VAS2. Sintesi non tecnica

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1 VAS2 2 Sintesi non tecnica MAGGIO 2015 Documenti modificati secondo quanto disposto con Delibera C.C. 36 del 20/05/2015: "Controdeduzioni alle osservazioni e approvazione nuovo piano di Governo del territorio (PGT) ed atti integrativi" 1

2 VAS COMUNE DI MEDIGLIA PROVINCIA DI MILANO Sindaco Paolo Bianchi Assessore all'urbanistica - edilizia pubblica e privata politiche territoriali Ubaldo Scotto di Cesare Assessore ai lavori pubblici e manutenzioni demanio e patrimonio arredo urbano viabilità trasporti sistema informativo e nuove tecnologie - ecologia Giovanni Carmine Fabiano Autorità procedente Veronica Marziali Autorità competente Alessandro Fedeli Settore Gestione del Territorio Odette Solarna, Patrizia Longo, Olivia Epifani, Giorgio Desiati, Barbara Venerucci Ufficio di Piano (Settori Lavori Pubblici, Settore Affari Generali, Settore Vigilanza/Sportello Unico Attività produttive) Piano di Governo del Territorio Valutazione Ambientale Strategica CPU Engineering s.r.l. Direttore Tecnico: Alessandro Magli Consulenza geologica e studio reticolo idrico minore: Massimo Marella Consulenza Elaborato Rischi di incidente Rilevante: Dario Durante Coordinatore: Paola Ceriali 2

3 VAS2 I procedimenti per la formazione della variante n.1 del Piano di Governo del Territorio (che si configura quale nuovo strumento urbanistico) e relativa Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) sono stati avviati con Deliberazione della Giunta Comunale n. 70 del 19 giugno 2012; con successivo provvedimento del 09/01/2013 prot. 334 l'autorità procedente, d'intesa con l'autorità competente, ha individuato i soggetti competenti in materia ambientale, gli enti territorialmente interessati e altri enti interessati, da invitare alla conferenza di valutazione. Con successiva Delibera di Giunta n. 104 del 25/11/2014 sono stati modificati i soggetti individuati quali l'autorità Procedente e l'autorità Proponente. La Valutazione Ambientale VAS è stata avviata mediante pubblicazione dell avvio del procedimento. Pertanto, con specifico atto formale sono stati individuati i soggetti direttamente coinvolti nel procedimento e la procedura adottata (riscontrabili nella delibera sopracitata): - l'autorità proponente, il Sindaco pro tempore del Comune di Mediglia; - l autorità procedente, l arch. Veronica Marziali in qualità di responsabile del Settore Gestione del Territorio; - l Autorità competente per la VAS, l arch. Alessandro Fedeli in qualità di responsabile del Settore Lavori Pubblici e Patrimonio; i soggetti/enti competenti in materia ambientale e territorialmente interessati: - Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici della Lombardia; - Sovrintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici e la Sovrintendenza per i Beni Archeologici; - ENAC Ente Nazionale per l'aviazione Civile - Direzione Operatività; - Autorità di Bacino del Fiume Po; - Agenzia Interregionale per il Fiume Po; - ARPA Lombardia; - ASL Milano 2; - Regione Lombardia Direzione Generale Ambiente, Energia e Reti; - Regione Lombardia Direzione Generale Territorio e Urbanistica; - Regione Lombardia Direzione Sistemi Verde e Paesaggio; - Comitato Tecnico Regionale presso la Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco; - Provincia di Milano - Area Qualità dell'ambiente ed energie; - Provincia di Milano - Settore Parco Agricolo Sud Milano; - Provincia di Milano - Settore Pianificazione territoriale e programmazione delle infrastrutture; - Provincia di Milano - Settore Agricoltura, Parchi, Caccia e Pesca; - Provincia di Milano - Settore Polizia Provinciale; - Provincia di Milano - Area Infrastrutture e Mobilità; - Provincia di Milano - ATO Ambito Territoriale Ottimale Provincia di Milano; - AMIACQUE s.r.l.; 3

4 VAS COMUNE DI MEDIGLIA PROVINCIA DI MILANO - TASM Tutela Ambientale Sud Milanese; - Consorzio Bonifica Est Ticino Villoresi; - Consorzio Muzza Bassa Lodigiana; - CAP Holding; - Regione Lombardia; - Provincia di Milano; - Comune di Pantigliate; - Comune di Paullo; - Comune di Settala; - Comune di Tribiano; - Comune di Peschiera Borromeo; - Comune di San Donato Milanese; - Comune di San Giuliano Milanese; - Comune di Colturano; - Consorzio Bonifica Est-Ticino Villoresi. altri soggetti interessati nel procedimento: - Scuole; - Associazioni locali; - Parrocchie; - Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative; - Organizzazioni non governative che promuovono la protezione dell'ambiente ; - Forze politiche locali; - Società di servizi pubblici; - Agricoltura; - Industria e artigianato; - Commercio; - In generale tutti coloro che subiscono o possono subire gli effetti delle procedure decisionali in materia ambientale o che hanno un interesse in tali procedure.. 4

5 VAS 1 Il processo di partecipazione, che costituisce uno degli elementi qualitativi più importanti della VAS, è supportato da forme di comunicazione, di informazione e di consultazione. Quest ultimo aspetto si realizza attraverso le conferenze di valutazione, ambito istruttorio sostanzialmente destinato ad acquisire i pareri dei soggetti interessati nonché gli elementi informativi volti a costruire un quadro conoscitivo condiviso per quanto concerne i limiti e le condizioni per uno sviluppo sostenibile, articolato in almeno due sedute. Nella prima seduta, con la presentazione del documento di scoping predisposto da autorità procedente in collaborazione con autorità competente, si raccolgono osservazioni, pareri e proposte di modifica e integrazione che costituiranno oggetto dello sviluppo della formazione del Piano e della valutazione ambientale. Per consentire la partecipazione più allargata possibile anche da parte del pubblico al processo decisionale avviato sulla formazione del Piano di Governo del Territorio, si ritiene opportuno promuovere nell approssimarsi delle Conferenze di Valutazione forme di comunicazione a mezzo stampa e quotidiani per poter accedere alla maggior parte dei possibili interessati anche non istituzionali. Nella prima Conferenza di Valutazione, di tipo introduttivo, convocata il giorno 22 marzo 2013 alle ore 10:30, rivolta agli Enti competenti in materia ambientale, agli Enti territorialmente interessati è stato illustrato il documento di scoping, la ricognizione dello stato di fatto dello schema di piano, gli orientamenti iniziali e gli obiettivi e ad acquisire pareri. Nella seconda Conferenza di Valutazione, di tipo ricognitivo e illustrativo, convocata il giorno 1 settembre 2014 alle ore 10:30, rivolta agli Enti competenti in materia ambientale, agli Enti territorialmente interessati è stata illustrata la proposta di DdP, Rapporto Ambientale e Sintesi non tecnica depositata il 24 luglio La documentazione relativa al procedimento di Valutazione ambientale è stata resa disponibile sul portale web del comune di Mediglia e sul sito web regionale SIVAS, e comunque sempre disponibile in versione cartacea presso l Ufficio Tecnico del Comune. 5

6 VAS COMUNE DI MEDIGLIA PROVINCIA DI MILANO 6

7 VAS 1 Il documento che rappresenta la sintesi del procedimento di Valutazione Ambientale Strategica è il Rapporto Ambientale, di cui questo allegato rappresenta la Sintesi non tecnica, redatta per un pubblico più vasto di non addetti ai lavori. Il Rapporto Ambientale in sintesi ha affrontato i seguenti temi: - illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del PGT e del rapporto con altri pertinenti P/P: - Piano Territoriale Regionale; - Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Milano; - Piani di Settore Comunale (Aggiornamento piano geologico, idrogeologico e sismico); - aspetti pertinenti dello stato attuale dell ambiente: - inquadramento generale: i. sistema fisico amministrativo; ii. sistema socio demografico; iii. sistema socio economico; iv. sistema infrastrutturale; - sistema ambientale: i. acqua; ii. rifiuti; iii. aria; iv. suolo e sottosuolo; v. paesaggio e Rete Natura 2000; vi. emergenze ambientali; vii. rumore; viii. energia ed elettromagnetismo; - caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; - qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al DP; - obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al DP; - possibili effetti significativi sull ambiente; - misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull ambiente dell attuazione del DP. Per ognuno degli ambiti di trasformazione previsti dal Documento di Piano, si è analizzato il contesto territoriale, paesistico, ambientale e dei vincoli in cui gli ambiti si inseriranno, si è cercato di prevedere i possibili impatti che si genereranno e si sono suggerite alcune azioni di compensazione o mitigazione ambientale. Si è cercato di evidenziare alcune tematiche di sostenibilità ambientale da considerare nella progettazione esecutiva delle singole aree; - descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio. Il monitoraggio è da predisporre dopo l approvazione definitiva della variante PGT e durante tutto il periodo di attuazione e gestione del piano; esso cercherà di verificare l effettiva attuazione delle 7

8 VAS COMUNE DI MEDIGLIA PROVINCIA DI MILANO azioni-obiettivo e trasformazioni del territorio che il piano si è prefissato in fase di elaborazione e di raccogliere in modo sistematico i dati ambientali che costituiranno un utile riferimento per le scelte di pianificazione future. - proposte di sviluppo sostenibile da affrontare durante il periodo di attuazione e gestione del PGT. Oltre che nell implementazione del piano di Monitoraggio, la proposta progettuale che questo procedimento di Valutazione Ambientale propone di perseguire durante tutta la durata del Piano stesso è quella di un percorso di sostenibilità, attivabile attraverso numerosi strumenti e iniziative. Inoltre vengono presentate una serie di iniziative che si potrebbero attuare sempre nel quadro dello sviluppo sostenibile del territorio; - macro analisi sulle scelte effettuate dal PR e PS; - possibile interferenza della azioni promosse dalla variante generale di piano con il sistema della Rete Natura 2000 e il sistema dei corridoi ecologici della RER. L obiettivo principale che l Amministrazione Comunale di Mediglia ha inteso perseguire affrontando la redazione di questo nuovo Piano di Governo del Territorio, è la riqualificazione piuttosto che la dispersione urbana, la tutela e la valorizzazione del territorio in tutti i sistemi che lo compongono: della residenza, delle attività produttive e terziarie, dei servizi al cittadino, dell agricoltura e paesistico - ambientale, al valore paesistico del Parco Regionale Agricolo Sud Milano. La propensione di questo tipo di programmazione del territorio è frutto di un approfondita analisi del territorio molto densificato e ampiamente urbanizzato, localizzato in posizione strategica rispetto al capoluogo lombardo. Le previsioni insediative del vigente PGT non sono state totalmente raggiunte; gli ambiti non attuati o non convenzionati sono stati riconfermati nella presente proposta di DdP. L amministrazione comunale inoltre, interpretando perfettamente lo spirito della legge di governo del territorio che incentiva la pianificazione negoziata, si è trovata impegnata a concertare con l operatore privato le condizioni di attuabilità dei comparti di trasformazione, riuscendo in questo modo a prevedere la cessione dei cosiddetti standard di qualità, in termini di monetizzazione o di diretta realizzazione di opere e servizi per la comunità di Mediglia. Si porta in evidenza inoltre un altra scelta illuminata dell Amministrazione Comunale che ha investito risorse nell impegnare un folto gruppo di professionisti nella redazione, oltre che dello strumento principale per il governo del territorio e della sua valutazione ambientale, anche di piani di settore che affrontano nel dettaglio temi sensibili quali quelli della vulnerabilità geologica, idrogeologica e sismica del territorio comunale, del il Reticolo Idrico Minore nonchè dell'elaborato Rischi di incidente rilevante (allegato alla presente VAS). La documentazione prodotta costituisce una banca dati conoscitiva importante, che è fondamentale non disperdere ma continuare ad aggiornare, e che si è tradotta in vincoli e rispetti a tutela del territorio e dei cittadini. Questo bagaglio di informazioni multidisciplinari sarà a disposizione di tutti i cittadini che fossero interessati a conoscere meglio il proprio paese, di chiunque debba intervenire sul 8

9 VAS 1 territorio e dell amministrazione che si dovrà esprimere su scelte strategiche e di dettaglio riguardanti i multidisciplinari aspetti del governo del territorio. L Amministrazione comunale potrà infine prendere in considerazione, nel corso della variante di PGT, di strutturare un vero e proprio Sistema Informativo comunale, che costituirà la banca dati delle informazioni suddette e di tutto ciò che si volesse implementare in seguito, consultabile dagli amministratori, dal personale degli uffici comunali e, su web, anche da tutti gli operatori e i cittadini interessati. Di seguito vengono elencati sinteticamente gli obiettivi generali promossi dall Amministrazione comunale esplicitate nella variante al Piano di Governo del Territorio. MACRO OBIETTIVO: sviluppo sostenibile del sistema città-paesaggio qualità - connessione - identità --> attraverso: UNA RETE DI SERVIZI EFFICIENTE E OTTIMALE Garantire un incremento quantitativo, ma soprattutto qualitativo, della città pubblica oltre ad una corretta gestione delle connessioni dei principali servizi con il sistema della mobilità, creando una rete accessibile e concretamente fruibile. Il fine ultimo è quello di garantire una corretta dotazione dei servizi per ognuna delle frazioni appartenenti al territorio comunale e un'adeguata connettività tra gli stessi, in completa sinergia con il sistema residenziale ed extra residenziale esistente. PRESERVARE E VALORIZZARE IL PAESAGGIO Connettere le aree verdi esterne ed interne al Parco Agricolo Su Milano in modo da creare un sistema integrato volto alla preservazione di quegli elementi degni di nota e individuati nel progetto di Rete Ecologica Comunale, promuovendo la fruizione nelle aree agricole. Tra le aree più significative si segnala la volontà di far permanere i caratteri di naturalità presenti nelle aree del PASM e del fiume Lambro, nonchè di alcuni elementi verdi che attraversano o presidiano altre pozioni del territorio. Da ultimo è importante garantire il passaggio delle specie di flora e fauna per un incremento degli habitat naturalistici. NUOVE OPPORTUNITA' INSEDIATIVE Conferma delle previsioni di piano inattuate dal previgente strumento urbanistico e inserimento di nuovi ambiti di trasformazione a completamento del tessuto edificato entro i grandi margini morfologici ed infrastrutturali, privilegiando il tessuto di frangia e limitando lo sprawl urbano già presente sul territorio agricolo. Il contenimento del consumo di suolo viene rinforzato da politiche atte a valorizzare le strutture già esistenti a cui si aggiungono interventi volti ad incentivare il recupero del centro storico. 9