VOLUME V Personale civile e personale ausiliario delle forze armate

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1 COMMENTARIO ALL ORDINAMENTO MILITARE a cura di Rosanna De Nictolis, Vito Poli, Vito Tenore VOLUME V Personale civile e personale ausiliario delle forze armate Con la presentazione del Capo di Stato Maggiore della Difesa Fausto Bassetta

2 Aliquando gladius ad occidendum hominem ab ipsis porrigitur legibus Cicerone, Epistula pro Milone, II, 9

3 INDICE GENERALE Presentazione del Capo di Stato Maggiore della Difesa...7 Prefazione...9 Indice sistematico del Codice Indice sistematico del Testo Unico...23 Indice sommario...27 Indice autori...45 Abbreviazioni

4 Prese ntazione del Capo di Stato Maggiore della Difesa L ordinamento militare, per la vastità delle problematiche affrontate, è stato da sempre caratterizzato da una elevata frammentazione normativa, frutto di una sedimentazione storica e di una visione strategica che poneva al centro del problema organizzativo le singole Forze armate. Il mutato quadro internazionale, che è in continua trasformazione da qualche decennio e il correlativo adeguamento delle missioni operative, che ha richiesto una più efficace integrazione interforze, il passaggio da uno strumento militare prevalentemente su base obbligatoria ad uno completamente professionale, sono tutti fattori che hanno determinato una convulsa produzione normativa, per adeguare norme ed istituti giuridici alla nuova realtà istituzionale. La mole di leggi, decreti e regolamenti recentemente intervenuti a disciplinare le Forze armate ha determinato il serio rischio di edificare un sistema giuridico troppo complesso e difficilmente comprensibile per ogni operatore del settore difesa. Da qui la necessità di snellire e rendere più razionale l ordinamento militare eliminando numerosi provvedimenti, assai risalenti nel tempo, che anche per il legame alle tradizioni, sono rimasti in vigore sino ad oggi. La recente meritoria opera di codificazione ha dato al nostro ordinamento una moderna e razionale sistemazione, riducendo drasticamente la mole di norme esistenti alle regole essenziali, perché uno strumento militare al passo con i tempi deve garantire efficienza ed il corretto adempimento dei compiti affidati. L ordinamento militare ha una sua logica che non sempre coincide con quella dell ordinamento generale e, altresì, esigenze istituzionali difficilmente omologabili con quelle di altre amministrazioni, ma è pur sempre un ordinamento dello Stato, da cui trae legittimazione giuridica e costante alimento normativo. In Italia non c è mai stato un codice dell ordinamento militare (peraltro, difficilmente rinvenibile in qualsiasi altro Stato) per cui, oltre all aspetto tecnico, dobbiamo registrare un dato storico davvero memorabile. Le Forze armate hanno finalmente - con questo Commentario curato dai cons. De Nictolis, Poli e Tenore, autorevoli Magistrati del Consiglio di Stato e della Corte dei conti - un valido strumento per orientarsi con competenza e rapidità nella disciplina giuridica di loro pertinenza, affinché anche le risposte legali siano sempre pronte ed adeguate in ogni circostanza. Il rispetto delle regole di diritto è un bene prezioso anche inter arma, come ormai impone il sistema internazionale che basa la pace e la sicurezza su valori condivisi e sull osservanza da parte di tutti delle norme pro- 7

5 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE mananti da organi sovranazionali. Possiamo anche affermare che il codice dell ordinamento militare esalta la coerenza con il principio costituzionale, espresso dall art. 52, ultimo comma, Cost., per il quale l ordinamento delle Forze armate si informa allo spirito democratico della Repubblica. Ordinamento militare è anche sinonimo di diritto militare, cioè di quella branca del diritto statale che ha ricevuto solo recentemente l attenzione del mondo accademico e, da sempre, validi contributi di pensiero di molti studiosi in toga e in uniforme. In questa linea ideale s inserisce il presente commentario, prima opera sistematica di illustrazione critica del diritto militare condotta da magistrati amministrativi e contabili e da militari. Ben venga che una dottrina pratica si sia cimentata in questo lavoro davvero imponente, trattandosi dell esposizione ragionata di ben articoli di legge e di regolamento. Un opera, quindi, attenta ai risvolti concreti di una materia che vive nella prassi amministrativa e nell applicazione giurisprudenziale i suoi momenti di maggiore intensità. Esprimo pertanto l auspicio che questo commentario possa contribuire efficacemente a rendere la materia ancor più comprensibile ed utile all alta missione che devono quotidianamente svolgere le Forze armate. La conoscenza è alla base di ogni progresso umano; la conoscenza giuridica è la garanzia per un progresso rispettoso della persona umana, della pacifica convivenza e della realizzazione della giustizia. IL CAPO DI STATO MAGGIORE DELLA DIFESA Generale Vincenzo CAMPORINI 8

6 Prefazione La presente opera rappresenta in assoluto il primo approccio scientifico ad una materia giuridica, completamente riordinata a seguito di specifico intervento di semplificazione normativa. Il codice dell ordinamento militare ed il t.u. regolamentare attuativo rappresentano il più tempestivo ed eccezionale intervento di riassetto realizzato in uno dei settori più delicati per la vita della nazione; specie se si tiene conto della assoluta complessità del previgente quadro normativo caratterizzato da un numero esorbitante di fonti ed articoli, nonché dalla loro stratificazione nel corso dei secoli (un certo numero di fonti, ancora vigenti ed applicate, risalgono all 800 e talune, tramite una catena di rinvii materiali, agli stati preunitari). L attività di riassetto normativo racchiusa nel codice e nel t.u. regolamentare rappresenta un risultato straordinario: - sul piano della semplificazione normativa, riducendo di circa quattro quinti la normativa di rango primario e secondario finora vigente (da circa fonti primarie e secondarie ad una sola fonte primaria ed una sola fonte secondaria; da circa articoli a articoli); - dal punto di vista storico, perché è la prima volta che l Italia si dota di un codice di tale portata nel settore del diritto militare: - in comparazione con gli altri ordinamenti europei, in particolare e stranieri, in generale, che non sono dotati di uno strumento normativo così ampio, completo e sofisticato. L opera si propone l ambizioso compito di fornire, agli studiosi ed agli operatori pratici, un primo commento sistematico dell ordinamento militare, come risulta dal recente riassetto normativo, alla luce dei contributi dottrinali e dell elaborazione giurisprudenziale riguardante le norme previgenti confluite nel codice militare. I Curatori 9

7 INDICE SISTEMATICO DEL CODICE TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI Art Rapporti con l ordinamento generale del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche...57 TITOLO II - PERSONALE CIVILE CAPO I - DOTAZIONE ORGANICA Art Determinazione della dotazione organica...59 Art Reimpiego del personale civile...63 Art Procedura di reimpiego...63 Art Ambito e ulteriori modalità per il reimpiego...63 CAPO II - DOCENTI Art Profilo di docente presso le scuole di lingue estere Art Conferimento di incarichi a docenti civili per l insegnamento di materie non militari presso scuole, istituti ed enti delle Forze armate...65 CAPO III - TRATTAMENTO ECONOMICO Art Missione fuori sede...73 TITOLO III - PERSONALE RELIGIOSO CAPO I - PERSONALE DEL SERVIZO DI ASSISTENZA SPIRITUALE SEZIONE I - ORDINARIO MILITARE, VICARIO GENERALE E ISPETTORI Art Direzione del Servizio di assistenza spirituale...75 Art Nomina dell Ordinario militare, del Vicario generale e degli ispettori...75 Art Nuove designazioni...75 Art Obbligo del giuramento...75 Art Formula del giuramento dell Ordinario militare

8 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE Art Formula del giuramento del Vicario generale...75 Art Cessazione dall ufficio per limiti di età...75 Art Cessazione dall ufficio d autorità...75 Art Trattamento di quiescenza...83 Art Norma di rinvio per il Vicario e gli ispettori...75 Art Cessazione dall ufficio...75 Art Richiami in servizio...75 Art Collocamento in congedo assoluto...75 SEZIONE II - DISPOSIZIONI GENERALI SUI CAPPELLANI MILITARI Art Gradi gerarchici...85 Art Stato giuridico...85 Art Nomina...85 Art Requisiti per la nomina...85 Art Giuramento...85 Art Categorie...85 Art Ruoli...85 Art Anzianità di grado...85 Art Detrazioni di anzianità...85 Art Normativa penale e disciplinare applicabile...85 Art Documentazione matricolare...85 Art Documentazione caratteristica...85 Art Licenze...85 SEZIONE III - CAPPELLANI MILITARI IN SERVIZIO PERMANENTE Art Nomina...85 Art Disposizioni generali sull impiego...95 Art Incompatibilità...95 Art Posizioni di stato...95 Art Servizio effettivo...95 Art Idoneità al servizio incondizionato...95 Art Cause dell aspettativa...95 Art Durata dell aspettativa...95 Art Decorso dell aspettativa

9 INDICE SISTEMATICO DEL CODICE Art Scadenza dell aspettativa...95 Art Richiamo in servizio dall aspettativa...95 Art Disposizioni generali sull aspettativa...95 Art Disponibilità...95 Art Richiami dalla posizione di disponibilità...95 Art Cessazione dalla posizione di disponibilità...95 Art Sospensione dall impiego...95 Art Sanzioni disciplinari ecclesiastiche...95 Art Norma di rinvio in materia di sospensione dall impiego...95 SEZIONE IV - CESSAZIONE DAL SERVIZIO PERMANENTE DEI CAPPELLANI MILITARI Art Cause di cessazione dal servizio permanente...95 Art Cessazione dal servizio permanente per età...95 Art Cessazione dal servizio permanente per infermità...95 Art Decorrenza del provvedimento di cessazione dal servizio per infermità...95 Art Cessazione dal servizio permanente per non idoneità agli uffici del grado...95 Art Cessazione dal servizio permanente a domanda...95 Art Cessazione dal servizio permanente d autorità...95 Art Cessazione dal servizio permanente per nomina a vescovo SEZIONE V - CAPPELLANI MILITARI IN CONGEDO Art Generalità Art Posizioni di stato Art Doveri Art Collocamento in congedo assoluto Art Sospensione dalle funzioni del grado Art Richiami in servizio Art Provvedimenti di richiamo SEZIONE VI - CAPPELLANI MILITARI DI COMPLEMENTO Art Nomina...85 Art Domande di nomina

10 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE Art Cessazione dal complemento SEZIONE VII - CAPPELLANI MILITARI DELLA RISERVA Art Generalità Art Collocamento in congedo assoluto SEZIONE VIII - PERDITA DEL GRADO Art Cause di perdita del grado Art Reintegrazione nel grado SEZIONE IX - DISCIPLINA Art Sanzioni disciplinari di stato Art Inchiesta formale Art Avvio dell inchiesta formale Art Inquirente Art Decisioni del Ministro Art Deferimento alla commissione di disciplina Art Composizione della commissione di disciplina Art Norma di rinvio SEZIONE X - DISPOSIZIONI PER IL TEMPO DI GUERRA E DI GRAVE CRISI INTERNAZIONALE Art Richiamo in servizio SEZIONE XI - AVANZAMENTO DEI CAPPELLANI MILITARI Art Modalità di avanzamento Art Promozioni dei cappellani militari Art Valutazioni, impedimenti e sospensioni SEZIONE XII - PROFILO DI CARRIERA DEI CAPPELLANI MILITARI IN SERVIZIO PERMANENTE Art Forme di avanzamento Art Periodi di permanenza minima nel grado Art Promozioni a scelta nel grado superiore Art Avanzamento dei cappellani militari addetti

11 INDICE SISTEMATICO DEL CODICE Art Avanzamento a scelta dei cappellani militari capi Art Modalità per lo scrutinio SEZIONE XIII - AVANZAMENTO DEI CAPPELLANI MILITARI IN CONGEDO Art Programmazione Art Promozioni dei cappellani militari in congedo SEZIONE XIV - RUOLO D ONORE Art Iscrizione nel ruolo d onore CAPO II - RELIGIOSE IN SERVIZIO PRESSO GLI STABILIMENTI SANITARI MILITARI Art Assunzione e servizio CAPO III - TRATTAMENTO ECONOMICO SEZIONE I - PERSONALE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA SPIRITUALE Art Trattamento economico dell Ordinario militare, degli ispettori e dei cappellani militari Art Riduzione o sospensione degli assegni SEZIONE II - RELIGIOSE IN SERVIZIO PRESSO GLI STABILIMENTI SANITARI MILITARI Art Retribuzione Art Trattamento economico di missione e trasferimento CAPO IV - TRATTAMENTO PREVIDENZIALE Art Pensioni normali e privilegiate del personale del servizio di assistenza spirituale...83 TITOLO IV - PERSONALE DELLA CROCE ROSSA ITALIANA AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE CAPO I - PERSONALE DEL CORPO MILITARE SEZIONE I - DISPOSIZIONI GENERALI Art Corpo speciale volontario Art Ruoli del Corpo militare della Croce rossa italiana Art Trasferimento tra ruoli

12 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE Art Gerarchia Art Grado SEZIONE II - RECLUTAMENTO Art Requisiti Art Arruolamento nel ruolo normale Art Arruolamento nel ruolo speciale Art Personale militare in congedo Art Nomina del personale di assistenza nei ruoli direttivi Art Idoneità fisica al servizio Art Non ammissioni e speciali autorizzazioni Art Incompatibilità SEZIONE III - NOMINE Art Generalità Art Domande di arruolamento Art Commissione centrale del personale Art Numero delle nomine SEZIONE IV - ARRUOLAMENTO DEL PERSONALE DIRETTIVO Art Ufficiali medici e farmacisti Art Ufficiali commissari Art Ufficiali contabili Art Cappellani SEZIONE V - ARRUOLAMENTO DEL PERSONALE DI ASSISTENZA Art Nomina a maresciallo Art Nomina a sergente o a sergente maggiore Art Nomina a caporal maggiore Art Nomina a caporale Art Nomina a milite SEZIONE VI - STATO GIURIDICO Art Anzianità di grado Art Normativa penale e disciplinare applicabile

13 INDICE SISTEMATICO DEL CODICE Art Qualifica di pubblico ufficiale Art Giuramento Art Obblighi del personale direttivo Art Obblighi del personale di assistenza Art Durata dell arruolamento per il personale direttivo Art Durata dell arruolamento del personale di assistenza Art Dipendenti di pubbliche amministrazioni Art Transito nel ruolo di riserva Art Non idoneità al servizio del personale direttivo Art Transito nel ruolo degli indisponibili Art Collocamento fuori quadro Art Transito dal ruolo speciale al ruolo normale Art Cessazione dal ruolo di riserva Art Perdita del grado SEZIONE VII - OBBLIGHI DI SERVIZIO Art Chiamate in servizio Art Mobilitazione urgente SEZIONE VIII - DISCIPLINA Art Speciali obblighi disciplinari Art Sospensione dal grado Art Commissione di disciplina per il personale in servizio Art Inchiesta disciplinare nei confronti del personale in congedo Art Commissioni di disciplina per il personale in congedo Art Incompatibilità Art Procedimento disciplinare di stato SEZIONE IX - DOCUMENTAZIONE PERSONALE Art Ruoli matricolari Art Variazioni matricolari Art Variazioni matricolari del personale in servizio presso altri enti

14 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE Art Servizio matricolare SEZIONE X - DISPOSIZIONI GENERALI IN MATERIA DI AVANZAMENTO Art Requisiti generali Art Promozioni Art Nomina dell ispettore nazionale del Corpo militare SEZIONE XI - AVANZAMENTO DEL PERSONALE DIRETTIVO Art Modalità di avanzamento Art Profilo di carriera e periodi di permanenza minima nel grado Art Giudizi di avanzamento Art Impedimenti e sospensioni Art Elementi di giudizio Art Requisiti speciali per l avanzamento Art Formazione degli elenchi per l avanzamento Art Commissione per il personale Art Decisioni Art Avanzamento per meriti eccezionali Art Non prescelti Art Qualifica di primo capitano Art Nomina a sottotenente Art Ruolo degli indisponibili Art Ruolo speciale SEZIONE XII - AVANZAMENTO DEL PERSONALE DI ASSISTENZA Art Modalità di avanzamento Art Procedimento di avanzamento Art Anzianità di grado richiesta per l avanzamento Art Requisiti per l avanzamento Art Promozione a sottotenenti commissari o contabili Art Giudizi di avanzamento Art Esami ed esperimenti Art Elementi di giudizio

15 INDICE SISTEMATICO DEL CODICE Art Elenchi e specchi di avanzamento Art Decisioni Art Non idoneità all avanzamento SEZIONE XIII - AVANZAMENTO IN TEMPO DI GUERRA O DI GRAVE CRISI INTERNAZIONALE Art Avanzamenti straordinari nel ruolo Art Proposte di avanzamento straordinario nel ruolo Art Avanzamento straordinario di ruolo Art Giudizi di avanzamento Art Procedimento di avanzamento Art Disposizioni speciali SEZIONE XIV - UFFICIALI FUORI QUADRO E IN SOPRANNUMERO Art Servizio presso le Forze armate o altri enti Art Altre ipotesi di fuori quadro Art Transito nell elenco dei fuori quadro Art Elenco dei fuori quadro Art Avanzamento Art Norme applicabili per gli avanzamenti del personale fuori quadro Art Posti vacanti da assegnare agli ufficiali fuori quadro Art Rientro nel ruolo normale Art Collocamento in soprannumero Art Eliminazione del soprannumero SEZIONE XV - PRECETTAZIONI IN TEMPO DI GUERRA O DI GRAVE CRISI INTERNAZIONALE Art Precettazioni e assegnazioni Art Accertamenti sanitari Art Elenco transitorio CAPO II - PERSONALE DEL CORPO DELLE INFERMIERE VOLONTARIE SEZIONE I - DISPOSIZIONI GENERALI Art Generalità

16 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE Art Compiti delle infermiere volontarie Art Servizio SEZIONE II - ORDINAMENTO E NOMINE Art Gerarchia Art Nomina dell Ispettrice nazionale Art Ufficio direttivo centrale Art Provvedimenti di nomina e di cessazione delle appartenenti al Corpo Art Qualifiche di grado superiore Art Nomina delle infermiere volontarie Art Iscrizione nei ruoli Art Cancellazione dai ruoli SEZIONE III - FORMAZIONE Art Partecipazione ai corsi di preparazione Art Ammissione ai corsi di preparazione Art Durata e superamento dei corsi di preparazione Art Svolgimento dei corsi di preparazione Art Tassa di iscrizione Art Corsi di specializzazione SEZIONE IV - DISCIPLINA Art Incompatibilità funzionali Art Sanzioni disciplinari Art Potestà sanzionatoria Art Commissione di disciplina Art Procedimento disciplinare SEZIONE V - DOCUMENTAZIONE PERSONALE Art Stato di servizio Art Note caratteristiche SEZIONE VI - DISPOSIZIONI FINALI Art Chiamate in servizio Art Servizio presso enti diversi

17 INDICE SISTEMATICO DEL CODICE Art Assistenza sanitaria Art Normativa applicabile CAPO III - TRATTAMENTO ECONOMICO SEZIONE I - PERSONALE DEL CORPO MILITARE Art Trattamento economico del personale del Corpo militare della Croce rossa italiana SEZIONE II - PERSONALE DEL CORPO DELLE INFERMIERE VOLONTARIE Art Trattamento economico delle infermiere volontarie CAPO IV - TRATTAMENTO PREVIDENZIALE Art Valutazione del servizio prestato dal personale della Croce rossa italiana Art Liquidazione delle pensioni per i servizi prestati in tempo di guerra o di grave crisi internazionale dal personale della Croce rossa italiana TITOLO V - ASSOCIAZIONE DEI CAVALIERI ITALIANI DEL SOVRANO MILITARE ORDINE DI MALTA CAPO I - PERSONALE MILITARE Art Cooperazione con i servizi sanitari Art Servizi in tempo di guerra o di grave crisi internazionale Art Servizi in tempo di pace Art Gradi gerarchici Art Stato giuridico del personale Art Convenzioni Art Qualifica di pubblico ufficiale Art Limiti minimi di età CAPO II - CORPO DELLE INFERMIERE VOLONTARIE Art Istituzione Art Reclutamento Art Servizio volontario

18 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE CAPO III - TRATTAMENTO ECONOMICO Art Trattamento economico degli associati CAPO IV - TRATTAMENTO PREVIDENZIALE SEZIONE I - PERSONALE MILITARE Art Valutazione del servizio prestato nell Associazione dei cavalieri italiani del sovrano militare ordine di Malta Art Liquidazione delle pensioni per i servizi prestati in tempo di guerra nell Associazione dei cavalieri italiani del sovrano militare ordine di Malta SEZIONE II - CORPO DELLE INFERMIERE VOLONTARIE Art Servizio in tempo di guerra delle infermiere dell Associazione dei cavalieri italiani del sovrano militare ordine di Malta

19 INDICE SISTEMATICO DEL TESTO UNICO TITOLO I - PERSONALE CIVILE CAPO I - RIPARTIZIONE DELLE DOTAZIONI ORGANICHE Art Determinazione della dotazione organica...59 Art Ripartizione delle dotazioni organiche dei dirigenti...59 Art Ripartizione delle dotazioni organiche del personale civile di livello non dirigenziale...59 Art Ripartizione del personale civile nelle strutture centrali e periferiche del Ministero della difesa, nei profili professionali e nelle fasce retributive...59 CAPO II - DOCENTI CIVILI Art Criteri per la scelta del personale civile insegnante...65 Art Scuole, istituti ed enti nei quali possono essere affidati compiti di insegnamento a docenti civili...65 Art Disciplina dei compensi...65 Art Riduzioni della retribuzione...65 Art Rimborso spese...65 Art Esercitazioni pratiche...65 Art Norma finale...65 TITOLO II - PERSONALE RELIGIOSO Art Corrispondenza dei gradi dei cappellani militari...85 TITOLO III - PERSONALE DELLA CROCE ROSSA ITALIANA AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE CAPO I - PERSONALE DEL CORPO MILITARE SEZIONE I - RECLUTAMENTO Art Domande di arruolamento Art Commissione centrale del personale

20 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE Art Nomina del personale di assistenza Art Obblighi degli arruolandi SEZIONE II - DOCUMENTAZIONE PERSONALE Art Variazioni per le chiamate in servizio Art Comunicazioni matricolari Art Numeri di matricola Art Comunicazioni al comitato centrale SEZIONE III - SPECIALI OBBLIGHI DISCIPLINARI Art Cambio di residenza o domicilio Art Uniforme Art Corrispondenza dei gradi gerarchici CAPO II - PERSONALE DEL CORPO DELLE INFERMIERE VOLONTARIE SEZIONE I - ORDINAMENTO Art Assimilazione di grado Art Compiti dell ispettrice nazionale Art Compiti delle vice-ispettrici nazionali Art Ispettrice di centro di mobilitazione Art Compiti delle ispettrici di centro di mobilitazione Art Ispettrici di comitato Art Compiti delle ispettrici di comitato Art Direttive dei comitati regionali, provinciali e locali Art Vice-ispettrice e capo-gruppo Art Organizzazione gerarchica Art Compiti della capo-gruppo Art Compiti della capo-sala Art Dipendenze delle capo-gruppo e delle capo-sala SEZIONE II - IMMISSIONE IN RUOLO Art Domanda di ammissione diretta in ruolo Art Istruzione delle domande per la partecipazione ai corsi di preparazione

21 INDICE SISTEMATICODEL TESTO UNICO SEZIONE III - FORMAZIONE Art Istituzione di corsi di studio Art Commissione di amministrazione dei corsi Art Corsi di preparazione Art Corsi di specializzazione Art Relazione annuale SEZIONE IV - DISCIPLINA Art Appellativi Art Saluto militare Art Obblighi disciplinari Art Uniforme Art Distintivi di grado e di servizio SEZIONE V - OBBLIGHI DI SERVIZIO Art Presentazione in servizio Art Servizio presso unità sanitarie Art Servizio fuori delle unità sanitarie Art Servizi ausiliari Art Dipendenze delle infermiere volontarie Art Autorizzazione a non prestare servizio SEZIONE VI - DOCUMENTAZIONE PERSONALE Art Tenuta dei ruoli Art Radiazione e cancellazione Art Destinazioni di servizio e cambiamenti di residenza Art Fascicolo personale Art Matricola e tessera di riconoscimento TITOLO IV - ASSOCIAZIONE DEI CAVALIERI ITALIANI DEL SOVRANO MILITARE ORDINE DI MALTA Art Corrispondenza dei gradi gerarchici

22 INDICE SOMMARIO CODICE: ART La disciplina relativa al personale civile del Ministero della difesa La disciplina relativa al personale ausiliario delle Forze armate...58 CODICE: ART. 1526; TESTO UNICO: ARTT La dotazione organica del personale civile del Ministero della difesa Ripartizione del personale civile La ripartizione dei dirigenti La ripartizione del personale non dirigenziale La ripartizione del personale civile nelle strutture del Ministero della difesa CODICE: ARTT Reimpiego del personale civile Procedure di reimpiego...64 CODICE: ARTT ; TESTO UNICO: Docenti presso le scuole di lingue estere Conferimento di incarico di docente civile presso istituti d istruzione delle Forze armate La scelta dei docenti Le modalità per il conferimento e lo svolgimento degli incarichi Gli enti addestrativi interessati Trattamento economico dei docenti civili incaricati Disciplina generale dei compensi Riduzione della retribuzione

23 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 3.3. Rimborso spese...71 CODICE: ART Missioni fuori sede del personale civile...73 CODICE: ARTT E La direzione del servizio di assistenza spirituale I componenti della direzione Direzione del servizio e giurisdizione ecclesiastica L Ordinario militare La nomina Il giuramento Cessazione dal servizio e collocamento in congedo Il Vicario generale Funzioni La nomina Il giuramento Lo stato giuridico Cessazione dal servizio e collocamento in congedo I richiami in servizio Gli ispettori La nomina Il giuramento Lo stato giuridico Cessazione dal servizio e collocamento in congedo I richiami in servizio CODICE: ARTT E Trattamento previdenziale dei cappellani militari Trattamento previdenziale dell Ordinario militare, del Vicario generale militare e degli ispettori

24 INDICE SOMMARIO CODICE: ARTT E ; TESTO UNICO: ART La normativa generale sui cappellani militari Reclutamento e nomina La nomina in generale Reclutamento e nomina dei cappellani militari in servizio permanente Reclutamento e nomina dei cappellani militari di complemento Gerarchia dei cappellani militari Gradi gerarchici Corrispondenza con i gradi degli ufficiali Ruoli e organici Grado Conferimento, revoca e perdita del grado Anzianità di grado Detrazioni di anzianità Stato giuridico Nozione Giuramento Categorie di stato giuridico Documentazione personale La documentazione matricolare La documentazione caratteristica Licenze...94 CODICE: ARTT L impiego dei cappellani militari Le incompatibilità funzionali Posizioni di stato giuridico La classificazione

25 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 3.2. Il servizio effettivo L aspettativa Le cause dell aspettativa Collocamento in aspettativa La durata dell aspettativa La cessazione dalla posizione dell aspettativa La scadenza dell aspettativa e l eventuale collocamento in congedo Il rientro in servizio Effetti dell aspettativa sullo sviluppo di carriera La disponibilità Collocamento in disponibilità Richiami dalla posizione di disponibilità Collocamento in congedo dalla posizione di disponibilità La sospensione dall impiego La cessazione dal servizio permanente Le cause di cessazione dal servizio L età L infermità L inidoneità agli uffici del grado La cessazione a domanda La cessazione d autorità L elevazione a dignità vescovile La perdita del grado (rinvio) CODICE: ARTT E Le categorie dei cappellani in congedo Posizione del cappellano militare in congedo Posizioni di stato nel congedo Sospensione dal grado

26 INDICE SOMMARIO 2.3. Richiami in servizio Collocamento in congedo assoluto Cappellano militare di complemento Nomina (rinvio) Cessazione dal complemento Cappellano militare della riserva CODICE: ARTT La perdita del grado per i cappellani militari La reintegrazione nel grado CODICE: ARTT La disciplina dei cappellani militari Le sanzioni disciplinari Il procedimento per l irrogazione delle sanzioni disciplinari L azione disciplinare L inchiesta formale La commissione di disciplina La potestà sanzionatoria CODICE: ART Richiami in servizio in tempo di guerra o di grave crisi internazionale per i cappellani Sospensione di determinate facoltà CODICE: ARTT L avanzamento dei cappellani militari Modalità di avanzamento Valutazioni Impedimenti e sospensioni Promozioni

27 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 2. L avanzamento dei cappellani militari in servizio permanente Forme di avanzamento I requisiti per l avanzamento I periodi di permanenza minima nel grado Requisiti speciali richiesti ai cappellani militari addetti Requisiti speciali richiesti per l avanzamento a scelta dei cappellani militari capi Le promozioni a scelta Avanzamento dei cappellani militari in congedo Programmazione degli avanzamenti Avanzamento e promozioni CODICE: ART Iscrizione nel ruolo d onore dei cappellani militari Prestazione di servizio nel ruolo d onore CODICE: ART Assunzione di religiose presso gli stabilimenti sanitari militari Servizio delle religiose CODICE: ARTT Trattamento economico del personale religioso del servizio di assistenza spirituale Riduzione o sospensione degli assegni CODICE: ARTT Retribuzione delle religiose in servizio presso gli stabilimenti sanitari militari Trattamento economico di missione e di trasferimento delle religiose

28 INDICE SOMMARIO CODICE: ART La Croce rossa italiana (rinvio) Il Corpo militare CODICE: ARTT , E I ruoli del Corpo militare Alimentazione dei ruoli normale e speciale Arruolamento in generale Arruolamento nel ruolo normale Arruolamento nel ruolo speciale Arruolamento nei ruoli del personale militare in congedo Trasferimento e transito tra ruoli Transito dal ruolo speciale al ruolo normale Trasferimento nel ruolo degli indisponibili Trasferimento nel ruolo dei fuori quadro CODICE: ART. 1629; TESTO UNICO: ART Gradi gerarchici del Corpo militare Corrispondenza dei gradi CODICE: ARTT. 1630, 1652, , La normativa di stato giuridico del personale del Corpo militare della Croce rossa italiana Grado e qualifiche Attribuzione del grado Anzianità di grado Qualifica di pubblico ufficiale Il giuramento Obblighi di formazione Obblighi per il personale direttivo Obblighi per il personale di assistenza

29 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 5. Durata dell arruolamento Iscrizione all Associazione degli appartenenti al personale direttivo Iscrizione all Associazione degli appartenenti al personale di assistenza Lavoratori dipendenti Dipendenti di pubbliche amministrazioni Conservazione del posto di lavoro Ruolo di riserva Transito nel ruolo di riserva per il personale direttivo Cessazione dal ruolo di riserva per il personale direttivo Norme relative al personale di assistenza Perdita del grado Obblighi di servizio Obblighi di servizio del personale direttivo Chiamate in servizio e mobilitazione urgente I provvedimenti di richiamo in servizio La gestione del personale L impiego del personale L attribuzione di incarichi civili CODICE: ARTT E ; TESTO UNICO: ARTT I requisiti per il reclutamento I requisiti morali I requisiti fisici Le condizioni ostative Rimozione di condizioni ostative e autorizzazioni Le domande di arruolamento La commissione centrale del personale nelle procedure di arruolamento

30 INDICE SOMMARIO 4. Nomine Provvedimenti di nomina Numero delle nomine e organici Obblighi degli arruolandi all atto della nomina Arruolamento del personale direttivo Nomina degli ufficiali medici e farmacisti Nomina degli ufficiali commissari Nomina degli ufficiali contabili Nomina dei cappellani e loro norme speciali Nomina del personale di assistenza nei ruoli direttivi Arruolamento del personale di assistenza Le nomine del personale di assistenza Nomina a maresciallo Nomina a sergente o a sergente maggiore Nomina a caporal maggiore Nomina a caporale Nomina a milite Il reclutamento di personale femminile Lo stato della questione L orientamento favorevole ad un estensione automatica della normativa sul reclutamento volontario femminile delle Forze armate al Corpo militare della Croce rossa italiana L orientamento del Consiglio di Stato CODICE: ARTT E ; TESTO UNICO: ARTT La normativa disciplinare e penale del personale militare della Croce rossa italiana Sanzioni disciplinari di stato Perdita del grado (rinvio) Sospensione dal grado

31 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 3. Procedimento disciplinare di stato Commissione di disciplina per il personale in servizio Inchiesta disciplinare e commissione di disciplina per il personale in congedo Ipotesi di incompatibilità per la composizione della commissione di disciplina Norme speciali in tema di procedimento disciplinare di stato Speciali obblighi disciplinari Cambio di residenza o di domicilio Uniforme CODICE: ARTT ; TESTO UNICO: ARTT Documentazione matricolare del personale militare della Croce rossa italiana Matricola Servizio matricolare Variazioni matricolari Eventi oggetto di variazione matricolare Modalità di registrazione delle variazioni matricolari CODICE: ARTT Il sistema di avanzamento del personale militare della Croce rossa italiana Requisiti generali per l avanzamento Promozioni Nomina dell ispettore nazionale del Corpo militare CODICE: ARTT L avanzamento del personale direttivo del Corpo militare Modalità di avanzamento Avanzamento ad anzianità Avanzamento a scelta

32 INDICE SOMMARIO 1.4. Avanzamento di particolari categorie di militari Elementi di giudizio Autorità competenti ad esprimere giudizi sull avanzamento Giudizi di avanzamento Commissione del personale del centro di mobilitazione Valutazioni per l avanzamento Proposte di avanzamento Formazione degli elenchi Decisioni in materia di avanzamento Non prescelti Impedimenti e sospensioni Profilo di carriera Grado massimo Periodi di permanenza minima nel grado Requisiti speciali per l avanzamento Avanzamenti straordinari Avanzamento a scelta per meriti eccezionali Nomina a sottotenente Attribuzioni di qualifiche indipendenti dal grado Avanzamento in particolari ruoli Ruoli degli indisponibili Ruolo speciale CODICE: ARTT L avanzamento del personale di assistenza del Corpo militare Elementi di giudizio Autorità competenti ad esprimere giudizi sull avanzamento Valutazioni per l avanzamento

33 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 4.1. Adempimenti preliminari Formazione degli elenchi e giudizi Decisioni in materia di avanzamento Non idonei Impedimenti e sospensioni Profilo di carriera Periodi di permanenza minima nel grado Requisiti speciali per l avanzamento Esami ed esperimenti Avanzamenti straordinari: promozione a sottotenenti commissari o contabili Avanzamento nel ruolo speciale CODICE: ARTT Avanzamenti in tempo di guerra o di grave crisi internazionale Presupposti e condizioni Proposte di avanzamento Modalità di avanzamento Giudizi di avanzamento Procedimento di avanzamento Disposizioni speciali CODICE: ARTT Collocamento fuori quadro degli ufficiali del Corpo militare Servizio presso le Forze armate o altri enti Personale direttivo in eccedenza rispetto all organico Personale direttivo del ruolo speciale Ufficiali promossi in particolari casi Trasferimento nel ruolo dei fuori quadro Elenco dei fuori quadro

34 INDICE SOMMARIO 2.1. Iscrizione nell elenco Transito nell elenco Avanzamento degli ufficiali fuori quadro Rientro nel ruolo normale Ufficiali in soprannumero Collocamento in soprannumero Eliminazione del soprannumero CODICE: ARTT Precettazioni in tempo di guerra o di grave crisi internazionale del personale militare della Croce rossa italiana Accertamenti sanitari Elenco transitorio CODICE: ARTT Il Corpo delle infermiere volontarie della Croce rossa italiana Compiti delle infermiere volontarie CODICE: ART. 1732; TESTO UNICO: ART La gerarchia del Corpo delle infermiere volontarie L assimilazione di grado CODICE: ARTT E ; TESTO UNICO: ARTT Nomina dell ispettrice nazionale del Corpo delle infermiere volontarie Nomina delle infermiere volontarie Requisiti e modalità per la nomina Domanda di ammissione diretta in ruolo Istruzione delle domande Nomina ai gradi superiori

35 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 3.1. Nomina nelle cariche direttive Qualifica di grado superiore CODICE: ART. 1734; TESTO UNICO: ARTT Ordinamento del Corpo delle infermiere volontarie Organi centrali Ispettrice nazionale Vice ispettrici nazionali Ufficio direttivo centrale Organi periferici Ispettrici di centro di mobilitazione Istituzione della carica Compiti dell ispettrice di centro di mobilitazione Ispettrici di comitato Istituzione della carica Compiti dell ispettrice di comitato Vice ispettrici di centri di mobilitazione o di comitato Capo gruppo Istituzione della carica Compiti della capo gruppo Capo sala Istituzione della carica Compiti della capo sala CODICE: ARTT Iscrizione nei ruoli del Corpo delle infermiere volontarie Iscrizione nel ruolo attivo Iscrizione nel ruolo di riserva Cancellazione dai ruoli

36 INDICE SOMMARIO CODICE: ARTT ; TESTO UNICO: ARTT Il sistema di formazione del Corpo delle infermiere volontarie Istituzione di corsi di studio Commissione di amministrazione dei corsi Relazione annuale Corsi di preparazione Domande di partecipazione ai corsi Ammissione ai corsi Svolgimento dei corsi di preparazione Durata e svolgimento dei corsi Superamento dei corsi Tassa di iscrizione Corsi di specializzazione CODICE: ARTT ; TESTO UNICO: ARTT Doveri disciplinari delle infermiere volontarie In generale Le incompatibilità funzionali I doveri formali Gli obblighi disciplinari in servizio L uniforme Uso dell uniforme Distintivi di grado e di servizio Le sanzioni disciplinari La potestà sanzionatoria Il procedimento disciplinare Rapporto disciplinare Istruttoria e decisione La commissione di disciplina

37 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE CODICE: ARTT ; TESTO UNICO: ARTT Documentazione matricolare e di servizio delle infermiere volontarie Numero di matricola e tessera di riconoscimento Fascicolo personale Destinazioni di servizio e cambiamenti di residenza Stato di servizio Note caratteristiche Ruoli del personale Tenuta dei ruoli Radiazione e cancellazione dai ruoli CODICE: ARTT ; TESTO UNICO: ARTT Prestazione del servizio da parte delle infermiere volontarie Chiamate in servizio Presentazione in servizio Servizio presso unità sanitarie Servizio fuori delle unità sanitarie Servizi ausiliari Mancata prestazione del servizio Relazione annuale sul servizio Dipendenza delle infermiere volontarie nelle varie situazioni di impiego Dipendenza gerarchica Dipendenza tecnica Chiamate presso enti diversi Benefici connessi con il servizio prestato Assistenza sanitaria Conservazione del posto di lavoro

38 INDICE SOMMARIO CODICE: ART Trattamento economico del personale militare della Croce rossa italiana Trattamento economico dei richiamati in servizio dal congedo Trattamento economico in tempo di guerra o di grave crisi internazionale Trattamento economico degli assunti in servizio in tempo di pace Il divieto di automatica equiparazione con il personale delle Forze armate CODICE: ART Trattamento economico delle infermiere volontarie Vitto e alloggio Trattamento economico di missione Contributi statali CODICE: ARTT Trattamento previdenziale del personale militare della Croce rossa italiana Valutazione del servizio ai fini del trattamento previdenziale Liquidazione delle pensioni CODICE: ARTT ; TESTO UNICO: ART Il Corpo militare dell Associazione dei cavalieri italiani del Sovrano Militare Ordine di Malta Il personale militare dell Acismom Reclutamento Arruolamento in tempo di guerra o di grave crisi internazionale Arruolamento in tempo di pace Arruolamento dei dipendenti delle amministrazioni dello Stato

39 VOLUME V - PERSONALE CIVILE E PERSONALE AUSILIARIO DELLE FORZE ARMATE 2.2. Stato giuridico Chiamate in servizio Convenzioni Qualifiche del personale dell Acismom Ordinamento gerarchico dell Acismom I gradi gerarchici Corrispondenza dei gradi dell Acismom con quelli delle Forze armate CODICE: ARTT Il Corpo delle infermiere volontarie dell Acismom Reclutamento e servizio CODICE: ART Il trattamento economico del personale militare dell Acismom Trattamento dei dipendenti di una pubblica amministrazione iscritti nell Acismom Conservazione del posto di lavoro per i dipendenti privati CODICE: ARTT Trattamento previdenziale del personale militare dell Acismom Valutazione del servizio prestato nell Acismom Liquidazione delle pensioni CODICE: ART Trattamento previdenziale del servizio in tempo di guerra o di grave crisi internazionale

40 INDICE DEGLI AUTORI artt Codice (F. Bassetta) artt Testo unico (F. Bassetta) 45

41 Codice: art SOMMARIO: 1. La disciplina relativa al personale civile del Ministero della difesa; 2. La disciplina relativa al personale ausiliario delle Forze armate. 1. La disciplina relativa al personale civile del Ministero della difesa L art c.m. costituisce norma di raccordo sistematico tra quanto stabilito all art. 1 c.m. in relazione all oggetto della codificazione militare e all ambito di applicazione dello stesso codice militare e del relativo testo unico regolamentare e le disposizioni recate dal libro V c.m., per quanto concerne la disciplina del personale ivi contemplato. La norma, in particolare, al co. 1 detta una disposizione generale di rinvio, in coerenza con quanto sancito dall art. 625 c.m. in materia di rapporti con l ordinamento generale del lavoro alle dipendenze della amministrazioni pubbliche ed altri ordinamenti speciali. In tale contesto, l art. 1525, co. 1, c.m., ribadisce l applicazione della disciplina comune relativa al rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni nei confronti del personale civile del Ministero della difesa, fermo restando l ulteriori applicazione delle speciali disposizioni contenute nel titolo II, libro V c.m., e, in virtù del rinvio operato da quelle stesse disposizioni, anche di quelle contemplate nel titolo I, libro V r.m., con particolare riguardo alla determinazione delle dotazioni organiche. 57