PROCEDURA ISI INAIL 2011 INTRODUZIONE E' stato emesso l'avviso pubblico ISI INAIL 2011, in attuazione dell'art. 11, comma 5, D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., volto a incentivare le imprese a realizzare interventi finalizzati al miglioramento dei livelli di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Possono essere presentati progetti di investimento e progetti per l'adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale. L'incentivo è costitutito da un contributo in conto capitale nella misura del 50% dei costi del progetto. Il contributo massimo è pari a 100.000 euro. Il contributo minimo erogabile è di 5.000 euro. Per i progetti che comportano contributi superiori a 30.000, è possibile richiedere un anticipazione del 50% del contributo previsto mediante fideiussione banacaria o assicurativa irrevocabile. L'entita' delle risorse destinate dall'inail per l'anno 2011 e' di complessivi 205 milioni di euro, ripartiti in budget regionali in funzione del numero degli addetti e del rapporto di gravita' degli infortuni sul territorio. Per la Regione Campania, attualmente, l Istituto stanzia 18.525.627 euro. Sul sito dell INAIL sono stati pubblicati gli avvisi su base regionale e la relativa procedura informatica per la presentazione delle domande di finanziamento. La domanda potrà essere presentata a partire dal 28 Dicembre 2011 e fino al 7 Marzo 2012. Condizione per la presentazione della domanda è, oltre al possesso dei requisiti di ammissibilità, il raggiungimento di un punteggio soglia di 105, determinato dalla sommatoria di diversi punteggi calcolati perclassi di parametri: dimensione aziendale, rischiosità dell'attività di impresa, numero di destinatari, finalità ed efficacia dell'intervento, con un bonus (10-12-14% del punteggio) in caso di collaborazione con le Parti sociali nella realizzazione dell'intervento. PROGETTI E DOCUMENTAZIONE I destinatari dei contributi sono le imprese, anche individuali, ubicate sul territorio nazionale, iscritte alla Camera di Commercio Industria, Artigianato ed Agricoltura. Il contributo è finalizzato alla realizzazione di: - TIPOLOGIA 1: Progetti di investimento: ristrutturazione o modifica strutturale e/o impiantistica degli ambienti di lavoro; installazione e/o sostituzione di macchine, dispositivi e/o attrezzature; modifiche del layout produttivo; interventi relativi alla riduzione/eliminazione di fattori di rischio (es: esposizione a sostanze pericolose, agenti chimici, cancerogeni e mutageni, agenti fisici, movimentazione manuale dei carichi e movimenti ripetuti, ecc.). - TIPOLOGIA 2: Progetti per l adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale:
adozione ed eventuale certificazione di un SGSL; adozione di un modello organizzativo e gestionale ex D.Lgs. 231/01 (per i soli reati di cui all art. 300 del D.Lgs. 81/08); adozione di un sistema certificato SA 8000. Le imprese possono presentare un solo progetto, per una sola unita' produttiva, su tutto il territorio nazionale, riguardante una sola tipologia tra quelle sopra indicate. L azienda ha 12 mesi per completre il progetto a partire dal giorno successivo all ammissione al finanaziamento. Negli allegati 1 e 2 dell avviso Avviso, sono indicati, rispettivamente per ciascuna delle due tipologie di progetto, le caratteristiche, i documenti da presentare in fase di domanda (entro 30 giorni dall invio della domanda) ed in fase di rendicontazione (entro 12 mesi dalla comunicazione di avvenuta ammissione al contributo), l elencazione delle spese tecniche riconoscibili e la loro entità massima, nonché i parametri ed i relativi punteggi. Tra i documenti da presentare in fase di domanda, oltre alla domanda generata dal sistema informatico, troviamo: Dichiarazione sostitutiva della certificazione di iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, tipo di impresa e conto corrente dedicato, redatta utilizzando il fac-simile di cui al MODULO C, Copia di un documento di identità in corso di validità del titolare o del legale rappresentante dell impresa (è sufficiente 1 copia per tutte le dichiarazioni che si allegano); Documento di Valutazione dei Rischi, datato firmato e corredato delle firme di tutti i soggetti previsti dalla normativa vigente, da cui si devono evincere, tra l altro: Ciclo produttivo Layout aziendale Perizia giurata redatta - utilizzando il fac-simile di cui al MODULO B1 Perizia Giurata da tecnico abilitato, regolarmente iscritto a collegi o ordini professionali e con competenze specifiche nella materia attinente al progetto presentato (per i progetti di investimento) MODULO B2 (per i sistemi): Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, resa dal titolare o legale rappresentante dell impresa, contenente: a. Riferimento del modello organizzativo che si intende implementare e l eventuale volontà di certificarlo b. Indicazione del riferimento ad eventuali accordi c. Elementi atti a dimostrare la congruità dell importo richiesto. Tra i documenti da presentare in fase di rendicontazione per i progetti di investimento troviamo: Copie conformi delle fatture firmate dal legale rappresentante dell impresa richiedente, attestanti le spese sostenute per l intervento Copia stralcio c/c bancario (o postale) da cui risultino gli addebiti dei pagamenti effettuati ai vari fornitori
Dichiarazione de minimis con MODULO D (1998-1535-875) Progetto approvato con titolo autorizzativo (se previsto) firmato da tecnico abilitato Certificato di regolare esecuzione o collaudo Certificati, Dichiarazioni di Conformità, Relazioni Tecniche Certificati di prove, collaudi per le nuove macchine Certificati CE alle Dir. Macchine Libretti d uso e manutenzione per le nuove macchine Tra i documenti da presentare in fase di rendicontazione per i progetti di modelli e sistemi troviamo: Copie conformi delle fatture firmate dal legale rappresentante dell impresa richiedente, attestanti le spese sostenute per l intervento; Copia stralcio c/c bancario (o postale) da cui risultino gli addebiti dei pagamenti effettuati ai vari fornitori Dichiarazione de minimis con MODULO D (1998-1535-875) Inoltre: Per Certificazione SGSL: Certificato OHSAS 18001 rilasciato da enti di certificazione accreditati per lo specifico settore presso ACCREDIA o presso altro ente unico nazionale di accreditamento con accordo di mutuo riconoscimento per questa norma. Per Implementazione dei sistemi di gestione della salute e sicurezza non certificati Politica Manuale Lista procedure Verbale audit interno Verbale riesame Per Implementazione di modelli organizzativi e gestionali ex d.lgs 231/01 Politica Manuale Lista procedure Verbale audit interno Verbale riesame Codice disciplinare Nomina dell organismo di vigilanza Per l implementazione di sistemi certificati SA 8000: Certificazione rilasciata da organismi accreditati SAAS per standard SA 8000 Per quanto riguarda la tipologia 1 (progetti di investimento), il progetto può essere articolato in più interventi/ acquisti purché essi siano tutti tassativamente funzionali alla riduzione/ eliminazione/ prevenzione della medesima causa di infortunio o fattore di rischio indicata dall impresa nel modulo di domanda on line. Nel caso in cui il progetto sia mirato alla riduzione/eliminazione/prevenzione di più cause di infortunio o fattori di rischio, la valutazione dell intero progetto sarà riferita alla sola causa di infortunio, o fattore di rischio, che l impresa indicherà nel modulo di domanda on line. Pertanto tutte
le altre voci di intervento, con i relativi costi, non riferite alla causa o fattore di rischio indicato, saranno decurtate dall importo richiesto. In ogni caso la causa di infortunio o il fattore di rischio per il quale il progetto viene presentato deve essere riscontrabile, a pena di esclusione, nel DVR (Documento di valutazione dei rischi). I punteggi sono calcolati in base a parametri relativi all impresa e parametri relativi al progetto. La soglia minima di ammissibilità è pari a 105. Per la Regione Campania sono attribuiti 5 punti di bonus per i progetti di investimento alle imprese che sono attive nei settori ATECO Agricoltura e Costruzioni. In particolare, tra i progetti per l'adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale, i Sistemi di Gestione sulla Sicurezza nel Lavoro (SGSL), certificati secondo la norma BS OHSAS 18001 da un ente di certificazione accreditato per lo specifico settore presso ACCREDIA o presso un altro ente unico nazionale di accreditamento con accordo di mutuo riconoscimento per questa norma, consentono di ottenere già 80 dei 105 punti necessari per concorrere al bando. Il progetto deve essere realizzato conformemente a quanto descritto in sede di domanda ed ammesso al contributo. Qualora in fase di rendicontazione si riscontrasse incompleta o parziale realizzazione del progetto, il contributo verrà erogato solo a condizione che quanto realizzato non comporti una riduzione del punteggio al di sotto della soglia dei 105 punti: in tal caso farà carico tassativamente all impresa dimostrare il raggiungimento della predetta soglia, dichiarando i parametri variati e ricalcolando il punteggio. SPESE AMMISSIBILI Sono ammessi tutti i costi finanziabili: consulenza, costi di certificazione, formazione, progetti. Sono ammesse a contributo tutte le spese direttamente necessarie alla realizzazione del progetto, nonché le eventuali spese accessorie o strumentali, funzionali alla realizzazione dello stesso ed indispensabili per la sua completezza. Sono anche ammesse a contributo le eventuali spese tecniche, entro i limiti precisati nell allegato 1 (15% sull ammontare del contributo). Per i Sistemi sono ammissibili tutte le spese sia di certificazione che di mantenimento effettuate, rendicontate e fatturate nell arco dei 12 mesi oggetti del finananziamento, restando i massimali di cui all All.2. Non sono ammesse a contributo le spese relative all acquisto od alla sostituzione di: - dispositivi di protezione individuale nonché ogni altro relativo complemento o accessorio; - automezzi e mezzi di trasporto su strada, aeromobili, imbarcazioni e simili; - impianti per l abbattimento di emissioni o rilasci nocivi all esterno degli ambienti di lavoro, o comunque qualsiasi altra spesa mirata esclusivamente alla salvaguardia dell ambiente; - hardware, software e sistemi di protezione informatica fatta eccezione per quelli dedicati all esclusivo ed essenziale funzionamento di sistemi utilizzati ai fini del miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza. - mobili e arredi. Non sono inoltre ammesse a contributo le spese relative a: - interventi da effettuarsi in locali diversi da quelli nei quali è esercitata l attività lavorativa al momento della presentazione della domanda;
- progetti già realizzati o in corso di realizzazione alla data di comunicazione di ammissione al contributo; - manutenzione ordinaria degli ambienti di lavoro, di attrezzature, macchine e mezzi d opera; - adozione e/o certificazione di sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) relative ad imprese senza dipendenti; - acquisizioni tramite locazione finanziaria (leasing); - mero smaltimento dell amianto (lo smaltimento è ammesso solo nel caso in cui l'intervento rientri in un progetto complessivo volto al miglioramento delle condizioni di salute dei lavoratori dell'azienda nel quale è compresa la rimozione dell'amianto ad esempio presente in coperture, per coibentazione, ecc.); - acquisto di macchinari o apprestamenti indispensabili per l'erogazione di un servizio o per la produzione di un bene, di cui l impresa non dispone ma che deve possedere per poter svolgere la propria attività aziendale. REQUISITI e CONDIZIONI di AMMMISSIBILITA Pena l esclusione, al momento della domanda, l impresa deve soddisfare alcuni requisiti, tra i quali: - avere attiva nel territorio di questa Regione l unità produttiva per la quale intende realizzare il progetto; - essere iscritta nel Registro delle Imprese o, nel caso di impresa artigiana, all Albo delle Imprese Artigiane; - essere in regola con gli obblighi contributivi di cui al Documento Unico di Regolarità Contributiva (D.U.R.C.); - non aver chiesto, né aver ricevuto, altri contributi pubblici sul progetto oggetto della domanda; - non aver ottenuto, a seguito della verifica amministrativa e tecnica della documentazione a conferma della domanda on line, il provvedimento di ammissione al contributo per - INAIL - Avviso Pubblico 2010 Incentivi alle imprese per la realizzazione di interventi in materia di salute e sicurezza sul lavoro. I suddetti requisiti e condizioni di ammissibilità devono essere mantenuti anche successivamente alla presentazione della domanda, fino alla realizzazione del progetto ed alla sua rendicontazione. I soggetti destinatari dovranno altresì aver effettuato la verifica del rispetto delle condizioni poste dal regolamento de minimis, applicabile al settore produttivo di appartenenza ed avere pertanto titolo a presentare domanda di contributo per l importo richiesto. L importo complessivo di aiuti de minimis concessi ad una medesima impresa non deve superare i 200.000 euro nell arco di tre esercizi finanziari. Per quanto attiene alla dichiarazione sul de minimis, il beneficiario dovrà presentare, in sede di rendicontazione, il modulo scaricabile dalla procedura informatica debitamente compilato e sottoscritto dal legale rappresentante: MODULO D-1998 per de minimis Regolamento CE n. 1998/2006, MODULO D-1535 per de minimis Regolamento CE n. 1535/2007,
MODULO D-875 per de minimis Regolamento CE n. 875/2007. INVIO delle DOMANADE L invio delle domande avviene mediante procedura on-line da effettuare nell area punto cliente - Incentivi alle imprese del portale INAIL, accedendovi con nome utente e password (registrazione), e si esplica attraverso diversi step temporali: 1. COMPILAZIONE e SIMULAZIONI: L'impresa accede via web ad una serie di moduli informativi e inserisce i dati anagrafici e quelli specifici relativi al progetto che presenta e per il quale chiede il contributo: le informazioni richieste riguardano i parametri in base ai quali viene effettuata l'attribuzione del punteggio. Le imprese possono utilizzare la procedura di presentazione della domanda online ed effettuare simulazioni fino al momento in cui vogliono procedere al consolidamento. Tra i dati da inserire vi saranno: codice ATECO, identificativo PAT, attivo patrimoniale (dato valido ai fini del punteggio), numero di addetti e numero di addetti coinvolti nel progetto (dati rileventi ai fini dell attribuzione del punteggio), dati relativi al legale rappresentante, tasso di tariffa, tipologia di progetto, descrizione del progetto, costo del progetto (per investimenti) o costo della consulenza ed eventuale certificazione (per l adozione di sistemi), importo finanziabile richiesto, fattore di rischio/infortunio sul quale si intende agire (uno solo), efficacia del progetto in termini di eliminazione/riduzione del rischio. 2. CONSOLIDAMENTO: Se il punteggio minimo complessivo previsto (105 punti) viene raggiunto, l'impresa richiedente può completare la compilazione, salvare la domanda e ricevere un ticket (codice) che individua la domanda presentata dall'azienda in maniera univoca e semplificativa e che le consentirà, nel giorno fissato, di partecipare alla fase di invio. Il consolidamento deve essere effettuato in ogni caso entro il 7 marzo 2012. La procedura ISI INAIL è attiva on-line dalle ore 12.00 del 28.12.2011 alle ore 18.00 del 7.03.2012. La compilazione può essere effettuata anche a più riprese. E possibile modificare il progetto salvato e procedere al nuovo salvataggio. Il sistema quindi rilascerà un nuovo codice che annullerà e sostituirà il precedente. 3. INVIO: Dopo il 7 marzo, sarà possibile conoscere con certezza il numero di domande che hanno superato la soglia di punteggio minimo e quindi il numero dei potenziali partecipanti su base territoriale. Sarà quindi possibile valutare l'opportunità di organizzare l'invio distribuendo il carico per regione o per gruppi di regioni. Il calendario stabilito per gli invii
(data e ora di apertura e data e ora di chiusura dllo sportello informatico) sarà pubblicato sul portale dell'inail a partire dal 14 marzo. Per l'invio vero e proprio della domanda l'impresa utilizzerà il ticket ricevuto al momento del consolidamento. L'invio sarà perciò limitato ai soli elementi identificativi della domanda, in modo da ridurre notevolmente il rischio di sovraccarico dei sistemi. Tutti gli utenti potranno inviare la domanda nel periodo di apertura dello sportello online, senza blocco a budget territoriale esaurito. 4. GRADUATORIA: Al ricevimento delle domande il sistema attribuisce un numero di protocollo e alla chiusura delle operazioni verranno elaborati i dati relativi alle domande inviate. Sarà predisposto sul sito INAIL l'elenco per regione dei potenziali beneficiari in base al budget disponibile, ordinato cronologicamente secondo l ordine di presentazione delle domande. Tutto quanto dichiarato nella richiesta on-line dovrà essere quindi confermato con documentazione da inviare a mezzo Posta elettronica certificata (Pec) alla Sede INAIL territorialmente competente entro i 30 giorni successivi all inoltro telematico. Nei casi in cui è richiesta, è da utilizzare la firma digitale. Le imprese che non dispongono di firma digitale possono inviare una copia dei loro documenti scansionati elettronicamente, provvedendo anche a inoltrare (a mano o per posta) la documentazione originale in formato cartaceo. Dal portale sarà possibile anche scaricare tutta la modulistica da compilare per il successivo inoltro alla sede INAIL competente. Dunque, le imprese dichiarate ammissibili al contributo, a pena di esclusione,dovranno far pervenire alla Sede INAIL territorialmente competente (All. 3 dell AVVISO), entro il termine perentorio di 30 giorni decorrenti dal ricevimento della comunicazione di ammissibilità del progetto: - la copia della domanda telematica generata dal sistema (MODULO A), debitamente sottoscritta dal titolare o dal legale rappresentante dell impresa; - tutti gli altri documenti, previsti per la specifica tipologia di progetto, indicati nella colonna 2 degli allegati 1 o 2. Entro 120 giorni dal ricevimento della documentazione, l INAIL provvederà a dare comunicazione dell esito della verifica all impresa richiedente. Entro 90 giorni dall invio della documentazione di rendicontazione (colonna 4 degli allegati 1 o 2) L INAIL disporrà quanto necessario per l erogazione del contributo. OBBLIGHI DEL BENEFICIARIO I soggetti beneficiari sono tenuti a: a) comunicare tempestivamente eventuali variazioni di sede e deliberazioni di liquidazione volontaria dell impresa richiedente; b) curare la conservazione della documentazione amministrativa, tecnica, contabile relativa al contributo, separata dagli altri atti amministrativi di impresa, per i cinque anni successivi alla data di erogazione della rata di saldo del contributo; c) non alienare, né cedere, né distrarre i beni acquistati o realizzati nell ambito del progetto prima dei due anni successivi alla data di erogazione del saldo;
d) mantenere il modello organizzativo di cui alla tipologia 2 (all. 2) per i tre anni successivi alla data di erogazione del saldo del contributo. In caso di certificazione la stessa va mantenuta per un triennio a decorrere dalla data della certificazione; e) in caso di cessione d azienda, trasferire al soggetto subentrante le obbligazioni derivate dalla concessione del contributo, inviandone notizia all INAIL; f) assumere tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136 e successive modifiche. Tutti i movimenti finanziari relativi al presente finanziamento dovranno essere registrati sul conto corrente bancario o postale dedicato, esclusivamente tramite bonifico bancario o postale.