COMUNE DI SAN MARCELLO PISTOIESE PROVINCIA DI PISTOIA 2^ AREA Servizi Ecnmic Finanziari Servizi Persnale- Servizi Sclastici DETERMINAZIONE N 47 DEL 11.7.2013 OGGETTO: Riscssine cattiva entrate cmunali. Determinazini in merit LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO - Richiamati i Decreti del Sindac n. 33 del 28.12.2012 e n 2 del 31.1.2013 cn i quali sn stati attribuiti gli incarichi di direzine delle aree delle psizini rganizzative dal 01.01.2013; - Richiamat l'att C.C. n 31 del 12.04.2012 cn il quale è stat apprvat il Bilanci di Previsine per l'ann 2012 e pluriennale 2012-2014; - Dat att che il termine per l'apprvazine del bilanci di previsine 2013 è stat differit al 30 settembre 2013 in seguit alla mdifica dell'art. 1, cmma 381, della Legge di stabilità 2013 perata dall'articl 10, cmma 4-quater, lett. b), n. 1 del D.L. 35/2013 crdinat cn la Legge di cnversine n. 64/2013; - Richiamat l art. 163, III cmma, del D. Lgs. n. 267/2000 il quale disciplina le mdalità di gestine durante l'esercizi prvvisri; - Premess che : per quant previst dalla lettera gg-quater) del cmma 2 dell art. 7, D. L. 70/2011 cnvertit in legge cn mdificazini dalla Legge 106 del 12.7.2011 e s.m.i. i Cmuni effettuan la riscssine cattiva delle prprie entrate, anche tributarie, sulla base dell'ingiunzine prevista dal test unic di cui al regi decret 14 aprile 1910, n. 639, che cstituisce titl esecutiv, nnché secnd le dispsizini del titl II del decret del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, in quant cmpatibili, cmunque nel rispett dei limiti di imprt e delle cndizini stabilite per gli agenti della riscssine in cas di iscrizine iptecaria e di esprpriazine frzata immbiliare ; l art.52 del D.Lgs 15/12/1997 n 446 che disciplina la ptestà reglamentare degli Enti Lcali in materia di entrate prprie, anche tributarie, demanda all Ente la facltà di adttare autnmamente la frma di riscssine da individuarsi secnd quant previst dal cmma 5 del spra citat articl; gli art.114,118,119 della Cstituzine ricnscn l autnmia reglamentare piena dei Cmuni nel rispett dei principi cstituzinali, anche cn il metd della riscssine diretta al fine di una dirett cntatt tra Pubblica Amministrazine e cittadin p per ffrire, altresì, al Cmune la pssibilità di recuperare direttamente le smme cn minr aggravi per le relative casse; - Cnsiderat che : gestire e riscutere in prpri le entrate tributarie e nn dell Ente, in ttemperanza all art.52 del citat D.Lgs n 446/1997, cnsente al Cmune di scegliere, per ciascun tribut, la frma di gestine e di riscssine più idnea per realizzare l interesse pubblic che megli rispnde ai criteri di efficienza, ecnmicità, funzinalità, reglarità, imparzialità e bun andament dell azine della Pubblica Amministrazine;
la riscssine diretta, inltre, rispnde all biettiv di dare cmpleta applicazine a quella semplificazine degli adempimenti tributari vluta dalla più recente legislazine in materia in md che, ltre a risparmiare sui csti sstenuti dal Cmune, sia pssibile miglirare la qualità del servizi di riscssine ffert ai cntribuenti; l esigenza di ricrrere ad una gestine diretta del servizi di recuper crediti è sentita per: - necessità di arrivare a definire in tempi certi e rapidi l attuazine dell azine di recuper anche in presenza di una mbilità più accentuata, rispett al passat, dei sggetti debitri; - avere visibilità cstante e cntinua del su percrs; - garantire i necessari flussi di cassa ed il rispett e la veridicità delle previsini di cmpetenza; in attesa di nuve prpste sulla riscssine cattiva, che ANCI Tscana sta elabrand per tutti i Cmuni tscani (quali la prspettiva di una gara crdinata a livell reginale) e delle quali ci si ptrà eventualmente avvalere in seguit, si ritiene pprtun prcedere all attivazine della riscssine cattiva in frma diretta dei prpri crediti patrimniali e dei tributi, mediante la prcedura dell ingiunzine di pagament; vlend perare nella riscssine diretta dei prpri crediti patrimniali, fiscali, ed (eventualmente) amministrativi, è necessari avvalersi di cmpetenze legali e prcedurali che nrmalmente nn sn presenti in enti delle nstre dimensini; - Richiamata la delibera del Cnsigli Cmunale n. 22 del 29.3.2007, cn la quale è stat apprvat il reglament che disciplina le entrate, anche tributarie, in attuazine dell articl 52 del D.Lgs. 446/97 ed in particlare l articl 12 Frme di riscssine cattiva in quale prevede che la riscssine cattiva delle entrate cmunali avviene a mezz di ingiunzine fiscale cn le prcedure indicate dal R.D. 10/4/1910 n. 639; - Richiamata la deliberazine della Giunta cmunale n 68 del 5.7.2013 cn la quale è stat espress l indirizz per l attivazine delle prcedure tese, nel rispett delle dispsizini del D.Lgs. n 163/2006 all individuazine di un affidatari estern qualificat per l svlgiment del servizi di gestine delle fasi di riscssine cattiva delle entrate cmunali dalla fase dell emissine dell rdinanza ingiunzine fin alla fase esecutiva; - Tenut cnt che, nell ambit del pian di svilupp dei servizi alle Amministrazini lcali, Pste Italiane spa ha predispst per le Amministrazini lcali un sistema integrat efficiente e cnveniente per l incass delle prprie entrate e per agevlare i cittadini nei pagamenti; - Valutata la prpsta tecnica denminata Cnvenzine RISCOCOATTIVO presentata dalla Sc. Pste Tributi S.c.p.a - cn sede in Rma, Viale Eurpa, 190 - iscritta press il Registr delle Imprese di Rma cn Cdice Fiscale e Partita IVA n 08886671000 - circa la dispnibilità a frnire un servizi di supprt alla riscssine cattiva a mezz di ingiunzine fiscale; - Acquisite e valutate anche altre prpste da parte di peratri presenti sul mercat che svlgn servizi analghi, ma ritenuta l fferta presentata da Pste Italiane spa quella più cnveniente e maggirmente crrispndente alle esigenze dell Ente, per il carattere frtemente innvativ e sperimentale, per la durata limitata e per le specificità che la caratterizzan; - Dat att che il servizi in questine si cnfigura cme sistema infrmativ utilizzabile via internet che cnsente all Ente stess di perare direttamente nella riscssine cattiva dei sui crediti, gestend gli atti di messa in mra, l ingiunzine fiscale, ferm amministrativ, pignrament, incant immbiliare, pignrament press terzi e servizi perativi di supprt al sistema infrmatic suddett - ferma restand la titlarità degli atti e la riscssine delle entrate in cap al Cmune; - Cnsiderat che: per pter verificare l efficacia e l efficienza dell strument prpst è necessari un perid di sperimentazine di almen un ann e ciè un perid di temp tale che permetta di affrntare un ampia casistica delle prcedure e di verificarne cncretamente sia il grad di qualità che i risultati;
il servizi nn ha csti di attivazine e cn l apprvazine del presente prvvediment Pste Tributi S.c.p.a. farà partire le prcedure di avvi del sistema che prevede il supprt estern tecnic cmplet, infrmatizzat, standardizzat ed integrat cn le prcedure esistenti; l attività di sperimentazine farà cap al servizi finanziari dell Ente; si fa riserva di nminare, cn specific att il funzinari della che interagirà cn l'ente e svlgerà le attività strumentalmente necessarie alle ntifiche e alla gestine delle prcedure cattive vers i cntribuenti csì cme previst dalla legge; - Richiamati, ai fini delle mdalità di assegnazine del servizi: 1. l articl 125 cmmi da 10 a 14 del D.Lgs. 163/2006 il quale fissa la disciplina dei servizi acquistabili in ecnmia, ed in particlare il cmma 11 che prevede, laddve il valre del cntratt sia inferire ad 40.000,00, cme nel cas in esame, la pssibilità di individuare il frnitre cn mdalità semplificate rispett ad una prcedura ad evidenza pubblica; 2. il vigente Reglament cmunale per i lavri, le frniture e i servizi in ecnmia apprvat dal Cnsigli Cmunale cn delibera n 32 del 12 aprile 2012 ed in particlare l articl 4 punt 45, che cnsente di prcedere cn l affidament dirett in cas di incarichi per servizi; 3. l art. 57, D.Lgs. 163/06, per l affidament di lavri, frniture e servizi da eseguirsi in ecnmia il quale prevede la pssibilità di avvalersi di prcedure di affidament semplificate, anche in frma diretta, per le prestazini di servizi di particlare cntenut specialistic da rendersi nelle mre di espletament delle relative gare, ambit nel quale si ritiene rientri anche il servizi ffert da Pste Tributi S.c.p.a che ha carattere sperimentale e verrà effettuat per un perid temprale cntenut e sufficiente a valutare la redditività dell stess;. - Rilevat che: 1. in generale per tutti i cntratti pubblici sggetti all applicazine del cdice dei cntratti, ivi cmpresi quelli in ecnmia negziati, l uffici cmpetente deve richiedere all Autrità di Vigilanza sui Cntratti Pubblici il Cdice Identificativ Gare e prvvedere a pagare la relativa tassa; 2. che tuttavia per i cntratti relativi a lavri, servizi e frniture di imprt inferire ad 40.000,00 nn vi è la necessità di pagare la relativa tassa; - Vist l allegat schema di cnvenzine prpst da Pste Tributi S.c.p.a. per l effettuazine del servizi ed i dcumenti uniti al medesim, depsitati agli atti; - Dat att inltre che 1. i csti del servizi per l espletament delle attività di riscssine cattiva verrann psti a caric dei debitri e le tariffe pstali sarann quelle in vigre la mment della spedizine dei dcumenti e/ atti; 2. a tal fine sarann istituiti nel Bilanci di previsine 2013 in crs di predispsizine appsiti capitli di entrata e di spesa nei quali registrare i relativi mvimenti cntabili; 3. i csti a caric del Cmune, relativi alle partite inesibili ggett di sgravi ttale parziale sarann cmpensati dalle maggiri entrate nette da iscrivere in bilanci per effett della dimstrata efficacia delle prcedure di riscssine cattiva tramite rdinanza ingiunzine; 4. il valre cntrattuale cmplessiv viene calclat in via di larga massima in 15.000,00 I.V.A. cmpresa ma, attualmente, nn può essere definit in maniera precisa in quant dipende dal numer di psizini da recuperare mediante ingiunzine fiscale, dalla quantità di smme incassate e infine sia dal mment in cui verrann pagate dai debitri, secnd l schema di cnvenzine allegat; - Visti: il Test unic delle leggi sull rdinament degli enti lcali. D.Lgs 18 agst 2000 n 267; il Reglament cmunale per la disciplina dei cntratti; il Reglament cmunale di cntabilità;
- Accertat che il presente att è sggett alle dispsizini sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n 136/2010 Pian strardinari cntr le mafie, csì cme mdificata dal D.L. n 187/2010 e s.m.i. e ritenut di evidenziare gli bblighi previsti da detta nrmativa; D E T E R M I N A 1. DI RICHIAMARE interamente le premesse spra riprtate che cstituiscn parte integrante e sstanziale del presente prvvediment. 2. DI DISPORRE l attivazine della sperimentazine del servizi di riscssine cattiva dei crediti patrimniali e dei tributi cmunali - tramite ingiunzine fiscale - prevista dal test unic di cui al regi decret 14 aprile 1910, n. 639 avvalendsi del servizi di supprt prpst da Pste Tributi S.c.p.a. - cn sede in Rma, Viale Eurpa, 190 - iscritta press il Registr delle Imprese di Rma cn Cdice Fiscale e Partita IVA n 08886671000. 3. DI ACCETTARE a tal fine la prpsta di Pste Tributi S.c.p.a. alle cndizini riprtate nella Cnvenzine allegata (Allegat 1) e nei dcumenti uniti alla stessa, depsitati agli atti, inerente il servizi di affiancament alla riscssine cattiva dei crediti cmunali tramite rit speciale, che avrà efficacia a partire dalla data di sttscrizine della cnvenzine e per la durata di mesi ddici, in un alla frnitura dei servizi tecnici infrmatici per supprtare l uffici tributi nell attività di riscssine cattiva. 4. DI DARE ATTO che: dvrà essere nminat, cn specific att il funzinari della riscssine che interagirà cn l'ente e svlgerà le attività strumentalmente necessarie alle ntifiche e alla gestine delle prcedure cattive vers i cntribuenti csì cme previst dalla legge; i csti del servizi per l espletament delle attività di riscssine cattiva verrann psti a caric dei debitri e le tariffe pstali sarann quelle in vigre la mment della spedizine dei dcumenti e/ atti; i csti a caric del Cmune, relativi alle partite inesibili ggett di sgravi ttale parziale sarann cmpensati dalle maggiri entrate nette da iscrivere in bilanci per effett della dimstrata efficacia delle prcedure di riscssine cattiva tramite rdinanza ingiunzine; il valre cntrattuale cmplessiv viene calclat in via di larga massima in 15.000,00 I.V.A. cmpresa ma, attualmente, nn può essere definit in maniera precisa in quant dipende dal numer di psizini da recuperare mediante ingiunzine fiscale, dalla quantità di smme incassate e infine sia dal mment in cui verrann pagate dai debitri, secnd l schema di cnvenzine allegat; che per le finalità di cui alla legge 136/2010 e s.m.i. il cdice C.I.G. è il seguente: ZC50ABBF50. 5. DI ISTITUIRE nel bilanci di previsine 2013 in crs di predispsizine i seguenti capitli di entrata e di spesa: Entrata titl III - categria 5 capitl 2552/000 Rimbrsi spese relative alla riscssine cattiva delle entrate cmunali. Uscita titl I funzine 01 servizi 04 capitl 0545/020 Spese per la riscssine cattiva delle entrate cmunali varie prestazini di servizi. 5. DI IMPEGNARE in via presuntiva la smma di 15.000,00 (I.V.A. cmpresa) cme segue: quant a 13.000,00 al capitl 0545/020 Spese per la riscssine cattiva delle entrate cmunali varie prestazini di servizi cn cntestuale accertament di pari imprt al capitl di entrata 2555 Rimbrsi spese relative alla riscssine cattiva delle entrate cmunali ; quant a 2.000,00 al capitl 0545/020 Spese per la riscssine cattiva delle entrate cmunali varie prestazini di servizi per i csti a caric del Cmune, relativi alle partite inesibili ggett di sgravi ttale parziale.
6. DI IMPEGNARE il cntraente, pena nullità assluta del presente att, ad sservare ed assumere gli bblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla L. 136/2010 e s.m.i, per tutte le attività cnseguenti al presente att. 7. DI PREVEDERE che i pagamenti eseguiti in dipendenza della presente determina sarann effettuati cn strumenti di pagament idnei a cnsentire la piena tracciabilità sulla base dei dati appsitamente cmunicati dal cntraente, secnd le prescrizini della spra indicata nrmativa. 8. DI TRASMETTERE cpia della presente determinazine all Uffici segreteria per la pubblicazine n line. LA RESPONSABILE DELLA 2^ AREA Barbara Cecchini SERVIZIO FINANZIARIO LA SOTTOSCRITTA Cn il presente vist di reglarità cntabile res ai sensi e per gli effetti previsti dall'art. 151 - cmma 4 - del D.Lgs. n. 267/2000 ATTESTA La cpertura finanziaria della spesa prevista nella spra indicata determinazine csì cme di seguit specificat: CAPITOLO DESCRIZIONE IMPORTO N. IMPEGNO 0545/020 Spese per la riscssine cattiva delle entrate cmunali varie prestazini di servizi 15.000,00 585/13 LA RESPONSABILE DELLA 2^ AREA Barbara Cecchini San Marcell P.se, lì 11.7.2013