AREA CONTABILE SETTORE TRIBUTI E SERVIZI Spettabile CONSIGLIO COMUNALE. S e d e

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1 AREA CONTABILE SETTORE TRIBUTI E SERVIZI Spettabile CONSIGLIO COMUNALE S e d e OGGETTO : APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO PER LA DETERMINAZIONE DEI COSTI DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E PER LA DETERMINAZIONE DELLA TARIFFA TARES ANNO 2013 (ex art. 8 D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158). PREMESSA NORMATIVA Dal 28 Dicembre 2011 è in vigore la legge 214 conversione del Decreto Salva Italia che prevede che dall 1/1/2013 scompaiano tutti i sistemi di prelievo per il pagamento del servizio di gestione dei rifiuti (TARSU, TIA1 e TIA2) per fare posto al Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi. Tutti i Comuni ancora a TARSU devono, quindi, adeguare i propri archivi ed adottare gli atti necessari ad applicare il nuovo tributo che, analogamente a quanto avvenuto sino ad oggi per la TIA, è composto da una quota determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio di gestione dei rifiuti, riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti, e da una quota rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all entità dei costi di gestione. Per il calcolo del tributo alla luce delle recenti modifiche legislative deve essere utilizzato il Regolamento approvato con il DPR 158/99 meglio conosciuto come Metodo normalizzato che prevede che il calcolo tariffario avvenga contemplando nel caso delle utenze domestiche anche i componenti il nucleo familiare e prevede le applicazioni di coefficienti di produzione che i Comuni dovranno scegliere all interno di un range predefinito. Il tutto dovrà assicurare la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio sulla base di un piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso. Sulla superficie imputabile dovrà, poi, essere applicata una maggiorazione di 30 centesimi al mq. che, ai sensi del DL 35 dell 8 Aprile 2013 dovranno essere introitati direttamente dallo Stato senza alcuna decurtazione dei trasferimenti ai Comuni.

2 MODELLO GESTIONALE SERVIZIO DI RACCOLTA E SMALTIMENTO Il servizio integrato di igiene urbana (raccolta e trasporto dei rifiuti, spurgo caditoie stradali, pulizie in occasione di fiere, sagre e del mercato settimanale) è affidato alla Ditta Econord S.p.a. di Varese, il relativo appalto avente decorrenza il 1 luglio 2011 scadrà il 30 giugno Attualmente le raccolte a domicilio attivate sono le seguenti : - frazione secca (sacco trasparente indifferenziato): mercoledì; - frazione organica umida (sacco biodegradabile in contenitore da 10 litri forniti gratuitamente alle nuove utenze): mercoledì e sabato; - vetro e lattine (contenitore da 30 litri forniti gratuitamente alle nuove utenze): giovedì; - plastica (sacco trasparente fornito gratuitamente dal Comune): giovedì, a settimane alterne; - carta e cartone (in scatoloni o sacchi di carta o legata con spago): giovedì, a settimane alterne. Dal 1 ottobre 2008 è stata attivata la raccolta differenziata a domicilio anche della frazione organica umida dei rifiuti e di vetro lattine. Con la differenziazione anche della frazione umida, si è passati da una percentuale di rifiuti differenziati raccolti del 40,39% al 31 dicembre 2007 ad una percentuale del 68,32% al 31 dicembre Le raccolte c/o il centro di raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani di Via Fornacetta (orari di apertura martedì 14:00 16:30 ditte; giovedì 14:00 16:30 ditte e privati; sabato 9:00 12:00; 14:00 16:30 privati), sono le seguenti : - batterie e pile; - prodotti e contenitori etichettati T o F (es: latte di vernice, inchiostri, diluenti, adesivi); - toner; - gas in contenitori a pressione; - medicinali scaduti; - olii e grassi vegetali, animali o minerali; - rifiuti vegetali; - legno; - rifiuti ingombranti domestici (es: mobili, tavoli); - vetro; - plastica e polistirolo espanso; - metallo; - carta e cartoni; - inerti; - pneumatici; - vestiti usati; - RAEE R1: frigo congelatori; - RAEE R2: grandi elettrodomestici;

3 - RAEE R3: TV e video; - RAEE R4: piccoli elettrodomestici; - RAEE R5: neon Le raccolte con contenitori ubicati sul territorio: - medicinali scaduti; - vestiti usati; Il servizio di gestione del Centro di raccolta rifiuti di Via Fornacetta, e di sorveglianza e raccolta discariche abusive di rifiuti presenti sul territorio, è affidato in convenzione per l anno 2013 all Associazione di Volontari Le Contrade di Inverigo. I servizi di smaltimento/recupero dei rifiuti sono affidati alle seguenti ditte: - Silea S.p.a. di Valmadrera: smaltimento frazione secca anni spesa.84,90/t; - Esposito Servizi Ecologici S.r.l. di Gorle: smaltimento residui della pulizia stradale anni spesa.63,03/t; - Verdeambiente S.r.l. di Cirimido: smaltimento rifiuti vegetali anni spesa.28,98/t; - Caris Servizi S.r.l. di Arese: smaltimento ingombranti anni spesa.82,20/t; - Berco S.r.l. di Calcinate: smaltimento frazione umida anni spesa.77,78/t; - D.R.A.F. Metal S.r.l. di Erba: recupero metallo anno 2013 ricavo.220,00/t; - Il Truciolo S.p.a. di Mariano C.se: smaltimento legno anno 2013 spesa. 18,00/t; - Cereda Ambrogio S.r.l. di Veduggio con Colzano: recupero carta e cartone anno 2013 ricavo.65,00/t; smaltimento pneumatici anno ,00/t; - Econord S.p.a. di Varese: recupero plastica anno 2013 ricavo.115,00/t; smaltimento inerti anno 2013 spesa.12,75/t; smaltimento toner anno 2013 spesa.740,00/t; smaltimento oli anno 2013 spesa.0,00/t; recupero vetro anno 2013 ricavo.5,16/t, smaltimento gas in contenitori a pressione anno 2013 spesa.4.700,00/t; smaltimento vernici anno 2013 spesa.810,00/t; smaltimento medicinali anno 2013 spesa.780,00/t; Il servizio di recupero dei RAEE è affidato al Centro di Coordinamento RAEE che effettua il ritiro senza alcun costo per i Comuni, con previsione di eventuali premi di efficienza e penalità.

4 Il servizio di smaltimento pile e accumulatori è affidato al Centro di Coordinamento Nazionale Pile e Accumulatori (CDCNPA) che effettua il ritiro senza alcun costo per i Comuni, con previsione di eventuali premi di efficienza e penalità. Il servizio di vuotatura dei cestini stradali e gestito direttamente ed effettuato dagli operai comunali così come l attività di spazzamento manuale ed altre attività svolte sul territorio inerenti il settore ecologia del Comune. Il servizio di spazzamento meccanizzato delle strade è gestito in convenzione con il Comune di Arosio ed effettuato direttamente dagli operai comunali. La spazzatrice acquistata nell esercizio 2005, viene utilizzata congiuntamente dai due Comuni. Il Comune di Inverigo la utilizza i giorni lunedì martedì mercoledì sabato. QUANTITA RIFIUTI La quantità di rifiuti raccolti nell anno 2012 è pari a complessivi kg. con una percentuale di rifiuto differenziato pari al 68,32%, la raccolta espressa in kg. è così composta : toner plastica vetro pneumatici gas inerti carbone attivo carta e cartone umido indumenti usati R5 neon R1 frigo olio olio vernici med. batt. e accumulatori R3 TV R2 grandi elettr. R4 piccoli elettr. legno plastica ferro e metalli verde secco residui strade ingombranti

5 PIANO FINANZIARIO Sulla base dei dati di bilancio, il settore finanziario in collaborazione con l ufficio tecnico e l ufficio tributi ha elaborato un possibile piano finanziario per l anno METODOLOGIA Nella prospettiva di applicazione di TARES tributo il Piano finanziario è stato predisposto al lordo dei costi inseriti nel Piano comunicato dal gestore del servizio integrati con i costi forniti direttamente dal Comune. N.B.: i costi di personale relativi a CRT e CRD sono stati disaggregati con l imputazione per gli stessi del 60% dei costi complessivi. I costi sono classificati secondo quanto disposto dal DPR 158/99: Costi operativi di gestione CG. I costi operativi di gestione sono suddivisi come segue: a) CGIND = Costi di gestione del ciclo dei servizi sui RSU indifferenziati. In tali costi sono compresi: Costi Spazzamento e Lavaggio strade e piazze pubbliche = CSL Costi di Raccolta e Trasporto RSU = CRT Costi di Trattamento e Smaltimento RSU = CTS Altri Costi = AC b) CGD = Costi di gestione del ciclo della raccolta differenziata In tali costi sono compresi: Costi di Raccolta Differenziata per materiale = CRD Costi di Trattamento e Riciclo = CTR Costi Comuni CC. In tali costi sono compresi: Costi Amministrativi dell'accertamento, della Riscossione e del Contenzioso = CARC Costi Generali di Gestione = CGG. Costi Comuni Diversi = CCD

6 Il criterio di allocazione dei costi comuni raccomandato è fondato sulla ponderazione rispetto all'incidenza del costo degli addetti (70%) ed alla incidenza del costo operativo sul totale (30%). Costi d'uso del Capitale CK. I costi d'uso del capitale comprendono: Ammortamenti (Amm.), Accantonamenti (Acc.) e Remunerazione del capitale investito (R). Le risorse finanziarie Le risorse finanziarie complessivamente necessarie e che il Comune reperirà attraverso l applicazione della TARES sono pari a euro ,71 tali da coprire il 100% dei costi complessivi preventivati come dai prospetti seguenti. PIANO FINANZIARIO 2013 CG CSL Spazzamento e lavaggio strade Personale ,00 Spese diverse ,00 Manutenzioni e spese ,00 TOTALE ,00 CRT CRD Raccolta e trasporto indifferenziato Personale ,40 Racccoltar.s.u ,93 TOTALE ,33 Raccolta e trasporto frazioni differenziate Personale ,06 Raccolta differenziata ,38 Materiali vari 7.260,00 Spese diverse ,00 TOTALE ,44

7 CTR Trattamento e recupero raccolte differenziate Raccolte differenziate ,28 Proventi ,68 TOTALE 3.425,60 CTS AC Trattamento e smaltimento r.s.u. Smaltimento rsu ,02 TOTALE ,02 Altri costi Varie 0,00 TOTALE 0,0 CC CARC Accertamento e riscossione Costi di riscossione ,50 TOTALE ,50 CGG CCD Costi generali di gestione Spese interne Comune ,00 TOTALE ,00 Costi Comuni diversi Fondo svalutazione crediti 6.025,00 CK Costi d uso del capitale Ammortamenti automezzi ,19 Ammortamenti attrezzature 5.893,87 Interessi mutui 3.019,76 TOTALE ,82 TOTALE GENERALE ,71

8 DETERMINAZIONE DELLA COPERTURA DEL FABBISOGNO FINANZIARIO Proventi entrate tariffarie ,71 Fabbisogno gestione corrente (100% della ,71 spesa) Saldo gestione corrente Evidenziato che nella determinazione del fabbisogno finanziario non viene considerato l importo del tributo provinciale per l esercizio delle funzioni ambientali che si applica sul Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi, all aliquota deliberata dalla provincia; Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 41 del 6 giugno 2013 con la quale è stato nominato il funzionario responsabile del Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (Tares). Visto quanto sopra, si propone di approvare il piano finanziario di gestione dei rifiuti urbani anno 2013.