La presente edizione è stata chiusa in redazione il 12 luglio 2010 ISBN 978-88-324-7595-1 2010 - Il Sole 24 ORE S.p.A. Sede legale e Amministrazione: via Monte Rosa 91, 20149 Milano Redazione: via G. Patecchio 2, 20141 Milano Servizio Clienti Libri Tel. 02.3022.5680-06.3022.5680 Fax 02.3022.5400-06.3022.5400 e-mail: servizioclienti.libri@ilsole24ore.com Prima edizione: luglio 2010 Tutti i diritti sono riservati. Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAE del compenso previsto dall art. 68, commi4e5,della legge 22 aprile 1941 n. 633. Le riproduzioni effettuate per finalità di carattere professionale, economico o commerciale o comunque per uso diverso da quello personale possono essere effettuate a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da AIDRO, Corso di Porta Romana n. 108, Milano 20122, e-mail segreteria@aidro.org e sito web www.aidro.org I testi e l elaborazione dei testi, anche se curati con scrupolosa attenzione, non possono comportare specifiche responsabilità per involontari errori e inesattezze, pertanto l utente è tenuto a controllare l esattezza e la completezza del materiale utilizzato.
Indice Prefazione.......................... pag. IX Capitolo 1 L affido 1.1 Il diritto del minore ad una famiglia.............» 1 1.2 L affidamento del minore in comunità di tipo familiare.....» 2 1.3 L affidamento del minore in una famiglia...........» 4 1.4 Modalità di attuazione dell affido..............» 5 1.5 Contenuto del provvedimento di affidamento familiare.....» 7 1.6 Cessazione dell affido...................» 10 1.7 Le misure di sostegno per gli affidatari............» 11 1.8 Compiti dell affidatario..................» 12 1.9 Giurisprudenza.....................» 13 Capitolo 2 L adozione nazionale di minori 2.1 Disposizioni generali...................» 17 2.2 Requisiti riguardanti gli adottanti..............» 18 2.3 Consenso e ascolto del minore...............» 20 LA DICHIARAZIONE DI ADOTTABILITÀ 2.4 Dichiarazione di adottabilità................» 20 2.5 Lo stato di abbandono..................» 21 2.6 Causa giustificativa: forza maggiore.............» 24 2.7 Segnalazione di abbandono.................» 25 2.8 Apertura del procedimento.................» 27 2.9 Accertamenti sullo stato di abbandono............» 28
VI Indice 2.10 Rappresentanza processuale delle parti e assistenza del difensore.. pag. 30 2.11 Audizione del minore...................» 32 2.12 Provvedimenti provvisori.................» 33 2.13 Sentenza sullo stato di adottabilità..............» 34 2.14 Impugnazione della dichiarazione di adottabilità........» 35 2.15 Trascrizione della sentenza dichiarativa dello stato di adottabilità.» 37 2.16 Cessazione dello stato di adottabilità.............» 37 2.17 Giurisprudenza.....................» 38 Capitolo 3 L affidamento preadottivo 3.1 La domanda di adozione..................» 45 3.2 L istruttoria del Tribunale per i Minorenni..........» 45 3.3 Contenuto delle indagini del Tribunale per i Minorenni.....» 46 3.4 Scelta della coppia idonea e adozione del provvedimento di affidamento.........................» 46 3.5 La vigilanza del Tribunale per i Minorenni..........» 48 3.6 Proroga dell affidamento..................» 49 3.7 Revoca dell affidamento preadottivo.............» 49 3.8 Morte o incapacità di uno dei coniugi durante l affidamento preadottivo.........................» 51 3.9 Separazione dei coniugi durante l affidamento preadottivo....» 52 LA DICHIARAZIONE DI ADOZIONE 3.10 Conclusione del procedimento: la pronuncia della sentenza...» 52 3.11 Impugnazione della sentenza................» 53 3.12 Sentenza che nega l adozione................» 53 3.13 Gli effetti civili dell adozione................» 54 3.14 Il diritto del minore a conoscere la propria condizione.....» 54 3.15 La tutela della riservatezza nell adozione legittimante......» 54 3.16 Le informazioni sull identità dei genitori biologici.......» 56 3.17 La conoscenza delle proprie origini raggiunti i 25 anni di età...» 57 3.18 Limiti all accesso delle informazioni.............» 58 3.19 Giurisprudenza.....................» 59 Capitolo 4 L adozione internazionale 4.1 Evoluzione dell istituto..................» 63 4.2 I requisiti richiesti agli aspiranti genitori adottivi........» 66 4.3 La dichiarazione di disponibilità all adozione internazionale...» 71 4.4 L indagine dei servizi territoriali...............» 72
Indice VII 4.5 Il decreto di idoneità................... pag. 74 4.6 Revoca del decreto di idoneità...............» 76 4.7 La sentenza delle Sezioni Unite 1 giugno 2010, n. 13332....» 77 4.8 Accesso agli enti autorizzati................» 82 4.9 Funzioni e attività degli enti autorizzati............» 84 4.10 L incontro all estero....................» 86 4.11 Autorizzazione all ingresso e alla permanenza del minore in Italia.» 87 4.12 Ingresso dei minori stranieri in Italia.............» 89 4.13 Provvedimenti stranieri ed effetti dell adozione........» 90 4.14 Conclusione del procedimento e ordine di trascrizione.....» 92 4.15 Adozione o affidamento preadottivo negli Stati non aderenti alla Convenzione dell Aja...................» 93 4.16 Adozione o affidamento preadottivo negli Stati di abituale residenza di cittadini italiani adottanti................» 94 4.17 Informazioni sulle origini dell adottato............» 94 4.18 La Commissione per le adozioni internazionali.........» 95 4.19 Benefici a tutela della maternità e della paternità........» 97 4.20 Agevolazioni fiscali....................» 99 4.21 Giurisprudenza.....................» 100 Capitolo 5 L espatrio di minori a scopo adozione 5.1 L adozione di un minore italiano da genitori residenti all estero..» 107 5.2 Accertamento dello stato di abbandono del minore che si trovi all estero.........................» 108 5.3 Compiti dell autorità consolare...............» 108 Capitolo 6 Adozione in casi particolari 6.1 Profili generali......................» 111 6.2 Le ipotesi di adozione in casi particolari...........» 111 6.2.1 Adozione dell orfano................» 112 6.2.2 Adozione del figlio del coniuge............» 112 6.2.3 Impossibilità di affidamento preadottivo........» 113 6.3 Condizioni.......................» 114 6.4 Consenso e assenso....................» 116 6.5 Procedimento......................» 117 6.6 Impugnazioni......................» 118 6.7 Revoca dell adozione...................» 119 6.8 Effetti dell adozione in casi particolari............» 121 6.9 Rapporti tra adottante e adottato..............» 122
VIII Indice 6.10 Obblighi dell adottante.................. pag. 122 6.11 Giurisprudenza.....................» 123 Capitolo 7 L adozione di persone maggiori di età 7.1 Finalità dell istituto....................» 131 7.2 L assenza di figli legittimi o legittimati............» 132 7.3 L età dell adottante....................» 133 7.4 La prestazione del consenso................» 134 7.5 La capacità.......................» 136 7.6 L assenso del coniuge e dei genitori.............» 136 7.7 Limiti all adozione....................» 138 7.8 Il procedimento.....................» 139 7.9 Pubblicità della sentenza..................» 141 7.10 Effetti dell adozione....................» 141 7.11 Il figlio adottato e successivamente riconosciuto........» 143 7.12 Il figlio riconosciuto e successivamente adottato........» 143 7.13 Adozione compiuta da coniugi...............» 143 7.14 Diritti e doveri dell adottato................» 143 7.15 Revoca dell adozione...................» 144 7.16 Giurisprudenza.....................» 146 Formulario..........................» 149 Appendice normativa.....................» 193 Bibliografia.........................» 275
Prefazione Il volume vuole offrire un contributo all informazione dei professionisti e degli operatori nella materia dell adozione e affidamento con criteri di praticità e di completezza. Il testo tratterà tali istituti seguendo le linee tracciate dalla legge 4 maggio 1983, n. 184, così come modificata dalla legge 28 marzo 2001, dal Codice civile e dalle convenzioni internazionali, oltre ai profili di approfondimento giurisprudenziale. Gli argomenti trattati presentano infatti problematiche spesso risolte dalla giurisprudenza. Il volume si propone di affrontare tutti gli aspetti, sostanziali e processuali, degli istituti, anche alla luce dell entrata in vigore della legge n. 149 del 2001 a partire dal 1 luglio 2007 in materia di difesa d ufficio nelle procedure di adozione nonché del D.P.R. n. 108 del 8 giugno 2007 recante la disciplina di riordino della Commissione per l adozione internazionale. L opera tiene conto della recente sentenza della sentenza delle Sezioni Unite del 1 giugno 2010, n. 13332, che per la prima volta ha enunciato il principio secondo il quale il decreto di idoneità all adozione pronunciato dal tribunale per i minorenni ai sensi dell art. 30 della legge n. 184 del 1983 e successive modificazioni non può essere emesso sulla base di riferimenti all etnia del minore e ove gli aspiranti genitori, esprimano tale preferenza nella dichiarazione di disponibilità all adozione internazionale, questi devono essere dichiarati non idonei. La menzionata sentenza e gli ultimi interventi legislativi in materia si pongono nell ottica di una crescente sensibilità nei confronti del diritto del minore a vedersi assicurata una normale crescita nell ambito di una famiglia premurosa ed accogliente, per cui il ricorso allo strumento dell adozione rappresenta l ultima scelta utile nelle sole ipotesi in cui tale diritto, nonostante gli interventi di sostegno sociale, non può essere assicurato all interno della famiglia naturale. Lina Avigliano Patrizia Felcioloni