Comune di Castione della Presolana (Provincia di Bergamo) Relazione del processo di razionalizzazione delle società partecipate 2015 (articolo 1, commi 611 e seguenti della Legge n. 190/2014) Relazione approvata dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 21 del 30/03/2016 1
Premessa Il comma 611 dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015 (Legge n. 190/2014) ha imposto agli enti locali di avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette. Il comma 611 ha indicato i criteri generali, cui ispirare il processo di razionalizzazione : eliminazione delle società/partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali; soppressione delle società composte da soli amministratori o nelle quali il numero di amministratori fosse superiore al numero dei dipendenti; eliminazione delle società che svolgessero attività analoghe o simili a quelle svolte da altre società partecipate o enti; aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; contenimento dei costi di funzionamento. A norma del comma 612 dell articolo unico della Legge n. 190/2014, questo Comune ha approvato il Piano operativo di razionalizzazione delle società con deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 30/04/2015 (di seguito, per brevità, Piano 2015). Il suddetto Piano 2015 è stato trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti in data 08/06/2015 prot. n. 3907/2015. Il Piano 2015, inoltre, è stato pubblicato sul sito istituzionale dell'ente (link: http://halleyweb.com/c016064/zf/index.php/trasparenza/index/index/categoria/103). La pubblicazione era, ed è, obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (D.Lgs. n. 33/2013), conseguentemente, qualora fosse stata omessa, chiunque avrebbe potuto attivare l accesso civico ed ottenere copia del piano e la sua pubblicazione. Il comma 612, dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015, prevede che la conclusione formale del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni sia ad opera d una relazione nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano. La relazione è proposta e, quindi, sottoscritta dal Sindaco. La stessa è oggetto d approvazione da parte dell organo assembleare, in modo che il procedimento sia concluso dallo stesso organo che lo ha avviato nel 2015. Al pari del piano, anche la relazione sarà trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione. La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (D.Lgs. n. 33/2013) e, conseguentemente, è oggetto di accesso civico. Le partecipazioni societarie Al momento della stesura e dell approvazione del Piano 2015, il nostro Comune partecipava al capitale delle seguenti società: 2
Società Attività svolta / Servizi affidati Cogeme S.p.A. Gestione servizi pubblici locali / nessun servizio affidato SERVIZI TECNOLOGICI COMUNI Gestione servizi soci / manutenzione SE.T.CO. SRL patrimonio UNIACQUE SPA Gestione servizi pubblici locali / servizio idrico integrato affidato CASTIONE DELLA PRESOLANA MONTI DEL SOLE SRL Società finalizzata alla produzione di servizi di interesse generale riconducibili allo sviluppo turistico del territorio CONSORZIO FORESTALE PRESOLANA Gestione e tutela del territorio agro-silvopastorale comunale Le partecipazioni societarie di cui sopra sono tutte oggetto del Piano 2015. Per completezza, si precisa che il Comune, oltre a far parte della Comunità Montana Valle Seriana Z.O. 8, partecipa al Consorzio del BIM dell Oglio e al Consorzio del BIM del lago di Como e fiumi Brembo e Serio. L adesione alla Comunità Montana e la partecipazione ai Consorzi BIM, essendo forme associative di cui al Capo V del Titolo II del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL), non sono oggetto del Piano 2015 e, di conseguenza, della presente relazione conclusiva. Cogeme S.p.A. Come già precisato nel Piano 2015, l Amministrazione ha deciso di riconfermare la vendita della partecipazione azionaria del Comune nella società, avviando una nuova procedura di gara entro il 31 dicembre 2015. Pertanto, in attuazione del Piano 2015, con deliberazione della Giunta Comunale n. 96/2015 si è dato avvio ad un secondo procedimento per la vendita della partecipazione azionaria detenuta dall Ente nella società. Con determinazione n. 329 del 09/11/2015, a seguito di gara ad evidenza pubblica, si è approvato il verbale di gara attestante l assenza di offerte relative alla cessione dell intera quota detenuta dal Comune di Castione della Presolana nella società Cogeme S.p.A., Visto che sono state espletate due gare ad evidenza pubblica, con esito negativo, per la cessione dell intera quota detenuta dal Comune di Castione della Presolana nella società Cogeme S.p.A., con deliberazione della Giunta Comunale n. 118/2015 si è dato avvio al procedimento per l applicare delle disposizioni previste dall art. 1, comma 569, della Legge n. 147/2013 RECESSO. La richiesta di recesso è stata inoltrata alla COGEME Spa in data 14/12/2015. 3
Servizi Tecnologici Comuni SE.T.CO. Srl La SE.T.CO. Srl è una società per la gestione di servizi pubblici di interesse generale. La SE.T.CO. Srl: nel periodo intercorrente dalla sua costituzione ad oggi, ha gestito parecchi servizi del Comune con i principi di economicità, efficacia ed efficienza, non ha esaurito il suo scopo. Uniacque S.p.A. La Uniacque Spa è una società per la gestione del servizio idrico integrato e non ha esaurito il suo scopo. Castione della Presolana Monti del sole Srl Capitale pubblico oltre il 95% Come precisato nel Piano 2015, l Amministrazione, alla luce degli obblighi previsti dal comma 611, lett. b) della Legge n. 190/2014, ha stabilito di procedere alla vendita della partecipazione azionaria del Comune nella società, avviando idonea procedura di gara entro il 31 dicembre 2015. Pertanto, in attuazione del Piano 2015, con deliberazione della Giunta Comunale n. 127/2015 si è dato avvio al procedimento per la vendita della partecipazione azionaria detenuta dall Ente nella società. Coerentemente con le disposizioni vigenti, si procederà alla cessione a terzi, nel rispetto delle procedure di evidenza pubblica, della partecipazione nella Società Castione della Presolana Monti del Sole Srl nel primo semestre 2016. 4
Consorzio Forestale Presolana Il Consorzio Forestale Presolana è una società strumentale degli enti proprietari. Il Consorzio Forestale Presolana: nel periodo intercorrente dalla sua costituzione ad oggi, ha gestito il patrimonio agrosilvo-pastorale dei Comuni soci con i principi di economicità, efficacia ed efficienza, non ha esaurito il suo scopo. IL SINDACO Mauro PEZZOLI AP\relazionepartecipate16 5