12 lezione il sistema di sicurezza sociale

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1 Stato sociale È caratterizzato dal fatto che le autorità pubbliche si interessano del benessere dei cittadini e si preoccupano di sostenere e aiutare i più bisognosi nel rispetto dei valori di solidarietà e giustizia sociale. I principi dello Stato sociale vengono richiamati dalla nostra Costituzione in vari articoli tra i quali i più significativi sono: Art. 2 che sancisce il dovere di solidarietà La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale. Art. 3 Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale. è compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitando di fatto l uguaglianza dei cittadini impediscono il pieno sviluppo della persona umana Per finanziare lo Stato sociale vengono utilizzate la maggior parte delle risorse pubbliche e si realizza una redistribuzione della ricchezza grazie al principio della progressività fiscale. 1

2 La crescita dimensionale dello Stato sociale e delle conseguenti spese pubbliche ha caratterizzato, pur in misura diversa, tutti i Paesi europei nel secondo dopoguerra. Questa è stata sostenuta, per un certo periodo dagli alti tassi di sviluppo economico che hanno messo a disposizione dei poteri pubblici risorse crescenti. Ma è stata anche favorita, in misura via via più rilevante dalla adozione di politiche di spesa pubblica in deficit. A partire dagli anni Novanta, a causa del rallentamento dello sviluppo economico, delle crisi ricorrenti dell economia, dei problemi connessi alla globalizzazione Si è palesata l insostenibilità della espansione continua dello stato sociale e dello stesso mantenimento dello status quo. Nell ultimo decennio, quasi tutti i Paesi hanno intrapreso iniziative di riforma degli schemi ereditati dal passato. L intento comune a questa riforme è stato di tipo restrittivo, attuato per: ridefinire gli ambiti di copertura contenere l ampiezza dei benefici sia stringendo i criteri di selettività per la scelta dei beneficiari alzando le condizioni di accesso (per es. l età pensionabile, i livelli di reddito) 2

3 Legislazione sociale È un particolare ramo del diritto del lavoro costituito da provvedimenti normativi volti a tutelare i lavoratori dipendenti in considerazione della loro posizione di contraenti deboli all'interno del rapporto di lavoro l'ambito operativo della legislazione sociale è estremamente ampio perché comprende ogni tipo di provvedimento pubblico, di qualsiasi natura, diretto dare protezione a chiunque si trovi in condizione di debolezza o bisogno. Si distinguono L'assistenza sociale riguarda l'attività dello Stato e degli altri enti pubblici diretta a dare protezione e aiuto ai cittadini che si trovino in una condizione di debolezza. A loro lo Stato vuole garantire i mezzi per un'esistenza libera e dignitosa anche nelle situazioni di bisogno. Queste forme di assistenza sono varie si pensi all'assistenza sanitaria, alla concessione di alloggi di edilizia residenziale pubblica, alle agevolazioni previste per il portatore di handicap, alle esenzioni o riduzioni fiscali per l'accesso al sistema scolastico La previdenza sociale ha un contenuto più limitato essendo diretta a garantire i lavoratori da eventi dannosi, futuri e incerti, connessi al rapporto di lavoro L'intervento pubblico in tali casi è collegato al verificarsi di un evento dannoso che colpisce il lavoratore. 3

4 L assistenza e la previdenza sociale non esauriscono il sistema di protezione sociale predisposto dallo stato Vanno ricomprese anche le c.d. norme preventive che mirano a prevenire il verificarsi di situazioni dannose o pregiudizievoli per il lavoratore. Vi rientra tutta la normativa in materia di formazione del rapporto di lavoro, di tutela delle condizioni di lavoro e di salvaguardia dei diritti dei lavoratori in caso di sospensione di estinzione del rapporto. 4

5 Legislazione sociale del lavoro Legislazione sociale preventiva previdenza assistenza Statuto dei lavoratori Privacy Sicurezza 5