Il sistema di incentivazione italiano delle rinnovabili marine. Antonello Di Pardo Monitoraggio, Studi e Statistiche 29 Settembre 2017

Il sistema di incentivazione italiano delle rinnovabili marine Antonello Di Pardo Monitoraggio, Studi e Statistiche 29 Settembre 2017

OUTLOOK INDICE Il GSE: ruolo e attività nel settore FER Contesto normativo Panoramica principali strumenti di supporto delle FER-E Focus sul DM 23 giugno 2016 Conclusioni

INTRODUZIONE IL GRUPPO GSE Direttive 100% proprietà Delibere MISSIONE Promozione dello sviluppo sostenibile, attraverso l'erogazione di incentivi economici destinati alla produzione energetica da fonti rinnovabili e con azioni informative tese a diffondere la cultura dell'uso dell'energia compatibile con le esigenze dell'ambiente

INTRODUZIONE LE PRINCIPALI ATTIVITÀ DEL GSE Principali attività INCENTIVARE E PROMUOVERE LA GENERAZIONE DI ENERGIA ELETTRICA DA FER Qualifica impianti FER Erogazione incentivi e ritiro energia Verifiche sugli impianti Previsione generazione elettrica tramite metering satellitare EFFICIENZA ENERGETICA, FER TERMICHE E RAFFRESCAMENTO E TRASPORTI Certificati bianchi High-efficiency CHP Incentivi FER termiche Biocarburanti Verifiche sugli impianti ATTIVITÀ ISTITUZIONALI E ALTRI SERVIZI ENERGETICI Supporto ai policy makers e alle PP.AA. Monitoraggio, studi e statistiche Partecipazione ad attività internazionali (IEA, OES, IRENA, progetti europei, etc.) Ruolo di auctioneer nell ambito del sistema ETS Promozione e comunicazione

INTRODUZIONE LA PARTECIPAZIONE DEL GSE ALL OES Dal 2008 GSE è membro OES, uno dei 42 Energy Technology Collaboration Programme (TCP) della IEA, nato nel 2001 per favorire lo sviluppo delle energie marine in modo compatibile con l ambiente. RUOLO mettere in collegamento le persone fisiche o giuridiche operanti nel campo dell energia marina, al fine di accelerarne lo sviluppo e potenziarne i benefici economici ed ambientali; sensibilizzare la comunità internazionale sul tema dei sistemi energetici marini - caratteristiche, grado di sviluppo e diffusione, benefici - e sulla necessità di accrescere le competenze ed intensificare la ricerca in questo campo; stimolare governi, enti, imprese e privati ad impegnarsi nello sviluppo e nella diffusione dei sistemi energetici marini; promuovere attività di ricerca, sviluppo e diffusione dei sistemi energetici marini, nonché di formazione sugli stessi, al fine di generare benefici per l ambiente e ritorni economici per le parti interessate. L OES promuove i contatti internazionali fra i governi, il mondo industriale e la comunità scientifica, l accesso ai team di ricerca e sviluppo dei paesi partecipanti, lo sviluppo di un insieme armonizzato di misure e protocolli per il collaudo dei prototipi, la riduzione dei costi nazionali attraverso la collaborazione internazionale.

CONTESTO LEGISLATIVO Piano d Azione Nazionale per le energie rinnovabili Strategia Energetica Nazionale EVOLUZIONE NORMATIVA SEN 2017 Direttiva 2009/28/ CE Giugno 2010 Marzo 2013 In approvazione D.Lgs. 28/2011 Decreti Ministeriali 5/7/12, 6/7/12 e 28/12/12 Decreto Ministeriale 23/06/16 Giugno 2009

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 MECCANISMI DI SUPPORTO STORIA DEI SISTEMI DI INCENTIVAZIONE Periodi indicativi di accessibilità ai meccanismi di supporto nel settore elettrico Fonte Oceanica CIP 6/92 (Feed in tariff) Certificati Verdi (Green Certificates) k= 1,8 Conto Energia FTV (Feed in premium) Tariffe Onnicomprensive (Feed in tariff) 340 /MWh fino a 1 MW Conto Energia CSP (Feed in premium) Decreto 6 luglio 2012 (Feed in premium/feed in tariff) Decreto 23 giugno 2016 (Feed in premium/feed in tariff) 300 /MWh fino a 5 MW 194 /MWh sopra 5 MW 300 /MWh fino a 5 MW

MECCANISSMI DI SUPPORTO CARATTERISTICHE DEI MECCANISMI DI SUPPORTO Schema di sintesi dei meccanismi di supporto nel settore elettrico MECCANISMO DI SUPPORTO PERIODO DI ACCESSO (da-a) DURATA INCENTIVO (anni) FONTE & TECNOLOGIA POTENZA TIPO DI INCENTIVO VALORE DELLA TARIFFA ENERGIA INCENTIVATA VALORIZZAZIONE ENERGIA IMMESSA DM 23/6/2016 FER-E 2016-15-30 FER-E (FTV escluso, <=500kW FIT Constant Tariff Immessa Inclusa nella tariffa CSP incluso) >500kW SFIP Tariff Energy Price Immessa Mercato DM 6/7/2012 FER-E 2013-2016 15-30 FER-E (FTV escluso) <=1MW FIT Constant Tariff Immessa Inclusa nella tariffa >1MW SFIP Tariff Energy Price Immessa Mercato V CONTO ENERGIA 2012-2013 20 CSP <=1MW FIT + AP Constant Tariff Prodotta Inclusa nella tariffa >1MW SFIP + AP Tariff Energy Price Prodotta Mercato CONTO ENERGIA SOLARE TERMODINAMICO 2008-2016 25 CSP Any FIP Constant Tariff Prodotta MERCATO o RID o SSP TARIFFE ONNICOMPRENSIVE 2008-2012 15 FER-E (FTV escluso) <=1MW FIT Constant Tariff Immessa Inclusa nella tariffa I-IV CONTO ENERGIA 2006-2012 20 FTV Any FIP Constant Tariff Prodotta CERTIFICATI VERDI/ TARIFFE EX CV 2002-2012 8-15 FER-E Any CV/ SFIP CIP 6/92 1992-2001 8-15 FER-E & assimilabili ACRONIMI: FIT: Feed in Tariff, FIP: Feed in Premium, SFIP: Sliding Feed in Premium, CV: Certificati Verdi, RID: ritiro dedicato, SSP: Scambio sul Posto Any FIT GC Market withdrawal indexed to the price of energy Tariff Energy Price *K Prodotta MERCATO o RID o SSP MERCATO o RID o SSP 3 tariff component, 1 indexed commodity Immessa Inclusa nella tariffa

DM 23 GIUGNO 2016 Il DM 23 giugno 2016 incentiva le nuove costruzioni, i rifacimenti e i potenziamenti di impianti FER non FV INCENTIVO E MODALITÀ DI ACCESSO Incentivo & energia Modalità di accesso Potenza Tipo di incentivo Gestione energia Rifacimenti Nuove costruzioni Potenza Fonte oceanica Sliding Feed-in Premium Tariffa meno Prezzo zonale orario Produttore Registri Aste 5 MW Registro fino a 5 MW 0,5 MW Registri Accesso diretto fino a 60 kw Feed-in tariff Dipende da fonte e tecnologia GSE Accesso diretto Accesso diretto 60 kw Eolico e Oceanica 250 kw Idro 200 kw Biomassa 100 kw Biogas

DM 23 GIUGNO 2016 CONTINGENTI DISPONIBILI 80 MW 90 MW 60 MW Capacità disponibile (MW) da assegnare in un unica sessione del 2016 Registri 30 MW 6 MW 20 MW Registri Aste Rifacimenti TOT. Eolico onshore 60 800 40 900 Eolico offshore - 30-30 Idroelettrico 80-30 110 Geotermico 30 20 20 70 Biomasse, biogas, gas di depurazione, discarica e bioliquidi disponibili 90 - - 90 Aste 800 MW 30 MW 20 MW 50 MW 100 MW Rifiuti - 50-50 Oceanica (onde e maree) 6 - - 6 CSP 20 100-120 TOTALE 286 1.000 90 1.376 Rifacimenti 40 MW 30 MW 20 MW

DM 23 GIUGNO 2016 MODALITÀ DI ACCESSO AGLI INCENTIVI Tipologia di accesso Accesso diretto Registro, per nuovi impianti, riattivazioni, integrali ricostruzioni e potenziamenti Registro, per gli interventi di rifacimento Aste Apertura Bandi Apertura Registri e Aste Entro Entro 19-51 mesi + 10 gg 60 gg 30 gg* 90 gg* 30 gg 6 mesi max di ritardo Per ogni mese o frazione di mese di ritardo la tariffa è diminuita dello 0,5%. Dopo 6 mesi di ritardo massimo decade il diritto all incentivo 30 gg* 90 gg* Entro 18 Mesi* Entro 18 mesi* Entro Entro 16-36 mesi + 10 gg 60 gg 30 gg* 90 gg* 30 gg 8 mesi max di ritardo Per ogni mese o frazione di mese di ritardo la tariffa è diminuita dello 0,5%. Dopo 8 mesi di ritardo massimo, decade il diritto all incentivo Entro 18 mesi* Entro 10 gg 90 gg Entro 31-51 mesi 30 gg* 30 gg 90 gg* Cauzione provvisoria allegata alla richiesta di iscrizione Chiusura Registri Chiusura Aste * Ulteriori dettagli: Procedure Applicative GSE, par. 3.1 Entro 15 giorni: restituzione della cauzione provvisoria ai non aggiudicatari Pubblicazione della graduatoria Entro 3 mesi: cauzione definitiva Entro 15 giorni: restituzione della cauzione provvisoria Entrata in esercizio Richiesta di accesso agli incentivi Entro 18 mesi* Richiesta di accesso agli incentivi Stipula del contratto Entrata in esercizio commerciale Stipula del contratto Periodo incentivazione* Periodo incentivazione* Periodo incentivazione* Restituzione della cauzione definitiva Periodo incentivazione* Entrata in esercizio commerciale Fonte oceanica fino a 60 kw Fonte oceanica fino a 5 MW Mentre per l Accesso diretto i produttori fanno richiesta di accesso agli incentivi dopo la realizzazione dell impianto, nel caso dei Registri e delle Aste è prevista la partecipazione preliminare ai bandi relativi a ciascun contingente.

DM 23 GIUGNO 2016 Le tariffe base variano in base alla tecnologia e alla taglia dell impianto, Quasi tutte le tariffe base sono state ridotte rispetto al precedente DM La durata dell incentivo dipende dalla tecnologia e dalla taglia Fonte Potenza DM 6 luglio 2012 DM 23 giugno 2016 Vita utile degli impianti Tariffa base VALORI DELLE TARIFFE Potenza Vita utile degli impianti Tariffa base Delta Eolico Idroelet. kw anni /MWh kw anni /MWh % 1<P<=20 20 291 1<P<=20 20 250-14% on-shore 20<P<=60 20 190-29% 20<P<=200 20 268 60<P<=200 20 160-40% 200<P<=1000 20 149 200<P<=1000 20 140-6% 1000<P<=5000 20 135 1000<P<=5000 20 130-4% P>5000 20 127 P>5000 20 110-13% 1<P<=5000 25 176 1<P<=5000 - - - off-shore P>5000 25 165 P>5000 25 165 0% 1<P<=20 20 257 1<P<=250 20 210-18% 20<P<=500 20 219 250<P<=500 20 195-11% Ad acqua fluente 500<P<=1000 20 155 500<P<=1000 20 150-3% 1000<P<=10000 25 129 1000<P<=5000 25 125-3% P>10000 30 119 P>5000 30 90-24% 1<P<=10000 25 101 1<P<=5000 25 101 0% A bacino o a serbatoio P>10000 30 96 P>5000 30 90-6% 1<P<=5000 15 300 1<P<=5000 15 300 0% P>5000 20 194 P>5000 - - - 1<P<=1000 20 135 1<P<=1000 20 134-1% 1000<P<=20000 25 99 1000<P<=5000 25 98-1% P>20000 25 85 P>5000 25 84-1% Tecnologie avanzate 1<P<=5000 25 200 (1) 1<P<=5000 25 200 (1) 0% - - - 1<P<=250 25 324 - - - - 250<P<=5000 25 296 - - - - P>5000 25 291 - Oceanica (comprese maree e moto ondoso) Geotermica Solare termodinamico 176 165 /MWh 300 /MWh

CONFRONTO UE VALORI DELLE TARIFFE: CONFRONTO UE Il D.lgs. 28/2011 incarica il GSE di analizzare i sistemi incentivanti adottati nei Paesi europei per lo sviluppo delle FER-E. E stata implementata una metodologia che permette, con alcune assunzioni di base, di effettuare il confronto tra meccanismi di diverse tipologie, durate e ammontare. Confronto dei livelli di incentivazione per i nuovi impianti marini e eolici off-shore al 30 giugno 2016 Impianti marini 200 kw Impianti eolici offshore 10 MW Note: La lunghezza totale di ogni barra rappresenta il valore della remunerazione totale annualizzata su 20 anni (con un tasso di sconto del 6,5%). La parte colorata indica la componente incentivante (con colore diverso a seconda si tratti di Feed-in-Tariff, Feed-in-Premium o Certificati Verdi), mentre in grigio chiaro è rappresentata la valorizzazione dell energia (al prezzo 2015). Le linee nere indicano la variabilità della remunerazione tra i valori minimi e massimi ottenibili per le diverse fattispecie impiantistiche, considerando eventuali bonus o riduzioni d asta.

I RISULTATI DEI MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE 800 1.972 Eolico On-Shore 800 30 30 30 Eolico Off-Shore 50 20 20 Biomasse 20 20 20 Geotermia 100 41 Solare CSP 0 57 185 Eolico On-Shore 57 79 249 Idro 79 30 49 30 Geotermia 89 114 89 Biomasse 6 0 Oceanica 20 33 20 Solare CSP 40 9 Eolico On-Shore 30 160 Idro 30 RISULTATI A FINE 2016 20 16 16 Geotermia Il D.M. 23 giugno 2016 ha aggiornato i meccanismi introdotti dal D.M. 6 luglio 2012 per l incentivazione della produzione elettrica da fonti rinnovabili diverse da quella fotovoltaica A fronte di 1.376 MW totali disponibili, sono pervenute richieste per 2.900 MW (212%), soprattutto eolici e idroelettrici; 448 impianti (1.200 MW) sono stati ammessi in posizione utile nei registri o alle aste A fine 2016, 467 impianti risultano in esercizio, per una capacità di 57,2 MW, di cui il 42% ad accesso diretto Capacità dei contingenti assegnati e delle istanze presentate e ammesse [MW] Impianti in esercizio Contingente Istanze inviate Istanze ammesse 57,2 MW Aste Registri Registri rifacimenti 38% 18% 5% Eolica Biomasse Altre FER 31% 8% Idro Biogas Gli incentivi alle rinnovabili elettriche

35 165 290 428 564 660 793 903 1.023 1.201 1.317 1.428 1.574 1.675 1.803 1.876 60 156 250 361 443 586 713 787 845 951 1.034 1.154 14 107 203 300 400 527 653 765 832 919 982 14 66 177 290 408 I RISULTATI DEI MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE Tariffe incentivanti aste eolico on shore [ /MWh] /MWh 130 120 110 100 90 80 70 60 in posizione utile: 800 MW non in posizione utile: 1.144 MW 66 /MWh AUMENTO DELLA COMPETITIVITÀ ATTRAVERSO LE ASTE: L EOLICO: in posizione utile: 356 MW non in posizione utile: 867 MW 93 /MWh in posizione utile: 400 MW non in posizione utile: 582 MW 115 /MWh in pos. utile: 442 MW 124 /MWh Bando 2016 Bando 2014 Bando 2013 Bando 2012 DM 23 giugno 2016 Fase iniziale di adattamento al nuovo meccanismo (nella sessione 2012 contingente non assegnato completamente) Aumento della percentuale di riduzione offerta nel corso delle 4 sessioni (40% nella sessione 2016) Promozione della competizione e riduzione dei costi per il sistema DM 6 luglio 2012 Incentivo risultante dalla sessione 2016 I = Tb Pz = 66 (53)= 13 /MWh 2017

LESSONS LEARNED CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE Le tecnologie eolico off shore e oceanica hanno potuto beneficiare, fin dall introduzione dei CV, di incentivi elevati sulla produzione; il ridotto sviluppo di queste tecnologie, probabilmente, è sintomo del fatto che un incentivo in conto esercizio, per quanto elevato, non sia lo strumento migliore per investimenti in tecnologie sperimentali e prototipi (ciò vale più per le tecnologie oceaniche che per l eolico off shore che, invece, è già molto sviluppato nel mare del nord); quindi lo scarso sviluppo del settore è riconducibile alla presenza di barriere di altra natura (tecniche, autorizzative, ecc.); uno strumento che in alcuni paesi è stato utilizzato è di permettere l accesso agli incentivi tramite gare (o registri) per aggiudicarsi un determinato contingente di potenza, ma su siti già autorizzati

CONTATTI GRAZIE PER L ATTENZIONE Antonello Di Pard o E-mail: antonello.dipardo@gse.it Unità Monitoraggio, Studi e Statistiche http://www.gse.it studi@gse.it