IL MERCATO DELLE EMISSIONI DICO 2 IN ITALIA E LE POSSIBILITÀ OFFERTE DAI MECCANISMI FLESSIBILI DEL PROTOCOLLO DI KYOTO Ing. Francesco Bazzoffi Firenze, 27 ottobre 2009 1
Il Progetto SETatWork (Sustainable Energy Technology at Work) Progetto co-finanziato dalla Commissione Europea nell ambito del 7 Programma Quadro(7 PQ) Scopo principale del progetto: Promuovere l efficienza e risparmio energetico alle aziende sottoposte al sistema di scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra -Direttiva "Emission Trading" La durata del progetto: 2 anni settembre 2008 settembre 2010 Il Coordinatore del progetto: Energy Consulting Network (Danimarca) I Partner del progetto: Agenzie per l energia, Università, Centri di Ricerca, Società di consulenza e associazioni industriali in Europa, India, Cina, Tailandia e Cile 2
Il Progetto SETatWork (Sustainable Energy Technology at Work) G R E E N P A P E R E N E R G Y S P R IN G E U R O P E A N C O U N C IL 2 0 0 6 E N E R G Y F O R A C H A N G IN G W O R L D E N E R G Y P A C K A G E 2 0 0 7 d L IM IT IN G C L IM A T E C H A N G E T O 2 C E N E R G Y P O L IC Y F O R E U R O P E A C T IO N P L A N 2 0 0 7-2 0 0 9 S P R IN G E U R O P E A N C O U N C IL 2 0 0 7 S c o p e o f S E T a t W o r k A c tio n T @ W 2 In te rv e n tio n o n c a rb o n m a rk e ts P ro je c t s ta k e h o ld e rs In te ra c t. w ith E C p o lic y g o a ls & in s tru m e n ts E U E T S m a rk e t ❿ P ro je c t id e n tific a tio n ❿ T ra in in g o f s e le c te d E U in d u s try ❿ M a rk e t a c to r n e tw o rk in g ❿ M a tc h -m a k in g (fo r R U E re a lis a tio n ) ❿ E U in d u s try (E T S in h o u se p ro je c ts ) ❿ E U M e m b e r S ta te s (to fu lfil C O 2 re d u c tio n ta rge t) ❿ E U te c h n o lo g y s u p p lie rs (e n e rg y e ffic ie n c y a n d s a v in g e qu ip m e n t) ❿ E m is s io n T ra d in g S c h e m e ❿ E n e rg y E ffic ie n c y A c tio n P la n a n d a s so c ia te d E C D ire c tiv e s ❿ In s tru m e n ta l o n fu lfillin g p o lic y ta rg e ts a t in d u s try le v e l ❿ IE E a n d C IP p ro g ra m m e s C D M m a rk e ts ❿ P ro je c t id e n tific a tio n ❿ M a rk e t a c to r n e tw o rk in g ❿ M a tc h -m a k in g (a im e d a t fa c ilita tin g E U in te re s t in C D M m a rk e ts ) ❿ L o c a l s u s ta in a b le e n e rg y d ev e lo p m. ❿ E U in d u s try (C E R b u ye rs ) ❿ E U M e m b e r S ta te s (C E R b u ye rs ) ❿ E U te c h n o lo g y s u p p lie rs (e n e rg y e ffic ie n c y a n d s a v in g e qu ip m e n t) ❿ L in k in g D ire c tiv e ❿ E n e rg y c o o p e ra tio n w ith C D M c o u n trie s ❿ F a c ilita tin g e n tra n ce o f E U re s e a rch e rs a n d in d u s trie s o3n C D M m a rk e ts 3
Il Progetto SETatWork (Sustainable Energy Technology at Work) WP1: Project Co-ordination - Contract management WP2: Market Observance Scope of work - RTD needs - Good Practice - Market failures Beneficiaries - EU Commission and national administrations - Industries, researchers WP3: SET Project Identification, Tools & Networking Scope of work - Project assessment tools - Project identification - Market actor networking Targeting - Global carbon market - Focus area 1: EU ETS - Focus area 2:CDM Asia WP4: Match-making Scope of work - Matching CDM project owners & CER buyers - Technology brokerage Beneficiaries - Local sustainable dev. - EU ETS companies - National CO2 program s -EU SET suppliers WP5: SET Training & Promotion Training - Targeted training for ETS companies SET Promotion - Website & E-Newsletter - Promotional materials Events - Climate Summit 2009 - Other events WP6: Evaluation and Strategy - Evaluation - Strategy 4 4
Il Progetto SETatWork (Sustainable Energy Technology at Work) 5 5
Il Progetto SETatWork (Sustainable Energy Technology at Work) Energy Management System Energy Management system Energy performance Maintenance Aspects Policy Objectives, targets Mgmt. programmes Documentation Review Communication Training Purchase & Design Environmental report (EMAS) Certificate Legal aspects ISO14001/ EMAS Emergency planning ISO9001 Service Contracts Traceability 6 6
Il Progetto SETatWork (Sustainable Energy Technology at Work) Energy Management System Energy Plan-Do-Check-Act Energy aspects Review Energy aspects Organisation Responsibilities, motivation Communication and information Training of employees Documented system Energy policy Operation - Energy monitoring - Maintenance - Purchase - Sustainable Design Objectives, targets and programmes 7
Quadro normativo IL PROTOCOLLO DI KYOTO dicembre 1997: la Conferenza delle Parti nell ambito della Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) adotta il PROTOCOLLO DI KYOTO impegna i paesi industrializzati e con economie in transizione a ridurre globalmenteleemissionidigasserratrail2008eil2012del5%rispettoal1990 (non prevede impegni per i Paesi in Via di Sviluppo in osservanza del principio di equità) aprile 2002: la Comunità Europea approva il Protocollo ed esprime la volontà di adempiere all impegno internazionale di riduzione delle emissioni giugno 2002: il Protocollo viene ratificato dall Italia con la Legge n.120 febbraio 2005: il Protocollo entra in vigore anche in Italia dopo la ratifica da parte della Russia(ottobre 2004) 8
Quadro normativo IL PACCHETTO CLIMA-ENERGIA dicembre 2008: il Parlamento Europeo approva il PACCHETTO CLIMA-ENERGIA volto conseguire gli obiettivichel'uesièfissataperil2020 ridurre del 20% le emissioni di gas a effetto serra, portare al 20% il risparmio energetico e aumentare al 20% il consumo di fonti rinnovabili Sistema di scambio delle emissioni di gas a effetto serra(ets) sistema di aste, dal 2013, per l'acquisto di quote di emissione Ripartizione degli sforzi per ridurre le emissioni riduzione di gas serra anche nel settore trasporto stradale e marittimo e agricoltura Cattura e stoccaggio geologico del biossido di carbonio le grandi centrali elettriche dovranno dotarsi di impianti di stoccaggio sotterraneo Accordo sulle energie rinnovabili obiettivi nazionali obbligatori (17% per l'italia) per energia elettrica e 10% nei trasporti Riduzione del CO2 da parte delle auto 130gCO2/kmapartiredal2012-95gCO2/kmnel2020 9
Il Protocollo di Kyoto Paesi aderenti al protocollo di Kyoto nel 2003 Firmato e ratificato Firmato ma non ratificato Firmato ma con ratificazione declinata Nessuna posizione Obiettivi di riduzione diversi per ognuna delle Parti della Convenzione! per l Unione Europea l impegno di riduzione è pari all 8% rispetto al 1990 ripartito tra gli Stati Membri attraverso il meccanismo del BURDEN SHARING (condivisione degli oneri) siglato nel 1998 adottato con la Decisione 2002/358/CE 10
Il Protocollo di Kyoto Ripartizione tra i diversi Stati Membri delle riduzioni di emissione di gas serra (BURDEN SHARING) valori espressi in % rispetto a quelli del 1990 ITALIA MEDIA UE ITALIA: da 516,9 MtCO2-eq. (1990) a 483,3 MtCO2-eq. (2010) NB: I 10 paesi entrati nella UE dal 1 maggio 2004 hanno ratificato il protocollo ma possiedono obiettivi propri (tra il 6% e 8%) 11
ITALIA Emissioni di gas serra settore e per tipologia anno 2006 Fonte: European Environment Agency - Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 12
EU15: previsioni di raggiungimento degli obiettivi di Kyoto UE ITALIA Fonte: European Environment Agency Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 13
EU15: andamento emissioni in % rispetto al 1990 Obiettivo Kyoto -8% Fonte: European Environment Agency Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 14
MEDIA UE EU15: distanza tra obiettivi e previsioni in % rispetto alla riduzione imposta dal Protocollo ITALIA Fonte: European Environment Agency Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 15
ITALIA emissioni 1990-2020 ITALIA Emissioni 1990 Target Kyoto 2012 Emissioni 2006 Media emissioni 2002-2006 Previsione emissioni 2010 con misure esistenti Previsione emissioni con misure aggiuntive [MtCO2-eq] 516,9 483,3 567,9 571,4/anno 555,4 492,9 Fonte: European Environment Agency Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 16
i meccanismi flessibili del Protocollo di Kyoto Emission Trading System (EU ETS) direttiva 2003/87/CE sistema di scambio di quote di emissioni dei gas serra all interno della UE direttiva recepita in Italia con D.lgs. 4 aprile 2006, n. 216 Clean Development Mechanism (CDM) i Paesi industrializzati possono sviluppare progetti di riduzione delle emissioni in Paesi emergenti e in via di sviluppoe utilizzare le conseguenti riduzioni certificate [CERs]per rispettare i loro obiettivi di riduzione Joint Implementation (JI) i Paesi industrializzati possono realizzare progetti di riduzione delle emissioni in Paesi con economie di transizione (est europeo e Russia) e utilizzare le conseguenti riduzioni certificate [ERUs]per rispettare i loro obiettivi di riduzione 17
Emission Trading System: CAP&Trade 1. redazione di Piani Nazionali di Assegnazione (PNA) 2.imposizione di limite massimo (CAP) alle emissioni degli impianti industriali 3.assegnazione di quote di emissione [EUA] a ciascun impianto (1 EUA = 1t CO 2 ) 4. obbligo di restituzione di un numero di quote pari alle emissioni prodotte 5. libero scambio delle quote di emissione nella UE (trade) Redazione piani nazionali di assegnazione: 2005-2007 (PNA I) ; 2008-2012 (PNA II) ITALIA PNA I 2005 2007 PNA II 2008-2012 Differenza PNA 2008-2012 e media emissioni 2005-2007 limite utilizzo crediti derivanti da JI e CDM periodo 2008-2012 223,1 [milioni di EUA/anno] 195,8 [milioni di EUA/anno] -25,9 [MtCO2/anno] 14,99% Fonte: European Environment Agency Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 18
PROGETTI CDM E JI Fonte: Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 Paesi ospitanti progetti CDM Paesi ospitanti progetti JI 19
PNA II DISTRIBUZIONE QUOTE PER ATTIVITA Fonte: Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 20
IL SISTEMA DI TRADING modalità di scambio (trading) delle quote di CO 2 (EUAs) e crediti (CERs e ERUs): Operazioni Bilaterali (tra un impresa ed un altra con accordo di compravendita) Piattaforme di interscambio mediate dalla presenza di un broker o di una banca la direttiva 2003/87/CE istituisce registri nazionali: quote di emissione assegnate ai singoli impianti tutte le transazioni di quote tra i conti emissioni annuali dichiarate (e convalidate) dagli operatori restituzione annua delle quote a fronte delle emissioni ogni accordo è condizionato dall'approvazione del Registro! Registro nazionale gestito da ISPRA (ex APAT),www.greta.sinanet.apat.it 21
IL SISTEMA DI TRADING prezzo delle quote stabilito in base a domanda e offerta libero mercato altamente speculativo e imprevedibile andamento storico dei volumi dei permessi di emissione e dei CER scambiati su ECX Fonte: European Climate Exchange (ECX) 22
IL SISTEMA DI TRADING andamento storico dei prezzi dei permessi di emissione e dei CER scambiati su ECX Fonte: Point Carbon Fonte: European Climate Exchange (ECX) Vedi anche: GME (Italia) Exaa (Austria) Eex (Germania) Powernext (Francia) Nordpool (Norvegia) 23
OPPORTUNITA DEL PROTOCOLLO DI KYOTO OPPORTUNITÀ PER imprese più dinamiche mercato dell energia sistema Italia I COSTI VANNO VISTI IN RELAZIONE ALLE NUOVE OPPORTUNITÀ COMMERCIALI: + redditività di alcuni investimenti + mercato nei paesi emergenti + occupazione con la green economy Studio Università Bocconi 2009: Occupazionein tre possibili scenari per lo sviluppo dell'industria delle energie rinnovabili in Italia Fonte: Bocconi (Iefe) per il Gse 24
LE TAPPE DEL POST-KYOTO Il discorso sul dopo Kyoto è stato rilanciato, a dicembre 2007, durante la Conferenza di Bali adottata una Road map per attuare appoggio tecnologico e finanziario dei paesi sviluppati verso i Paesi ad economia emergente ed in via di sviluppo (adesione alla Road mapdi Stati Uniti,Cina ed India) PROSSIMA TAPPA: Conferenza di Copenaghen dicembre 2009 (COP15) verranno definiti i nuovi impegni in materia di cambiamenti climatici nella speranza di siglare un accordo che superi il Protocollo di Kyoto... 25
Per qualsiasi informazione sui temi trattati e sul progetto SETatWork: www.setatwork.eu 26
Grazie per l attenzione! francesco.bazzoffi@etaflorence.it 27