regioni più sviluppate Canarie Guyana Riunione Guadalupa/ Martinica Madeira Azzorre Malta EuroGeographics Association for the administrative boundaries

11 La nuova politica di coesione dell UE Quadro Strategico Comune - Commissione Europea Definisce gli elementi per il coordinamento degli interventi dell'unione nel quadro dei Fondi [politiche per la coesione (Fesr, FSE e FC), per lo sviluppo rurale (FEASR) e per il settore marittimo e della pesca (FEAMP) ] e delle altre politiche dell UE, in linea con gli obiettivi della strategia Europa Accordo di Partenariato - Stati membri UE Definisce la strategia di impiego dei fondi strutturali europei per il periodo E preparato dallo Stato Membro e deve essere approvato dalla Commissione Europea. Programma Operativo - Stati e regioni membri UE Definisce le priorità di investimento, gli obiettivi specifici, le azioni e le dotazioni finanziarie dei Fondi e il corrispondente cofinanziamento nazionale e regionale.

12 La nuova politica di coesione dell UE Concentrazione tematica: 11 obiettivi tematici Concentrazione tematica: Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (art. 4 del Regolamento FESR n. 1301/2013 ) Nelle regioni più sviluppate (tra cui Regione Umbria) almeno l 80 % delle risorse FESR a livello nazionale deve concentrarsi sulle priorità legate agli obiettivi tematici: Ob. 1 Ricerca e Innovazione; Ob. 2 Tecnologie dell informazione; Ob. 3 Competitività delle PMI Ob. 4 Efficienza energetica e energie rinnovabili.

13 La nuova politica di coesione dell UE Concentrazione tematica: 11 obiettivi tematici Concentrazione tematica: FSE (art. 4 del Regolamento FSEn. 1304/2013 ) Il FSE rappresenta il principale strumento finanziario dell Unione europea per investire nelle risorse umane. Il FSE concorre al raggiungimento di quattro obiettivi tematici : Ob.8 Occupazione e lavoro; Ob. 9 Inclusione sociale Ob.10 Competenze, istruzione e apprendimento; Ob.11 Capacità istituzionale. Dimensione sociale rafforzata: Almeno il 20% dei contributi del FSE deve essere destinato all'inclusione sociale (Ob. 9). Intensificazione della lotta alla disoccupazione giovanile.

14 La fase di programmazione della politica di coesione in Italia I Programmi Operativi per il ciclo previsti nell AdP presentato dal Italia : Umbria a) 5 Programmi Nazionali riguardanti tutte le categorie di regioni nei seguenti ambiti: Istruzione Occupazione Inclusione Città metropolitane, Governance, reti, progetti speciali e assistenza tecnica Umbria Umbria Programma Youth Employment Initiative (YEI) (FSE, monofondo) a favore dell occupazione giovanile b) Programmi Nazionali/Multiregionali operanti nelle regioni in transizione e meno sviluppate nei seguenti ambiti Ricerca e Innovazione e Imprese e Competitività c) Programmi Nazionali/Multiregionali per le sole regioni meno sviluppate negli ambiti Infrastrutture e reti; Beni culturali e Legalità; d) Programmi Operativi Regionali (POR) in tutte le regioni e province autonome a valere sul FESR e FSE; e) Programmi di sviluppo rurale (PSR) in tutte le regioni e province autonome a valere sul FEARS;

15 FOCUS SUL POR FESR

16 3. Le risorse per l Umbria Programmi Umbria Risorse attribuite (milioni di euro) Risorse (milioni di euro) Differenza con Piano di Sviluppo Rurale 876,6 785,81 90,79 POR FESR 356,29 296,20 60,09 Piano Azione Coesione- PAC Umbria - 47,56 - POR FSE 237,52 227,38 10,14 PON FESR E FSE (n.4) 91,84-91,84 Programma YEI 23,0-23,0 TOTALE 1.585, ,95 275,86

17 POR FESR Umbria Asse prioritario UE Totale % 1- Ricerca e innovazione ,6 2 - Crescita e cittadinanza digitale Competitività delle PMI Energia sostenibile ,7 5 Ambiente e cultura ,10 6 Sviluppo urbano ,6 7 Assistenza tecnica TOTALE

18 A chi si rivolgono i finanziamenti del POR FESR Umbria

19 Asse 1- Ricerca e innovazione Risorse totali: euro Priorità di investimento - 3 obiettivi specifici 5 Azioni Animazione & informazione nelle PMI Progetti di R&S per PMI e GI Poli di innovazione Tecnologica Progetti complessi Cluster tecnologici Living Labs Start up innovative Spin-off della ricerca

20 Asse 2- Crescita e cittadinanza digitale Risorse totali: euro Priorità di investimento - 3 Obiettivi specifici 3 Azioni Completamento reti Banda ultra larga Sviluppo delle competenze digitali per le PMI Servizi pubblici digitali Digitalizzazione dei processi interni della PA (Data base regionale delle infrastrutture TLC)

21 Asse 3- Competitività delle PMI Risorse totali: euro Priorità di investimento 6 obiettivi specifici 8 Azioni Aree colpite da crisi ind. Sviluppo PMI culturali e creative Reti PMI per promozio ne prodotto turistico Internazion a lizzazione Aiuti investime ntii Rafforza mento sistemi produttivi settore sociale Garanzie pubbliche Fondi di capitali di rischio (Start up)

22 Risorse totali: euro Asse 4-Energia sostenibile 2 Priorità di investimento 2 Obiettivi specifici 4 Azioni Produzione di energia da FR ed efficienza energetica nelle PMI Smart buildings Smart grids Materiale rotabile

23 Risorse totali: euro Asse 5- Ambiente e cultura 1 Priorità di investimento 3 Obiettivi specifici 3 Azioni Valorizzazione Siti della rete Natura 2000 e Aree protette regionali Tutela, valorizzazione e messa in rete del patrimonio culturale Fruizione integrata delle risorse naturali e culturali e promozione destinazioni turistiche

24 Asse 6- Sviluppo urbano sostenibile Risorse totali: euro Priorità di investimento 6 obiettivi specifici 5 Azioni Servizi pubblici e-government smart cities Efficientamento dei sistemi di illuminazione pubblica Mobilità sostenibile: infrastrutture e nodi di interscambio Mobilità sostenibile ITS (Sistemi di trasporto intelligenti) Valorizzazione del patrimonio culturale

25 FOCUS SUL POR FSE

26 POR FSE Umbria Asse prioritario UE Totale % 1- Occupazione , ,00 45,12% 2 Inclusione sociale e lotta alla povertà , ,00 23,28% 3 Istruzione e formazione , ,00 23,86% 4 Capacità istituzionale e amministrativa , ,00 3,85% 5 Assistenza tecnica , ,00 3,80% TOTALE , ,00 100%

27 Risorse totali: euro ,00 Asse 1- Occupazione 5 Priorità di investimento - 5 obiettivi specifici P.I. 8.1 Accesso all occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive RA 8.5 Favorire l inserimento lavorativo e l occupazione dei disoccupati P.I Integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani, in particolare NEET RA 8.1 Aumentare l occupazione dei giovani P.I. 8.4 uguaglianza tra uomini e donne, incluso l accesso all occupazione RA 8.2 Aumentare l occupazione femminile P.I. 8.5 Adattamento dei lavoratori RA 8.6 Adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti P.I. 8.7 modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro RA 8.8 Migliorare l efficacia e la qualità dei servizi al lavoro

28 Asse 2- inclusione sociale e lotta alla povertà Risorse totali: euro ,00 2 Priorità di investimento - 4 obiettivi specifici P.I. 9.1 Inclusione attiva RA 9.1 Riduzione della povertà, dell esclusione sociale e promozione dell innovazione sociale P.I. 9.1 Inclusione attiva RA 9.2 incremento dell occupabilità e della partecipazione al mercato del lavoro delle persone maggiormente vulnerabili P.I. 9.1 Inclusione attiva RA 9.7 Rafforzament o dell economia sociale P.I. 9.4 Miglioramento dell accesso a servizi accessibili, sostenibili e di qualità, compresi servizi sociali e cure sanitarie di interesse generale RA 9.7 aumento, consolidamento, qualificazione dei servizi e delle infrastrutture di cura socio educativi rivolti a bambini e servizi di cura per persone con limitazioni dell autonomia

29 Asse 3- Istruzione e formazione Risorse totali: euro ,00 3 Priorità di investimento 4 obiettivi specifici P.I Riduzione e prevenzione dell abbandono scolastico precoce RA 10.1 Riduzione del fallimento formativo precoce e della dispersione scolastica e formativa P.I Riduzione e prevenzione dell abbandono scolastico precoce RA 10.2 Miglioramento delle competenze chiave degli allievi P.I Miglioramento della qualità ed efficacia dell istruzione superiore, di livello equivalente ed accesso alla stessa RA 10.5 Innalzamento dei livelli di competenze, di partecipazione e di successo formativo P.I Rafforzamento parità di accesso alla formazione permanente RA 10.4 Accrescimento delle competenze della forza lavoro e agevolare la mobilità, inserimento/reinserimen to lavorativo

30 Asse 4- Capacità istituzionale e amministrativa Risorse totali: euro ,00 1 Priorità di investimento - 3 obiettivi specifici P.I Investimento nella capacità istituzionale e nell efficacia delle amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici a livello nazionale, regionale e locale nell ottica delle riforme, migliore regolamentazione e buona governance RA 11,1 Aumento trasparenza, interoperabilità e dati pubblici P.I Investimento nella capacità istituzionale e nell efficacia delle amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici a livello nazionale, regionale e locale nell ottica delle riforme, migliore regolamentazione e buona governance RA 11,3 Miglioramento delle prestazioni della PA P.I Investimento nella capacità istituzionale e nell efficacia delle amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici a livello nazionale, regionale e locale nell ottica delle riforme, migliore regolamentazione e buona governance RA 11,6 Miglioramento della governance multilivello e della capacità amministrativa e tecnica della PA

31 Risorse totali: euro ,00 Asse 5- Assistenza Tecnica 1 obiettivo specifico Sostenere e migliorare l esecuzione del programma operativo regionale in tutte le sue fasi

32 FOCUS SUL POR FEASR

33 PSR UMBRIA Gli obiettivi generali vengono perseguiti tramite 6 priorità 1. Trasferimento delle conoscenze e innovazione 2. Redditività e competitività 6. Inclusione sociale e sviluppo economico zone rurali 5. Gestione efficiente delle risorse e cambiamento climatico Sviluppo Rurale sostenibile 4. Salvaguardia, ripristino e valorizzazione ecosistemi 3. Filiere agroalimentari e gestione del rischio

34 Risorse PSR Umbria Le risorse (dati in milioni di euro) Umbria Spesa pubblica di cui FEASR Incremento risorse 2007/ /2020 Quota regionale 876, (+10,6%) 149,5 (+208%)

35 Chi sono i Beneficiari del PSR Umbria COMPETITITIVA SETTORE AGRICOLO GESTIONE AMBIENTE SVILUPPO TERRITORIALE EQUILIBRATO Imprese trasformazione e commercializzazione Imprese agricole Imprese forestali Soggetti pubblici Soggetti privati Partenariati Operatori del settore

36 PSR Umbria Spesa pubblica programmata per Priorità Trasferimento delle conoscenze e innovazione % Redditività delle aziende agricole e competitività % Organizzazione della filiera alimentare % Preservazione e valorizzazione dell ecosistema % Uso efficiente delle risorse e passaggio ad economia a basse emissioni di CO % Inclusione sociale e riduzione della povertà % Assistenza Tecnica % Totale %

37 Priorità 1 - Trasferimento delle conoscenze e innovazione (le risorse della Priorità 1 sono rese accessibili nelle priorità da 2 a 6) Risorse totali euro Focus Area 1A Stimolare l'innovazione, la cooperazione e lo sviluppo della base di conoscenze nelle zone rurali Focus Area 1B Rinsaldare i nessi tra agricoltura, produzione alimentare e silvicoltura, da un lato, e ricerca e innovazione, dall'altro, anche al fine di migliorare la gestione e le prestazioni ambientali Focus Area 1C Incoraggiare l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e la formazione professionale nel settore agricolo e forestale

38 Priorità 2 - Redditività delle aziende agricole e competitività Risorse totali euro 2A 2B Focus Area 2A Migliorare le prestazioni economiche di tutte le aziende agricole e incoraggiare la ristrutturazione e l'ammodernamento delle aziende agricole, in particolare per aumentare la quota di mercato e l'orientamento al mercato nonché la diversificazione delle attività Focus Area 2B Favorire l'ingresso di agricoltori adeguatamente qualificati nel settore agricolo e, in particolare, il ricambio generazionale

39 Priorità 3 - Organizzazione della filiera alimentare Risorse totali euro 3A 3B Focus Area 3A Migliorare la competitività dei produttori primari integrandoli meglio nella filiera agroalimentare attraverso i regimi di qualità, la creazione di un valore aggiunto per i prodotti agricoli, la promozione dei prodotti nei mercati locali, le filiere corte, le associazioni e organizzazioni di produttori e le organizzazioni interprofessionali Focus Area 3B Sostenere la prevenzione e la gestione dei rischi aziendali

40 Chi sono i Beneficiari del PSR Umbria Risorse totali euro 4A 4B 4C Focus Area 4A Salvaguardia, ripristino e miglioramento della biodiversità, compreso nelle zone Natura 2000 e nelle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici, nell'agricoltura ad alto valore naturalistico, nonché dell'assetto paesaggistico dell'europa Focus Area 4B Migliore gestione delle risorse idriche, compresa la gestione dei fertilizzanti e dei pesticidi Focus Area 4C Prevenzione dell'erosione dei suoli e migliore gestione degli stessi

41 Priorità 5 - Uso efficiente delle risorse e passaggio ad economia a basse emissioni di CO2 Risorse totali euro 5C 5D 5E Focus Area 5C Favorire l'approvvigionamento e l'utilizzo di fonti di energia rinnovabili, sottoprodotti, materiali di scarto e residui e altre materie grezze non alimentari ai fini della bioeconomia Focus Area 5D Focus Area 5E Ridurre le emissioni di gas a effetto serra e di ammoniaca prodotte dall'agricoltura Promuovere la conservazione e il sequestro del carbonio nel settore agricolo e forestale

42 Priorità 6 - Inclusione sociale e riduzione della povertà Risorse totali euro FA 6A FA 6B FA 6C Focus Area 6A Favorire la diversificazione, la creazione e lo sviluppo di piccole imprese nonché dell'occupazione Focus Area 6B Stimolare lo sviluppo locale nelle zone rurali Focus Area 6C Promuovere l'accessibilità, l'uso e la qualità delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) nelle zone rurali

43 PSR Umbria Le Misure: LE MISURE SPESA PUBBLICA % 1 Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione ,17% 2 Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole ,52% 3 Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari ,82% 4 Investimenti in immobilizzazioni materiali ,18% 5 Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e da eventi catastrofici e introduzione di adeguate misure di prevenzione ,94% 6 Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese ,99% 7 Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali ,76% 8 Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste ,17% 10 Pagamenti agro-climatico-ambientali ,14% 11 Agricoltura biologica ,89% 12 Indennità Natura 2000 e indennità connesse alla direttiva quadro sulle acque ,91% 13 Indennità a favore di zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici ,19% 14 Benessere degli animali ,76% 15 Servizi silvo-ambientali e climatici e salvaguardia delle foreste ,57% 16 Cooperazione ,79% 19 Sostegno allo sviluppo locale LEADER - (SLTP - Sviluppo locale di tipo partecipativo) ,54% AT Assistenza Tecnica ,65% TOTALE %

44 Comunichiamo il PSR la comunicazione della programmazione si è avviata a partire dalla fine del 2013 ed è proseguita senza soluzione di continuità fino ad oggi L attività di comunicazione si realizza attraverso i seguenti strumenti: - Pagine web dello Sviluppo rurale - Canale Youtube dello Sviluppo rurale - Informazione attraverso i media - Attività seminariale, divulgativa e convegnistica - Punti informativi in occasione di manifestazioni fieristiche di particolare rilevanza - Diffusione di materiale informativo - Pubblicazione periodica di monografie informative

45 Comunichiamo il PSR la comunicazione della programmazione si è avviata a partire dalla fine del 2013 ed è proseguita senza soluzione di continuità fino ad oggi Il coinvolgimento degli attori nella programmazione è stata realizzata: - 4 monografie di approfondimento (Umbria Agricoltura) dedicate al Programma di sviluppo rurale per una diffusione totale di copie - 2 campagne informative congiunte per FEASR, FES, FESR attraverso 1 capillare campagna di affissioni, nel territorio regionale ed un format di una serie di 7 trasmissioni televisive sulle emittenti locali - 9 redazionali su riviste di settore - 48 incontri seminariali, in ambito regionale, rivolti a imprenditori ed operatori di settori produttivi specifici, professionisti, rappresentanti degli enti locali, rappresentanti di ordini professionali e delle organizzazioni di categoria - 18 punti informativi in occasione di manifestazioni fieristiche di grande rilevanza - diffusione di copie della brochure Gli interventi del PSR per l Umbria

46 Alcuni dati (da Google Analytics) Il sito internet dello sviluppo rurale periodo : utenti Visualizzazioni di pagina periodo : utenti Visualizzazioni di pagina LINK UTILI: (pagina di accesso al PSR ) (piano di comunicazione - RAA Umbria Agricoltura) (Area pubblica del comitato di sorveglianza) (pagina di accesso al PSR ) autorita-e-comitato-di-sorveglianza (Relazione Annuale di Esecuzione 2015 e Rapporto finale)

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