ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE DELLA PROVINCIA DI MANTOVA COLONNA MOBILE DI MACROAREA C ΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞ

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1 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE DELLA PROVINCIA DI MANTOVA COLONNA MOBILE DI MACROAREA C ΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞ PROVA DI INTERVENTO IN COLONNA MOBILE DI PROTEZIONE CIVILE LEO 2015 ΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞΞ Cizzolo di Viadana (MN) 6-7 vembre 2015 CAMPO BASE D EMERGENZA: MONTAGGIO GESTIONE TECNICHE E PROVE DI: INTERVENTO IDROGEOLOGICO Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 1 di 13

2 EGREGI Simona Bordonali Ass.re ProCivil Regione Lombardia Nadia Padovan U.O. ProCivil Regione Lombardia Sua Ecc. Dr.ssa Carla Cincarilli Prefetto di Mantova Alessandro Pastacci Presidente Provincia di Mantova Ufficio Provinciale Procivil Mantova Giovanni Cavatorta Sindaco di Viadana Alessandro Cavallari Vice Sindaco di Viadana Raffaele Favalli Sindaco di Asola Raffaella Zecchina Sindaco di Canneto s/oglio Gianluca Billo Sindaco di Castellucchio Carlo Alberto Malatesta Sindaco di Marcaria Carlo Avigni Consigliere con delega ProCivil Viadana Doriana Rossi Comandante Polizia Locale Viadana Fabio Salardi S.t.e.r. Mantova Cap. Antonino Chiofalo Compagnia Carabinieri Viadana VVF Mantova Franco Salami Presidente Consulta ProCivil MN Organizzazioni di CMP, area C Ass.ne ONLUS Città di Asola Pro Emergenze Ass.ne Protezione Civile Oglio-Po Onlus Ass.ne Protezione Civile Naviglio A.V.P.C. Intercomunale Torre d'oglio A.V.P.C. Castellucchio ONLUS Croce Verde Viadana LORO SEDI Mantova, lì sabato 29 Agosto 2015 Illustrissimi, i gruppi di Protezione Civile facenti parte della Consulta Provinciale del volontariato di Procivil e inseriti nella Colonna Mobile di Macroarea provinciale C organizzano, come da prassi formativa annuale, una prova di intervento di colonna mobile (di seguito CMP) della propria area. L azione che come gruppi di CMP abbiamo messo in campo ormai da diverso tempo si è rivolta a sviluppare una capacità di lavoro d insieme, allo sviluppo delle capacità tecnica dei volontari, della piena consapevolezza dell importanza del gruppo e dell agire nel rispetto di regole ben codificate e definite. Proprio per verificare la reale acquisizione da parte dei volontari di queste nozioni e integrare tra loro le attività svolte dalle componenti facenti parte della Colonna Mobile operante sul territorio è stata programmata per venerdì 6 e sabato 7 vembre 2015 una prova di CMP che interesserà la cosiddetta Area C provinciale in generale e l area del Viadanese in particolare. La tematica su cui ci concentreremo è il principale rischio gravante sul nostro territorio, ovvero quello idrogeologico. Vogliamo capire, dopo la lunga emergenza della piena del Po 2014, quali esperienze comuni abbiamo fatto nostre nelle due settimane di lavoro e approfondire l opportunità di far lavorare tra loro realtà diverse, cercando di aumentarne il grado di compatibilità, di integrazione, di mutuo sostegno. Nella prima giornata di prova si apriranno scenari locali su ogni specifica area d azione delle singole associazioni di CMP (rispettando ognuna le proprie modalità operative interne, sviluppate nel rispetto dei piani comunali di emergenza) e nella seconda giornata uno scenario Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 2 di 13

3 comune in Viadana (frazione Cizzolo) in prossimità del fiume Po e della sua golena, scenario nel quale verranno simulati l impianto di un campo base di ricovero e gestione volontari nonché interventi sulle strutture di difesa idrica prossime al centro abitato. L'esercitazione avrà inizio alle ore 12 di venerdì 6 vembre 2015, per terminare nel tardo pomeriggio di sabato 7. Saranno presenti come osservatori e/o graditi ospiti tecnici comunali e amministratori. Cordialmente. Organizzazioni di protezione civile macroarea C I Referenti d Area Antonio Valli Luciano Bondioli Il presente documento è realizzato da: Antonio Valli, presidente Associazione Protezione Civile Oglio-Po ONLUS Luciano Bondioli, presidente Associazione di Volontariato di Protezione Civile Intercomunale Torre d'oglio Claudio Rocca, presidente Associazione Protezione Civile Naviglio Alessandro Mari, presidente A.V.P.C. Castellucchio ONLUS Matteo Peafrini, presidente Associazione ONLUS Città di Asola Pro Emergenze Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 3 di 13

4 Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile SCOPO E OBIETTIVI Verifica della sequenza temporale e gerarchica di allertamento interna delle singole organizzazioni (prima parte della prova) e della CMP (seconda parte della prova) Verifica della tempistica di messa in funzione delle strutture di CMP sul luogo dell emergenza Verifica dell apprendimento delle procedure di CMP Apprendimento e verifica di tecniche di montaggio e gestione di campo base: o Progettazione della disposizione del campo o Organizzazione delle funzioni in essere o Impianto delle strutture di segreteria o montaggio delle tende pneumatiche e ministeriali o montaggio e organizzazione della cucina da campo e del refettorio o montaggio delle strutture igienico-sanitarie o coordinamento con il personale sanitario per l impianto del PMA Apprendimento e verifica di tecniche di intervento idrogeologico (contenimento fontanazzi, rialzi arginali, sormonti arginali, telonatura, riempimento e posa sacchi) Verifica del grado di addestramento dei volontari e dell efficienza delle strutture tecnicooperative a loro disposizione. Verifica della copertura radio del territorio. Verifica della capacità di rispettare i tempi e le procedure di attivazione della CMP, nonché le fasi che portano all operatività sul campo, incluso il rispetto delle disposizioni di sicurezza per i volontari (utilizzo D.P.I.). Verifica del grado di completezza delle strumentazioni e attrezzature disponibili in fase d intervento. Evidenziazione della capacità dei volontari di applicare in modo autonomo e/o integrato le tecniche di impianto e intervento delle attività messe in essere. Certezza dell efficienza dei sistemi di trasmissione in emergenza, sia propri delle associazioni istituzionalmente addette alle radio trasmissioni, sia quelli adottati dalle organizzazioni di volontariato per comunicare tra loro o tra loro e i volontari sul campo. Capacità dei volontari di integrarsi rapidamente con la catena gerarchica di comando e di integrare e connettere tutte le proprie componenti attive e dislocate sull area interessata, nonché capacità dei volontari di gruppi diversi di integrarsi tra loro e operare in completa armonia e sinergia. Verifica della capacità di risposta del servizio cucina, ultimo ad essere stato introdotto nelle opzioni di intervento della CMP di area C. In particolare testare il tetto massimo di pasti offerti per ogni giornata di attività e la capacità di vettovagliamento. ATTIVITÀ 1. Fase Di Preallarme Venerdì 06/11/15 Ore Alla luce della situazione idrometrica del fiume Po e dello stato delle difese idriche, il servizio di Protezione Civile invia una nota di preallarme (simulazione) alle Organizzazioni di volontariato di PC. Ogni gruppo, secondo le proprie procedure interne, si attiva per l eventuale chiamata in causa dei volontari. Relativamente alla CMP, il capo colonna si tiene costantemente in collegamento con i referenti provinciali, con i propri vice operativi, con i referenti delle varie organizzazioni. 2. Fase Di allarme Venerdì 06/11/15 Ore I livelli dei fiumi continuano a salire con forza. Si rende necessario intervenire su diversi fronti in ognuna delle aree comunali su cui lavorano le O.d.V. Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 4 di 13

5 Si realizzano momenti di ispezione arginale e interventi su fontanazzo. Ogni organizzazione ha la diretta gestione delle proprie attività. 3. Fase Di Emergenza Sabato 07/11/15 Ore 8.00 Si simula l attivazione della CMP per un evento idrogeologico importante in Viadana. Alle squadre viene data indicazione di ritrovo direttamente in Cizzolo di Viadana, presso la sede operativa dell Associazione Protezione Civile Oglio-Po. L area verde alle spalle della sede è quella individuata per l istallazione del campo base. ORE 8.00 Alle ore 8.00, rispettando le tempistiche procedurali della CMP, si registra il completo ammassamento delle squadre e dei mezzi. Risulta già sul posto un modulo PMA della Croce Verde, pronto all assistenza medico-sanitaria. Si procede con l immediata apertura della segreteria e la verifica delle condizioni base di operatività dei volontari (composizione squadre, presenza della documentazione prevista, utilizzo dei D.P.I., completezza delle attrezzature e mezzi). ORE 8.30 I referenti della CMP effettuano un istantaneo briefing per definire gli interventi da far gestire ai volontari sopraggiunti. ORE 9.00 Ore 9: I volontari di Oglio-Po, già operativi, per conoscenza del luogo e delle procedure dei piani d emergenza continuano nelle azioni di monitoraggio arginale. Le squadre di primo intervento della CMP, guidate sul posto da un referente dell associazione locale, sono destinate ad affrontare gli interventi sulle situazioni di pericolo apertesi: in particolare rialzo e telonatura di un ampio tratto di argine maestro interessato da possibile sfiancamento. Contestualmente i restanti volontari della CMP, sotto la guida dei capi squadra, sono impiegati per un quanto più rapido possibile montaggio del campo base. Le attività in corso sono quindi: Controllo delle arginature maestre battenti sul Comune di Viadana Le squadre del Associazione Oglio-Po sono confermate nella gestione di questa attività, per conoscenza dei tratti e del territorio. Nella simulazione esercitativa si prevedono 12 addetti, divisi in 4 squadre. Cedimento argine maestro in zona Chiesetta a Cizzolo di Viadana L inizio di sfiancamento dell argine posto a protezione della zona abitata, avviatosi nella notte, è oggetto di azione immediata delle squadre di primo intervento della CMP, affiancate in parte da volontari locali. Il telonamento è su circa 20 metri d argin. Nella simulazione si prevedono più ripetizioni con rotazione di 10 addetti per volta. Rialzo argine maestro in zona Chiesetta a Cizzolo di Viadana L altezza non omogenea dell argine maestro è evidente in un punto di bassa nel quale la crescita continua del fiume rischia di generare tracimazione. Nella simulazione si prevedono più ripetizioni con rotazione di 10 addetti per volta. ORE11.00 Ore 11: Il campo è in fase di completamento (nella finzione esercitativa si effettueranno più cicli di montaggio tende, disposizione servizi igienico-sanitari, impianto modulo cucina, preparazione refettorio coperto, predisposizione impianti idraulici ed elettrici). Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 5 di 13

6 ORE11.30 Ore 11.30: Briefing responsabili di campo per definire situazione e cambio turno ORE12.00 Ore 12: rientro delle squadre impegnate nelle prove idrogeologiche ORE Ore 12.30: pranzo per tutti i volontari presenti. ORE13.30 Ore 13.30: (simulazione) del cambio turno con registrazione in segreteria delle squadre in uscita e di quelle in ingresso, dei mezzi movimentati, dell indirizzo dei volontari montanti in servizio alle attività alle quali sono stati destinati. ORE Ore 14.00: partenza delle squadre per la ripetizione delle esercitazioni definite per la mattinata (con rotazione degli addetti) 4. Cessazione Emergenza Sabato 7/11/15 Ore Le simulate comunicazioni intercorse con Prefettura e ufficio provinciale di procivil e le successive telefonate/fax segnalano il termine della fase di emergenza. ORE Ore 17.30: si inizia il ritiro della struttura di CMP con il conseguente smontaggio del campo base. Resta ancora operative le strutture segreteria per il debriefing finale. ORE Ore 17.30: debriefing (vedere apposita sezione sottostante) ORE Ore 18.30: smontaggio ultimi presidi e registrazioni di chiusura. ORE Ore 19.00: chiusura operazioni e scioglimento della C.M.P. 5. Debriefing Sabato 7/11/15 Ore I responsabili della CMP si ritrovano presso la segreteria del campo base per discutere di quanto avvenuto durante l esercitazione, individuare le peculiarità emerse, verificare il raggiungimento degli obiettivi, redigere un rapporto conclusivo da inviare alle istituzioni preposte. Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 6 di 13

7 AREE DI ESERCITAZIONE 1. Vista Generale 1.1. Area di attività, presso area retrostante Sede Operativa Protezione Civile Oglio-Po Cizzolo di Viadana (MN) VISTA GENERALE AREE DI LAVORO CIZZOLO DI VIADANA (MN) Area esercitazione idrogeo Area esercitazione di ispezione arginale Campo Base Sede Procivil Oglio-Po Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 7 di 13

8 2. Vista Dettagliata 2.1. Campo Base VISTA AEREA DI DETTAGLIO AREA CAMPO BASE parcheggio segreteria Ingresso carrabile e pedonale Cucina / mensa parcheggio Tende Docce / servizi INGRESSO AREA CAMPO BASE (via Mentana) Sede Procivil Oglio-Po Parcheggio 2 Parcheggio 1 Ingresso Campo Base Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 8 di 13

9 2.2. Simulazione Idrogeo VISTA AEREA DI DETTAGLIO AREA SIMULAZIONE IDROGEO (presso Chiesetta sull argine maestro) Area di lavoro Telonatura e rialzo Area di lavoro su fontanazzo AREA SIMULAZIONE IDROGEO (presso Chiesetta sull argine maestro) Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 9 di 13

10 PROGRAMMA DETTAGLIATO SEZ. A - PIANO DELLE ATTIVITÀ VENERDI 06 NOVEMBRE 2015 FASE DI PREALLARME Ora Luogo Attività te Area C preallerta delle organizzazioni di CMP VENERDI 06 NOVEMBRE 2015 FASE DI ALLARME Ora Luogo Attività te Area C Interventi diretti delle O.d.V. sui rispettivi ambiti: controllo argini, Sino a tarda notte gestione fontanazzi, svuotamenti ecc. SABATO 07 NOVEMBRE 2015 FASE DI EMERGENZA Ora Luogo Attività te 6.00 Mantova (simulazione di) attivazione CMP Area C 8.00 Cizzolo di Viadana Ammassamento componenti CMP e Croce Verde 8.00 Cizzolo di Viadana Attivazione Segreteria da campo. Inizio operazioni di segreteria e registrazione mezzi/volontari 8.15 Cizzolo di Viadana Montaggio di prima struttura temporanea coperta ad area incontro 8.30 Cizzolo di Viadana Briefing organizzativo CMP 8.45 Cizzolo di Viadana Sopralluogo logistico dell area campo e inizio operazioni di montaggio campo base Presso Sede Procivile Oglio-Po Presso Campo base Struttura realizzata con gazebo Impianti, sala radio, zona cucina/mensa, deposito attrezzature e sosta mezzi, zona tende e bagni/docce Presso area esercitativa 9.00 Cizzolo di Viadana Interventi: telonatura per sfiancamento, rialzo arginale, ispezione Cizzolo di Viadana Briefing responsabili di campo per Al campo base definire situazione e cambio turno Cizzolo di Viadana Rientro squadre idrogeologiche e Al campo base logistiche. Termine prima parte delle prove Cizzolo di Viadana Pranzo volontari di CMP Al campo base Cizzolo di Viadana (Simulazione) Cambio turno Arrivo delle nuove squadre di volontari Cizzolo di Viadana Ripresa prove idrogeo e logistica: rotazione squadre rispetto al mattino Presso area esercitativa e campo base Cizzolo di Viadana Dichiarazione di fine emergenza Al campo base Cizzolo di Viadana Inizio procedure di smontaggio campo Attive segreteria e cucina Cizzolo di Viadana Debriefing Al campo base Cizzolo di Viadana Chiusura registrazioni e smontaggio ultimi presidi Cizzolo di Viadana Chiusura operazioni. Scioglimento CMP e rientro Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 10 di 13

11 PROGRAMMA DETTAGLIATO SEZ. B - SEDI OPERATIVE DA ATTIVARE VENERDI 07 NOVEMBRE 2015 FASE DI PREALLARME Ora Ente Sede Tel Fax E- mail Referente Area Singole Singole Singo Legali C O.d.V. O.d.V. le Rappresentanti O.d.V te SABATO 07 NOVEMBRE 2015 FASE DI EMERGENZA Ora Ente Sede Tel Fax E- mail Referente CMP Campo area C base Rocca Bondioli Mari Valli Peafrini Luciano Bondioli (capocolonna), Flavio Gaboardi (vice), Antonio Valli (capo campo), te Centro operativo di emergenza e segreteria. In comunicazione con COC e volontari sul campo Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 11 di 13

12 PROGRAMMA DETTAGLIATO SEZ. C - RISORSE UMANE E STRUMENTALI VENERDI 06 NOVEMBRE 2015 FASE DI PREALLARME ( Ora Luogo Ente/Organizzazione Risorsa Umana/Strumentale Q.tà Sedi varie Org.ni di procivil di macroarea C Preallarme volontari e singole organizzazioni Sedi varie Org.ni di procivil di macroarea C Volontari e attrezzature Secon do piani di interve nto SABATO 07 NOVEMBRE 2015 FASE DI EMERGENZA Ora Luogo Ente/Organizzazione Risorsa Umana/Strumentale Q.tà 8.00 Cizzolo di Volontari di prima e seconda Da def Viadana partenza, coordinatori 8.00 Cizzolo di Viadana 8.00 Cizzolo di Viadana 8.00 Cizzolo di Viadana OdV di CMP (Asola, Naviglio, Oglio-Po, Castellucchio, Torre d Oglio) AVPC Oglio-Po Volontari (associazione locale) Da def OdV di CMP (Asola, Naviglio, Oglio-Po, Castellucchio, Torre d Oglio) AVPC Oglio-Po Tutta la dotazione di mezzi e attrezzature prevista dal regolamento CMP Tutte le proprie dotazioni (associazione locale) Vedi regol. CMP Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 12 di 13

13 SCHEDA DI VALUTAZIONE DELLA COLONNA MOBILE PROVINCIALE AREA C (da compilare a cura di ciascun Capo Colonna attivato per ogni squadra a fine emergenza) INTERVENTO: PROVA DI INTERVENTO DI CMP (Area C ) LOCALITÀ: CIZZOLO DI VIADANA (MN) DATA 06-07/11/2015 me dell OdV: Segreteria Montagg io tende Gestione cucina Gestione impianti elettrici, igienici, sanitari Interventi idrogeo Comunic azione radio 1. La squadra ha risposto con immediatezza alla richiesta di attivazione operata dal Capo Colonna? 2. La squadra ha rispettato i tempi di attivazione imposti dal modello d intervento della Colonna Mobile Provinciale? 3. La squadra era completa in termini di volontari, mezzi, attrezzature, DPI (vd. elenco attrezzature minime per ciascuna squadra)? 4. I volontari della squadra si sono dimostrati in grado di svolgere le attività richieste in funzione del ruolo ad essi assegnato? 5. Le attrezzature messe a disposizione dalla squadra sono risultate funzionanti ed in buono stato? 6. I volontari della squadra hanno eseguito le disposizioni impartite dal Capo Colonna? 7. I volontari della squadra hanno dimostrato capacità di integrazione con le altre squadre di altre O.d.V.? 8. I volontari della squadra hanno arrecato gravi danni patrimoniali e non patrimoniali alla Provincia o ad altra O.d.V.? Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile - colonna mobile di macroarea C Prova di Intervento in Colonna Mobile di Protezione Civile LEO Viadana (MN), 6-7 vembre 2015 Pagina 13 di 13