L impatto dell innovazione sulle attività censuarie I Censimenti 2010-2011 tra tradizione e innovazione 25/11/2010 - Sala Toscanini Palazzo delle Stelline Milano Dr. Marco Palamenghi Uds Statistica - Comune di Brescia 1
Censimento 2011: alcune novità Attività propedeutiche anticipate di oltre un anno (BT, GeoCiv, RNC, EDI) Utilizzo di nuove tecnologie a supporto del Censimento e degli UCC Invio postale dei questionari Modalità diversificate di rientro Compilazione tramite web Restituzione e assistenza presso l UCC Sedi decentrate 2/19 2
La sperimentazione a Brescia L esperienza del 2001: innovare e sperimentare Il censimento in 1 anno e anziché in 6 mesi Griglia territoriale e Liste (anagrafiche, unità locali, abitazioni non o temporaneamente occupate, ecc.) Sedi decentrate e Sedi volanti Mediatori di comunità e bounty killer Le novità per il 2011: non cercare quello che sai già Griglia territoriale dall incrocio di basi dati Compilazione via web Sedi e soggetti decentrati 3/19 3
La griglia territoriale Indispensabile per raggiungere le famiglie da censire e per verificare la copertura totale del Censimento 4/19 4
La griglia territoriale e le liste Il collegamento tra stradario, anagrafe, Archivio TIA e ASIA ha consentito di verificare o individuare la destinazione d uso del 96% dei civici 5/19 5
La Rilevazione dei Numeri Civici 6/19 6
La Rilevazione degli Edifici Per il 97% dei civici è stato collegato al codice edificio del Censimento 2001 e alle relative caratteristiche da verificare e validare 7/19 7
La Rilevazione degli Edifici INDIRIZZO SEZ2011 COD_EDIFICIO VIA LICONI, 1 98 VIA LICONI, 3 98 VIA LICONI, 3 A 98 VIA LICONI, 5 98 VIA LICONI, 7 98 l itinerario di sezione è indispensabile per l aggancio degli edifici 2001 agli edifici del 2011 8/19 8
Un Censimento vicino ai cittadini L esperienza del 2001 UCC Sedi decentrate Anagrafi decentrate Circoscrizioni Urp Sedi volanti Centri commerciali Centri sociali 9/19 9
Un Censimento vicino ai cittadini L esperienza del 2001 L UCC è rimasto il riferimento principale dei cittadini Sedi decentrate: hanno pagato i ritardi dell Istat nella consegna ai Comuni dei questionari ed alcune inefficienze dell UCC Il personale del Comune, ma non dell UCC, non è sempre in grado di aiutare con efficacia ed efficienza i cittadini Se si usa il personale dell UCC lo si vincola ad attività impegnative temporalmente ma non produttive 10/19 10
Un Censimento vicino ai cittadini L esperienza del 2001 Sedi volanti : danno visibilità ma è difficile prevedere e gestire i flussi e quindi organizzare al meglio la ricezione in un ambiente non adeguato L utilizzo di Liste e di una griglia territoriale di qualità ha aiutato le operazioni di verifica della completezza della rilevazione diminuendo il disturbo statistico 11/19 11
Il Censimento dei casi complessi L esperienza del 2001 Cittadini stranieri I mediatori di comunità Le Associazioni di volontariato I senza fissa dimora Le Associazioni di volontariato I luoghi di aggregazione I renitenti Il Gruppo Speciale (detto dei bounty killer ) 12/19 12
Censimento 2011: una realtà mutata L Istat ha impostato i Censimenti facendo alcune scelte innovative (ma un po più di coraggio ) Le nuove tecnologie hanno modificato le potenzialità di relazione tra cittadini e Pubblica Amministrazione, ma non in maniera uniforme sia dal punto di vista territoriale, sia da quello culturale 13/19 13
Censimento 2011: una realtà mutata Il rapporto con i cittadini italiani è mutato (maggiore insofferenza verso la Pa e il disturbo statistico, una interpretazione troppo estesa di diritto alla privacy ) Il rapporto con i cittadini stranieri è mutato (maggiore diffidenza verso la PA, consapevolezza che i Censimenti non aiutano ad emergere dalla clandestinità, maggiore distribuzione sul territorio e presenza di cittadinanze molto variegata) 14/19 14
Censimento 2011: la raccolta Sedi decentrate Abilitarle, oltre che al ritiro del questionario, anche a consentire la compilazione via web Coinvolgere anche soggetti privati, quali i Patronati e i Caaf, che hanno già un ottimo rapporto con una utenza molto spesso debole e non abituata alla tecnologia (anziani) o che non l ha a disposizione (famiglie a basso reddito, stranieri) 15/19 15
Censimento 2011: la raccolta I casi complessi I rilevatori saranno dedicati prevalentemente al recupero dei questionari non rientrati con altri mezzi (postale, via web, con consegna diretta), quindi a situazioni più difficili I rilevatori dovranno garantire la copertura dell intera griglia territoriale recuperando le informazioni su situazioni più complesse (abitazioni non occupate o con temporaneamente presenti, ecc.) 16/19 16
Censimento 2011: la raccolta I casi complessi La figura del mediatori di comunità è in parte superata (sempre più stranieri sono in grado di interloquire con la PA) ma bisogna capire in che modo coinvolgere le comunità straniere nei Censimenti Necessario uno sforzo comunicativo mirato alle diverse categorie di cittadini che faciliti la riconsegna tramite web 17/19 17
Censimento 2011: strategie Sistema informativo: Realizzare nel modo più corretto ed esaustivo la griglia territoriale, recuperando il più possibile informazioni sulla destinazione d uso possibilmente delle singole unità immobiliari Tecnologia: Facilitare il più possibile il rientro dei questionari via web è quindi di IMPORTANZA STRATEGICA Valutare con ISTAT la possibilità del rientro via web anche dei questionari delle abitazioni non occupate od occupate da temporaneamente presenti Sussidiarietà: Valutare strategie di riconsegna mirate per categorie di particolare rilievo, magari anche semplici, ma che rischiano di intasare le attività dell UCC (anziani, stranieri) 18/19 18
Censimento 2011: criticità Istat: Sistema informativo per la Gestione della Rilevazione SGR funzionerà bene e sarà un servizio agli UCC o sarà un peso aggiuntivo? Istat-Comuni: comunicare ai/con i cittadini, anche tramite le nuove tecnologia, con campagne generali o mirate a categorie di particolare rilevanza o difficoltà martellare sul rientro via WEB Istat-Comuni: selezione e formazione dei coordinatori e dei rilevatori di fondamentale importanza con le nuove modalità censuarie Istat-Comuni: compensi ai rilevatori uniformare i compensi per evitare il rischio (già evidenziato nei precedenti Censimenti) di proteste e blocchi Istat: rispetto delle tempistiche Istat: rispetto dei tempi della consegna postale dei questionari 19/19 19