Comune di Ferrara. Progetto PRO-EE. Work Package 3 Joint Procurement Schemes

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1 Comune di Ferrara Progetto PRO-EE Work Package 3 Joint Procurement Schemes Sintesi delle principali tipologie di joint procurement e delle possibili forme di finanziamento Cremona, 10 ottobre 2008 Forum Compraverde Buy Green

2 Gli Enti Pubblici sono tra i principali acquirenti di prodotti e servizi Premesse Una Cooperazione tra Pubblico e Privato finalizzata alla creazione di nuovi strumenti di finanziamento [modello P-P-P: Public-Private- Partnership] Strumenti: Finanziamenti con particolare attenzione a forme di Energy Performance Contracting Principali Obiettivi indirizzare il Mercato degli Enti Pubblici verso prodotti ad alta efficienza energetica; influenzare il Mercato attraverso le scelte degli Enti Pubblici; Spingere il Mercato a superare i tradizionali argomenti contrari all uso di prodotti ad alta efficienza energetica; facilitare l introduzione di tali prodotti sul Mercato.

3 L Analisi Costi / Benefici di una Sistema di Acquisti Verdi deve rientrare in un progetto più ampio di sostenibilità che interessi non solo gli aspetti finanziari ma anche quelli sociali ed ambientali -Costi per pianificare e gestire un progetto di Acquisti Verdi (es.: ricerca, coinvolgimento degli stake-holder, formazione, informazione e tutoring per dipendenti, fornitori ed altri stakeholder); -Costi per l acquisto di materiali / prodotti / servizi ad alta efficienza energetica; -Incentivi offerti per la ricerca di prodotti ancora più efficienti; - Riduzione del consumo di energia e ridotta dipendenza da importazioni di energia; - Riduzione di emissioni di gas serra; - Riduzione dei costi di energia; - Miglioramento dell immagine dell Ente Pubblico / altri stake-holders; - Aumento dell occupazione, della produttività e dell innovazione con l introduzione sul mercato di prodotti innovativi accanto a quelli tradizionali (vedi WP4).

4 Il Progetto PRO-EE si propone di raggruppare più centri di acquisto (Enti Pubblici ed altri stake-holder del settore pubblico e privato), operanti in diversi Stati dell Unione Europea (Italia, Spagna, Portogallo, Grecia, Germania, Austria) attraverso la creazione di un Network Congiunto di Acquisti Verdi (Joint Green Public Procurement) che sia potenzialmente in grado di evolversi in un sistema di Acquisti Verdi alla pari (Full Joint Procurement) o in un Piggy- Backing Joint GPP da intendersi come un sistema che consente agli altri Enti Pubblici / stake-holder di usare un solo quadro di condizioni di acquisto considerate vantaggiose per tutti e fissate da un singolo Ente / stake-holder. Obiettivo: superamento degli ostacoli che generalmente impediscono gli Enti Pubblici di coprire finanziariamente progetti di risparmio energetico od innovazione, anche se efficace ed utile.

5 Tipologie di joint procurement proposte Joint GPP Full Joint GPP Piggy Backing Joint GPP Prodotti di riferimento: Prodotti da ufficio ( monitor e IT) Sistemi d illuminazione pubblica e sistemi elettrici ad alta efficienza energetica Veicoli ad alta efficienza energetica

6 Strumenti per agevolare i finanziamenti Public-Private-Partnership (PPP) ovvero collaborazione pubblicaprivata per perseguire insieme obiettivi pubblici a livello regionale e locale; Partecipazione finanziaria di una ESCO (Energy Service Company) Chiavi del successo Accettazione del coinvolgimento del settore privato per il raggiungimento di obiettivi pubblici; Fiducia nel settore privato che entra in contatto con soggetti operanti a livello regionale / locale; Fiducia degli Istituti Finanziari e di tutti i partner nel progetto; Applicazione di misure per la mitigazione dei rischi nei modelli contrattuali.

7 Minimizzare i Costi Totali Cooperazione con altri Enti Pubblici / Stake-holder prima di partecipare ad una gara di appalto: scambio di informazioni, ricerca condivisa e collaborazione su progetti e politiche che favoriscano un approccio costi-benefici, analisi condivisa di casistica, organizzazione di workshop, momenti formativi, newsletter; Acquisition Planning = programmazione che consente agli acquirenti di pianificare e posticipare alcuni acquisti rispetto ad altri. Budget Envelope = approccio che consente di compensare i costi risparmiati in un settore energetico in investimenti per un altro settore. Total cost of ownership (TCO) = metodo che consente di monitorare l intero ciclo di vita del prodotto acquistato e che può portare alla luce i costi nascosti di insostenibilità.

8 Performance Contracting: Modelli Finanziari proposti -Shared Savings (Risparmi Condivisi) -Guaranted Savings (Risparmi Garantiti) -Chauffage (ESCO & Istituto Finanziario) Third Party Financing: -Credit Financing -Leasing Finance -Cessione a Forfait del Contratto

9 Possibili Benefici Area Finanziaria: Riduzione dei Costi = riduzione dell utilizzo di materiali e riduzione dell uso di risorse energetiche; Riduzione dei costi dei materiali e dei servizi Riduzione dei costi di imballaggio Riduzione dei costi di manutenzione Riduzione dei costi di dispositivi di sicurezza, misure di prevenzione ed esigenze di formazione tecnica. Area Gestionale: Perseguimento di obiettivi di natura sociale, ambientale ed etica; Riduzione dei rischi da prodotto e del rischio di cambiamento climatico (emissioni di CO2) derivante dalle attività commerciali; Stretta relazione con i fornitori con la possibilità di creare nuove opportunità per l innovazione e di ridurre gli impatti negativi ambientali; Gestire le risorse umane in maniera più efficace creando migliori condizioni di benessere e produttività.

10 Possibili Benefici Area Ambientale: Uso di risorse efficienti / fonti rinnovabili che riduca la richiesta di forniture di gas, acqua, ed altre risorse energetiche esauribili; Riduzione e prevenzione nella produzione di rifiuti; Implementazione dell uso di materiali riciclati o di riutilizzo di materiali; Utilizzo di materiali non contenenti sostanze pericolose e riduzione dell uso di sostanze pericolose (fine ciclo di vita: rifiuti pericolosi); Riduzione delle emissioni di gas serra. Area Socio-economica: Migliorare le condizioni di salute e di sicurezza dei lavoratori aumentando l utilizzo di prodotti ecologici; Influenzare il mercato verso una maggiore richiesta di prodotti ecologici o sostenibili; Stimolare la ricerca e l innovazione tecnologica verso la creazione di prodotti sempre più eco-compatibili; Promuovere le economie locali riducendo i costi di spedizione dei prodotti.

11 Bibliografia: Torregrossa- Van Bellegem Guidelines for Sustainable Public Procurement 9 maggio 2008 Linee Guida PRO-EE Sustainability Purchasing Network Guide to the Business Case & Benefits of Sustainability Purchasing March 2007 Linee Guida e Casistica fornite dalla Città di Vancouver e dalla Fondazione Tides Canada Graz Energy Agency - Comparison and Evaluation of Financing Options for Energy Performance Contracting Pojects 2008

12 Grazie per l attenzione *** Maurizio Abbati Comune di Ferrara Ufficio Agenda21 - Servizio Sviluppo Sostenibile e Partecipazione m.abbati@comune.fe.it