INDICE-SOMMARIO Premessa... V Opere di carattere generale... XIX Abbreviazioni... XXIII Introduzione 1. Sistema inter-statale, diritto internazionale e valori comuni dell umanità... 1 2. Piano del lavoro e linee direttrici... 13 Parte I IL SISTEMA DEGLI STATI E IL GOVERNO DELL UMANITÀ CAPITOLO I SISTEMA DEGLI STATI E COMUNITÀ INTERNAZIONALE Sezione 1 STATI A) Nozione ed elementi identificativi dello Stato secondo il diritto internazionale 3. Premessa... 19 4. Nozione di «Stato» secondo il diritto internazionale... 22 5. Elementi identificativi dello Stato: a) territorio... 24 6. b) popolo... 26 7. c) governo effettivo e indipendente... 29 8. Legittimità interna della nascita dello Stato e forma di governo democratica... 37 B) Dinamica della statualità 9. Premessa... 39 10. Riconoscimento di nuovi Stati... 40 11. Movimenti insurrezionali... 45 12. Popoli in lotta per l autodeterminazione... 48 FM.indd VII
VIII INDICE-SOMMARIO Sezione 2 ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 13. Premessa... 59 14. Nozione di organizzazione internazionale e distinzione da altre forme associative di rilievo internazionale... 61 15. Soggettività internazionale delle organizzazioni internazionali... 63 16. Soggettività interna delle organizzazioni internazionali... 65 17. Nazioni Unite... 66 Sezione 3 SANTA SEDE, ORDINE DI MALTA E COMITATO INTERNAZIONALE DELLA CROCE ROSSA 18. Premessa... 75 19. Santa Sede... 76 20. Ordine di Malta... 78 21. Comitato internazionale della Croce Rossa... 81 Sezione 4 INDIVIDUI 22. Premessa... 85 23. Diritti e obblighi attribuiti agli individui dal diritto internazionale... 87 24. Imprese multinazionali... 91 Sezione 5 COMUNITÀ INTERNAZIONALE 25. Premessa... 101 26. Plurivocità dell espressione «comunità internazionale»... 102 27. Comunità degli Stati, comunità inter-individuale universale e global governance... 106 CAPITOLO II CREAZIONE INTER-STATALE E APPLICAZIONE INTRA-STATALE DELLE NORME INTERNAZIONALI Sezione 1 NORME INTERNAZIONALI GENERALI A) Consuetudine internazionale 28. Premessa... 111 29. Nozione di consuetudine internazionale... 114 30. Rilevazione della consuetudine internazionale: a) usus... 115 31. b) opinio juris ac necessitatis... 123 32. Ambito soggettivo di efficacia della consuetudine internazionale: a) consuetudini generali... 126 33. b) consuetudini particolari... 127 34. Codificazione e sviluppo progressivo della consuetudine internazionale... 129 FM.indd VIII
INDICE-SOMMARIO IX B) Principi generali di diritto riconosciuti dalle nazioni civili 35. Premessa... 133 36. Lavori preparatori relativi all art. 38, par. 3, dello Statuto della Corte permanente di giustizia internazionale... 134 37. Prassi internazionale... 136 38. Natura giuridica... 140 Sezione 2 TRATTATI INTERNAZIONALI A) Stipulazione dei trattati 39. Premessa... 145 40. Convenzioni di Vienna del 1969 e del 1986 sul diritto dei trattati... 147 41. Procedimento di stipulazione in forma «solenne»... 148 42. Procedimento di stipulazione in forma «semplificata»... 154 43. Competenza interna a stipulare i trattati e riflessi nel diritto interna zionale... 155 44. Competenza a stipulare degli enti pubblici sub-statali e delle Regioni italiane... 159 45. Competenza a stipulare delle organizzazioni internazionali... 161 B) Ambito soggettivo di efficacia dei trattati 46. Premessa... 162 47. Trattati «a favore» di terzi... 163 48. Trattati «a carico» di terzi... 165 49. Convenzione di Vienna del 1969 sul diritto dei trattati e diritto internazionale consuetudinario... 166 C) Incompatibilità tra norme convenzionali 50. Premessa... 168 51. Ipotesi rilevanti e regime di diritto internazionale consuetudinario... 169 52. Convenzione di Vienna del 1969... 171 53. Il problema della c.d. «frammentazione» del diritto internazionale... 172 D) Riserve nei trattati 54. Premessa... 174 55. Prassi anteriore alla Convenzione di Vienna del 1969... 176 56. Convenzione di Vienna del 1969... 179 57. Prassi più recente... 182 58. Competenza interna a formulare riserve... 183 E) Interpretazione dei trattati 59. Premessa... 186 60. Convenzione di Vienna del 1969.... 187 FM.indd IX
X INDICE-SOMMARIO 61. Altre regole di interpretazione... 192 62. Interpretazione dei trattati istitutivi di organizzazioni internazionali... 193 63. Interpretazione «unilateralistica»... 196 F) Successione degli Stati nei trattati 64. Premessa... 198 65. Successione tra Stati... 199 66. Successione nei trattati localizzabili e intrasmissibilità dei trattati di natura politica... 201 67. Successione nei trattati non localizzabili e principio della tabula rasa... 202 68. Successione degli Stati in materia di beni, archivi e debiti di Stato... 207 G) Invalidità, sospensione ed estinzione dei trattati 69. Premessa... 209 70. I) Invalidità. Cause di invalidità relativa... 210 71. Cause di invalidità assoluta... 211 72. II) Sospensione ed estinzione. Cause di sospensione e di estinzione disciplinate dalla Convenzione di Vienna del 1969... 213 73. Cause di sospensione o di estinzione non disciplinate dalla Convenzione di Vienna del 1969... 217 74. III) Modo di operare delle cause di invalidità e di sospensione/estinzione dei trattati... 219 Sezione 3 ATTI DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 75. Premessa... 221 76. Atti delle Nazioni Unite e poteri «legislativi» del Consiglio di sicurezza. 223 77. Atti degli Istituti specializzati delle Nazioni Unite... 226 78. Atti vincolanti dell Unione Europea... 230 79. Atti vincolanti di altre organizzazioni internazionali... 234 Sezione 4 RAPPORTI TRA LE FONTI INTERNAZIONALI 80. Premessa... 236 81. Rapporti tra le fonti internazionali... 238 Sezione 5 DINAMICA DELLE FONTI INTERNAZIONALI 82. Premessa... 243 83. Opposizione del singolo Stato e dottrina del persistent objector... 245 84. Giurisprudenza... 249 85. Equità... 251 86. Soft law... 255 87. Dottrina... 258 88. Opinione pubblica e organizzazioni non governative (ONG)... 260 FM.indd X
INDICE-SOMMARIO XI 89. Esigenze interne dello Stato generalizzabili agli altri Stati... 264 90. Jus cogens... 266 Sezione 6 APPLICAZIONE INTRA-STATALE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE A) Adattamento 91. Premessa... 279 92. Il problema dell «adattamento» del diritto interno al diritto internazionale... 280 93. Adattamento dell ordinamento italiano al diritto internazionale generale... 284 94. Adattamento del diritto italiano ai trattati... 288 95. Adattamento del diritto italiano agli atti vincolanti delle organizzazioni internazionali.... 296 96. Adattamento del diritto italiano al diritto dell Unione Europea... 299 97. Legislazione regionale attuativa nell ordinamento italiano delle norme del diritto internazionale e dell Unione Europea... 304 B) Giustiziabilità 98. Premessa... 308 99. Questione politica... 309 100. Deferenza e richiesta di certificazioni all Esecutivo... 310 101. Act of State... 311 102. Segreto di Stato... 314 103. Indeterminatezza e clausole di esecuzione... 315 CAPITOLO III RIPARTIZIONE NORMATIVA DELL AUTORITÀ DI GOVERNO DEGLI STATI Sezione 1 ALLOCAZIONE DELLA GIURISDIZIONE STATALE 104. Premessa... 317 105. Criteri di giurisdizione legislativa... 319 106. Giurisdizione esecutiva... 328 Sezione 2 DELIMITAZIONE DEGLI SPAZI DI ESERCIZIO DELLA GIURISDIZIONE STATALE 107. Premessa... 330 108. Sovranità territoriale e giurisdizione statale... 331 109. A. Spazi terrestri... 334 110. B. Spazi marini... 336 111. a) Acque interne e portuali... 339 112. b) Mare territoriale... 340 FM.indd XI
XII INDICE-SOMMARIO 113. c) Zona contigua e zona archeologica... 344 114. d ) Piattaforma continentale, zona economica esclusiva e zona di protezione ecologica... 346 115. e) Stretti internazionali... 352 116. f ) Stati arcipelagici... 352 117. g) Mare internazionale... 353 118. h) Sfruttamento delle risorse naturali dei fondi marini internazionali e principio del «patrimonio comune dell umanità»... 360 119. C. Spazio aereo... 362 120. D. Spazio cosmico... 363 121. E. Regioni polari: a) Artide... 367 122. b) Antartide... 369 Parte II NORME INTERNAZIONALI PROTETTIVE DEI VALORI COMUNI DELL UMANITÀ CAPITOLO IV ORDINE INTERSTATALE Sezione 1 IMMUNITÀ DIPLOMATICHE 123. Premessa... 375 124. Immunità degli agenti diplomatici... 379 125. Immunità dei Capi di Stato, dei Capi di governo e dei Ministri degli esteri... 386 126. Immunità dei consoli e dei membri di missioni speciali... 388 127. Immunità dei corpi di truppa stazionanti all estero e di altri enti ammessi nel territorio... 390 Sezione 2 IMMUNITÀ DEGLI STATI STRANIERI DALLA GIURISDIZIONE CIVILE 128. Premessa... 393 129. Immunità degli Stati stranieri dalla giurisdizione civile di cognizione... 394 130. Immunità degli Stati stranieri da misure esecutive... 405 Sezione 3 IMMUNITÀ DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI DALLA GIURISDIZIONE CIVILE 131. Premessa... 408 132. Immunità delle organizzazioni internazionali dalla giurisdizione civile e da misure esecutive... 408 133. Immunità e privilegi dei funzionari internazionali... 411 134. Protezione diplomatica dei funzionari internazionali... 413 FM.indd XII
INDICE-SOMMARIO XIII CAPITOLO V PERSONA UMANA Sezione 1 CITTADINI STRANIERI 135. Premessa... 415 136. Norme internazionali sul trattamento degli stranieri: a) diritto internazionale consuetudinario... 416 137. b) diritto internazionale convenzionale... 421 138. Protezione diplomatica... 424 Sezione 2 DIRITTI UMANI 139. Premessa... 433 140. Evoluzione storico-concettuale e problema del fondamento dei diritti umani... 435 141. Dichiarazione universale dei diritti umani del 1948 e Patti delle Nazioni Unite del 1966... 440 142. Altri trattati a vocazione universale sui diritti umani... 444 143. Convenzione europea sui diritti umani del 1950... 453 144. Convenzione inter-americana sui diritti umani del 1969... 459 145. Carta africana sui diritti dell uomo e dei popoli del 1981... 461 146. Basic needs e diritti umani essenziali... 463 147. Diritti delle minoranze, dei popoli indigeni e diritto alla diversità culturale.. 468 Sezione 3 CRIMINI INTERNAZIONALI 148. Premessa... 478 149. Crimini di guerra... 480 150. Crimini contro l umanità... 485 151. Genocidio... 491 152. Crimini contro la pace... 497 153. Regime giuridico dei crimini internazionali nel diritto internazionale generale... 501 Sezione 4 DIRITTO INTERNAZIONALE UMANITARIO 154. Premessa... 520 155. Norme internazionali applicabili nei conflitti armati... 526 156. Combattenti legittimi... 532 157. Prigionieri di guerra... 538 158. Luoghi e obiettivi di combattimento... 540 159. Mezzi e metodi di combattimento... 543 160. Occupazione bellica... 547 161. Mezzi di garanzia... 550 162. Neutralità... 553 163. Conflitti armati non internazionali... 556 FM.indd XIII
XIV INDICE-SOMMARIO CAPITOLO VI ECONOMIA SOSTENIBILE Sezione 1 NEO-LIBERISMO GLOBALE E ORGANIZZAZIONE MONDIALE DEL COMMERCIO 164. Premessa... 559 165. I problemi del neo-liberismo globale... 561 166. Organizzazione Mondiale del Commercio... 567 Sezione 2 ACCORDO GENERALE SULLE TARIFFE E IL COMMERCIO (GATT) 167. Premessa... 570 168. Princìpi generali... 571 169. Eccezioni generali e di sicurezza... 579 170. Altri Accordi sugli scambi di merci... 588 Sezione 3 ACCORDO GENERALE SUL COMMERCIO E I SERVIZI (GATS) 171. Premessa... 597 172. Struttura del GATS... 599 173. Rapporto tra GATS e GATT... 601 174. Ambito di applicazione del GATS... 602 175. Obblighi generali e impegni specifici... 608 176. Eccezioni generali e di sicurezza... 615 Sezione 4 ACCORDO SUGLI ASPETTI DEI DIRITTI DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE ATTINENTI AL COMMERCIO (TRIPS) 177. Premessa... 616 178. Princìpi generali... 618 179. Regimi minimi... 618 Sezione 5 INVESTIMENTI ESTERI 180. Premessa... 627 181. Fonti... 630 182. Regime giuridico... 634 183. Assicurazione contro i rischi non commerciali... 643 184. Soluzione del controversie... 644 Sezione 6 SVILUPPO 185. Premessa... 650 186. Sviluppo e commercio mondiale... 653 FM.indd XIV
INDICE-SOMMARIO XV 187. Sviluppo e finanza mondiale... 656 188. Diritto «umano» allo sviluppo e «sviluppo umano»... 659 189. Sviluppo, assistenza umanitaria e giustizia distributiva globale... 661 Sezione 7 AMBIENTE NATURALE 190. Premessa... 664 191. Inquinamento terrestre transfrontaliero... 666 192. Principi progressivi della protezione ambientale... 669 193. Inquinamento marino... 672 194. Inquinamento «globale»... 674 195. Diritto all ambiente salubre... 680 CAPITOLO VII SICUREZZA GLOBALE Sezione 1 CRIMINALITÀ TRANSNAZIONALE 196. Premessa... 683 197. Problemi di delimitazione... 687 198. Elementi comuni nei trattati sulla repressione della criminalità transnazionale... 688 199. Criminalità organizzata transnazionale... 690 200. Criminalità informatica... 694 201. Terrorismo internazionale... 696 Sezione 2 DIVIETO DELL USO DELLA FORZA 202. Premessa... 709 203. Evoluzione storica del divieto di ricorso alla forza armata... 712 204. Il divieto della minaccia e dell uso della forza armata nella Carta delle Nazioni Unite e nel diritto internazionale generale... 718 205. Legittima difesa individuale e collettiva... 721 206. Altre forme unilaterali di intervento militare... 731 207. Cyber war... 740 Sezione 3 SISTEMA DI SICUREZZA COLLETTIVA DELLE NAZIONI UNITE 208. Premessa... 745 209. Il sistema di sicurezza collettiva previsto dalla Carta delle Nazioni Unite.. 748 210. Operazioni delle Nazioni Unite di peace-keeping, amministrazione di territori e State-building... 751 211. Operazioni coercitive degli Stati autorizzate dal Consiglio di sicurezza... 764 FM.indd XV
XVI INDICE-SOMMARIO 212. Azioni coercitive di organizzazioni internazionali regionali autorizzate dal Consiglio di sicurezza... 772 213. Il ruolo dell Assemblea generale e del Segretario generale nel mantenimento della pace e della sicurezza internazionale... 777 Sezione 4 DISARMO E NON PROLIFERAZIONE DELLE ARMI DI DISTRUZIONE DI MASSA 214. Premessa... 780 215. Disarmo... 781 216. Non proliferazione delle armi di distruzione di massa... 784 Parte III RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE E REGOLAMENTO INTERNAZIONALE DELLE CONTROVERSIE CAPITOLO VIII RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE Sezione 1 RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE DEGLI STATI A) Elementi dell illecito internazionale 217. Premessa... 795 218. Il problema della responsabilità internazionale... 797 219. Elemento soggettivo... 799 220. Elemento oggettivo e cause di esclusione dell illecito... 806 221. La colpa... 812 222. Il danno... 813 B) Conseguenze dell illecito internazionale e responsabilità da fatto lecito 223. Premessa... 815 224. Contromisure... 816 225. Riparazione... 825 226. Responsabilità internazionale da fatto lecito... 828 Sezione 2 RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 227. Premessa... 831 228. Responsabilità delle organizzazioni internazionali per atti propri... 833 229. Responsabilità delle organizzazioni internazionali per atti altrui... 837 230. Responsabilità internazionale di uno Stato per «influenza» su un atto di un organizzazione internazionale... 838 FM.indd XVI
INDICE-SOMMARIO XVII CAPITOLO IX REGOLAMENTO INTERNAZIONALE DELLE CONTROVERSIE Sezione 1 GIURISDIZIONE INTERNAZIONALE A) Giurisdizione nelle controversie interstatali 231. Premessa... 843 232. Giurisdizione e arbitrato internazionale... 844 233. Ruolo della giurisdizione per la salvaguardia del sistema e c.d. «frammentazione istituzionale» del diritto internazionale... 850 234. Corte internazionale di giustizia... 852 235. Tribunale internazionale del diritto del mare... 861 236. Organo per la soluzione delle controversie dell Organizzazione Mondiale del Commercio... 862 B) Giurisdizione sui diritti dell uomo 237. Premessa... 865 238. Corte europea dei diritti umani... 865 239. Commissione e Corte inter-americana sui diritti umani... 870 240. Commissione e Corte africana sui diritti umani e Corte di giustizia dell ECOWAS... 872 C) Giurisdizione penale internazionale 241. Premessa... 875 242. Tribunali di Norimberga e di Tokyo... 876 243. Tribunali penali per la ex Jugoslavia e per il Ruanda... 878 244. Corte penale internazionale.... 882 245. Tribunali penali «ibridi»... 891 D) Giurisdizioni incardinate in ordinamenti autonomi 246. Premessa... 895 247. Tribunali amministrativi delle organizzazioni internazionali... 895 248. Corte di giustizia, Tribunale e Tribunale della funzione pubblica dell Unione Europea... 897 Sezione 2 DIPLOMAZIA 249. Premessa... 900 250. Mezzi diplomatici di soluzione delle controversie internazionali... 900 251. Ruolo fondamentale della diplomazia per la salvaguardia dell ordine mondiale... 902 FM.indd XVII