Assemblea legislativa http://www.consiglio.regione.umbria.it e-mail: atti@crumbria.it ATTO N. 1595 PROPOSTA DI LEGGE di iniziativa del Consigliere CASCIARI INTERVENTI PER L'ISTITUZIONE DI ORGANISMI DI COMPOSIZIONE DELLA CRISI DA SOVRAINDEBITAMENTO E SOSTEGNO ALLA REALIZZAZIONE DI SPORTELLI INFORMATIVI PER I CITTADINI Depositato alla Sezione Flussi Documentali, Archivi e Privacy il 17/04/2018 Trasmesso alla I Commissione Consiliare Permanente il 17/04/2018
liio Regione Umbria olilo Assemblea legislativa LTuTuTO Palazzo Cesaronj Tei. 075.576,3279/3366 - Fax 075.576.3392 http://www.consiglio.regtone.umbria.it IlConsigliere Carla Casciari Proposta dì legge regionale: Interventi per l'istituzione di organismi di composizione della crisi da sovraindebitamento e sostegno alla realizzazione di sportelli informativi per i cittadini. Con la presente Proposta di legge regionale si intende promuovere la costituzione di organismi di composizione della crisi da sovraindebitamento di cui all'articolo 15 della legge 27 gennaio 2012, n, 3 (Disposizioni in materia di usura e di estorsione, nonché di composizione della crisi da sovraindebitamento), attraverso una serie di strumenti ed interventi che coinvolgono anche i comuni. La legge 3/2012, comunemente chiamata "legge salva suicidi", stabilisce norme in materia di soluzione delle situazioni di sovraindebitamento dei soggetti esclusi dalla Legge fallimentare, quindi privati consumatori, enti che non svolgono attività commerciali ed imprese sotto soglia. Consente quindi al debitore di fare fronte ai propri debiti in modo coerente con le proprie risorse con metodi di pagamento accessibih per lo stesso ponendolo inoltre al riparo dalle procedure esecutive su beni mobili ed immobili, sollevandolo dalla pressione psicologica che crea il sovraindebitamento ma, contemporaneamente, anche a garantire ai creditori la miglioresoddisfazione possibile. La legge prevede la costituzione degli Organismi di Composizione della Crisi (O.C.C.), promossi da Enti pubblici. Camere di Commercio o Ordini Professionali e dotati delle competenze professionah necessarie ad accompagnare il soggetto in difficoltà nella redazione della propostadi composizione della propria situazione debitoria. E' evidente che si tratta di uno strumento prezioso e molto utile. I soggetti che si trovano in una situazione di sovraindebitamento sono persone in grave difficoltà, non solo finanziaria ma soprattutto psicologica e familiare. Le cause dei debiti possono esseré economiche (aumento costo della vita, incremento dei tassi d'interesse), ma anche lavorative (licenziamento o casa integrazione), familiari (divorzi, mantenimento dei figli), di salute (in caso di gravi malattie che necessitano di cure costose) o anche causate da patologie psicologiche di dipendenza da alcolismo, gioco d'azzardo, tossicodipendenza ecc. Nella maggior parte dei casi si tratta di situazioni molto critiche, di soggetti non lucidi ed incapaci di prendere decisioni adeguate rispetto alla gestione delle proprie finanze. Gli O.C.C, hanno lo scopo di aiutare queste persone in difficoltà nel percorso di composizione della crisi, mettendo a disposizione professionisti ed esperti del settore in grado di analizzare la situazione finanziaria e di esaminarne le ragioni, un team di soggetti competenti che, oltre ad un supporto legale e di un commercialista, sia in grado di fornire anche un aiuto psicologico, visto che spesso l'impatto della procedura sugli aspetti di vita privata rischiano di avere ripercussioni
lllllo Regione Umbria lillq Assemblea legislativa Piazza Italia, 2-06121 PERUGIA http;//www.consiglto.regione.umbrta.ìt II Consigliere Carla Casciari molto pesanti. Si tratta, quindi, di un supporto non solo tecnico commerciale, ma anche sul piano personale, che assume un ruolo anche più importante alla luce dell'attuale contesto economico di crisi che ha provocato negli ultimi anni un incremento nella casistica dei suicidi delle persone che si sono sentite senza una viad'uscita, abbandonate ed incapaci di riuscire ad affrontare e risolvere i debiti contratti. La finalità della proposta è, tra l'altro, quella di fomire un sostegno da parte della Regione ai comuni che attivano servizi informativi sul tema del sovraindebitamento. Si tratta di un intervento di grande valenza sociale, soprattutto alla luce di questo coinvolgimento attivo dei comuni, che in qualità di enti territoriali più vicini ai cittadini ed in grado di rappresentare al meglio le necessità della collettività, costituiscono il punto di prossimità più iimnediato e potranno avere un ruolo fondamentale di supporto ai soggetti in crisi debitoria. Per attuare tali finalità, la legge prevede che la Regione sostenga le iniziative con le quali i comuni attiveranno servizi informativi per i cittadini sul tema del sovraindebitamento e sulle opportunità della Legge 3/2012, anche mediante personale regionale qualificato, promuova percorsi formativi per tale personale e per quello degli enti locali in tema di usura, estorsione e sovraindebitamento, promuoa convenzioni con gli ordini professionali (avvocati, commercialisti, esperti del settore e notati). Per le predette finalità la Regione può avvalersi della collaborazione e competenza della Fondazione Umbria contro l'usura. Carla Casciari
liio Regione Umbria nnmb Assemblea legislativa Piazza Italia. 2-06121 PERUGIA http://www.consiglio.regione.utnbria.it e-mail: pd@alumbrìa.it Il Consigliere Carla Casciari Proposta di legge regionale; Interventi per l'istituzione di organismi di composizione della crisi da sovraindebitamento e sostegno alla realizzazione di sportelli informativi per i cittadini. Art, 1 (Finalità) 1. La Regione promuove la costituzione di organismi di composizione della crisi da sovraindebitamento di cui all'articolo 15 della legge 27 gennaio 2012, n. 3 (Disposizioni in materia di usura e di estorsione, nonché di composizione della crisi da sovraindebitamento). 2. La Regione, nel rispetto della 1. 3/2012 e del decreto ministeriale 24 settembre 2014, n. 202 (Regolamento recante i requisiti di iscrizione nel registro degli organismi di composizione della crisi da sovraindebitamento, ai sensi dell'articolo 15 della legge 27 gennaio 2012, n. 3, come modificata dal decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla.legge 17 dicembre 2012, n. 221), sostiene i comuni che attivano servizi informativi sul tema del sovraindebitamento. Art. 2 (Iniziative) 1. La Regione, per le finalità di cui all'articolo 1: a) sostiene le iniziative dei comuni, che, in forma singola o associata, attivano servizi informativi per i cittadini sul tema del sovraindebitamento e sulle opportunità offerte dalla 1. 3/2012, anche mediante la messa a disposizione di personale regionale qualificato; b) promuove percorsi formativi rivolti al personale regionale e a quello degli enti locali sui temi dell'usura, dell'estorsione e.del sovraindebitamento; c) promuove la stipula di convenzióni con gli ordini professionali degli avvocati, dei commercialisti ed esperti contabili e dei notai per definire le tariffe professionali da applicare ai debitori; d) si avvale della collaborazione e della competenza della Fondazione Umbria contro l'usura. Art. 3 (Norma finanziaria) 1. L'attuazione della presenta legge non comporta maggiori oneri a carico del bilancio della Regione Umbria in quanto si provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie previste dalla legislazione vigente, assicurando l'invarianza della spesa per il bilancio della Regione Umbria.
ISilfl Regione Umbria legislativa http;//www.consigllo.regione.umbrla.ìt Il Consigliere Carla Casolari Relazione illustrativa e tecnico-finan?:iaria L'articolo 1disciplina le finalità della proposta di legge regionale che riguardano il tema del sovraindebitamento. L'articolo 2 individua leiniziative che laregione può attivare, tra lequali: il sostegno alle iniziative dei comuni che attivano servizi informativi per i cittadini sul tema del sovraindebitamento e sulle opportunità offerte dalla legge n. 3 del 2012; la promozione di percorsi formativi rivolti al personale regionale e a quello degli enti locali sui temi dell'usura, dell'estorsione e del sovraindebitamento; la promozione della stipula di specifiche convenzioni con gli ordini professionali degli avvocati, dei commercialisti ed esperti contabili e dei notai per definirele tariffeprofessionali da applicare ai debitori. Per le predette attività la Regione può avvalersi della collaborazione e della competenza della Fondazione Umbria contro l'usura. L'articolo 3 riguarda la norma finanziaria. Con la proposta di legge non si prevedono maggiori oneri a carico del bilancio regionale. Il Consigliere^gi CadJc