Disciplinare - tipo Mod. AAC14/15 all. A DISCIPLINARE TIPO per il servizio di assistenza per l autonomia e la comunicazione degli studenti disabili gravi frequentanti le scuole superiori della provincia di Siracusa 1. definizioni ed ambito. Il servizio ha per oggetto l assistenza di secondo livello agli studenti disabili gravi (art. 3 comma 3 L. 104/92) frequentanti gli istituti di istruzione superiore in provincia di Siracusa e, ove necessario, il servizio di trasporto degli stessi, al fine di garantire la realizzazione di interventi per l integrazione scolastica così come previsto dall articolo 13 comma 3 della L.104/92 e dall art. 42 del D.P.R. n. 616/1977 e successive modifiche ed integrazioni. Il servizio, secondo le necessità dell Amministrazione, potrà essere esteso agli studenti universitari disabili residenti in provincia di Siracusa. 2. descrizione. Il servizio, finalizzato a sopperire ai deficit motori e di comunicazione del disabile, deve essere reso con operatori specializzati in possesso di idoneo titolo professionalizzante conseguito a seguito di partecipazione a corsi di formazione, regolarmente autorizzati dalla Regione, della durata minima di 900 ore. Il servizio, in via meramente esemplificativa, è volto: a raggiungere e mantenere le migliori capacità di autonomia dell alunno con disabilità, previa valutazione da parte dell ASP; a garantire supporto e mediazione al percorso pedagogico didattico di competenza dei docenti curriculari e del docente specializzato per il sostegno; a formulare un progetto educativo complessivo che tenga conto di tutto il sistema di relazioni; al compimento, per gli alunni con disabilità che ne dovessero avere necessità, di attività specialistiche di utilizzo di strumenti, ausili e protesi, le cui funzioni non sono legate all assistenza igienico-personale diversamente di competenza del primo segmento di assistenza base: collaboratori scolastici; Rientrano tra i compiti dell operatore: 1) l appoggio e la mediazione per i bisogni materiali (autonomia personale, spostamento, attivazione di funzioni prassiche); 2) l accompagnamento dello studente nelle uscite e nelle attività programmate e autorizzate anche in assenza dell insegnante, avendo cura di attuare le azioni e le strategie concordate per il raggiungimento degli obiettivi condivisi e definiti nel Piano Educativo Individualizzato soprattutto nell ambito dell autonomia personale; 3) la collaborazione con gli insegnanti e il personale della scuola, per l'effettiva partecipazione dell alunno in situazione di handicap a tutte le attività scolastiche, ricreative e formative previste dal Piano dell Offerta Formativa; 4) la collaborazione, in aula o nei laboratori, con l insegnante, nelle attività e nelle situazioni che richiedano un supporto pratico funzionale, ma anche socio-relazionale e/o di facilitazione della comunicazione; 5) l affiancamento nelle attività finalizzate all igiene della persona, attuando, ove possibile,forme educative che consentano il recupero e/o la conquista dell autonomia; 6) l attuazione di tecniche e procedure finalizzate a migliorare il coinvolgimento dello studente nelle attività della classe prevenendo forme di emarginazione o isolamento o comportamenti auto o etero-aggressivi; 7) la traduzione di quanto avviene in classe nella forma di comunicazione utilizzata dallo studente (Lingua Italiana dei Segni, Lettura Labiale etc. per i sordi, Comunicazione facilitata, aumentativa, verbotonale etc per gli autistici, braille etc. per i non vedenti etc.);
8) assistenza educativa durante le attività extrascolastiche organizzate dalla scuola durante l orario scolastico; Il servizio deve comprende sempre tutte le azioni correlate per la gestione della casistica e del servizio/intervento complessivo. Per azioni correlate si intendono: o attività di coordinamento organizzativo, prevedendo la programmazione almeno trimestrale di attività di monitoraggio relative all esecuzione del servizio, indicando il referente (Coordinatore dell organizzazione, reperibile dal lunedì al venerdì in orario d ufficio, sostituito in caso di assenza) che manterrà i contatti necessari con gli istituti scolastici e conseguentemente contatti continuativi con il referente designato dal V Settore della Provincia Regionale di Siracusa; o azioni di coordinamento tecnico-metodologico per il servizio che comprenda: a) prima dell inizio delle attività l accordo con il Dirigente Scolastico o suo delegato delle modalità di esecuzione del servizio di assistenza che tenga in debito conto le peculiarità delle varie disabilità degli alunni; b) riunioni periodiche almeno quindicinali, con il gruppo degli assistenti ASACOM; c) raccordo con il Servizio Sanitario (Asl, Uonpia), gli insegnanti e altri servizi/risorse del territorio come verranno indicate dal referente designato dal V Settore della Provincia Regionale di Siracusa; d) raccordo con il Coordinamento Organizzativo della Provincia per la condivisione della gestione del servizio e dell analisi delle risultanze del relativo andamento; e) redazione mensile di relazioni sul Servizio reso, registrazione e comunicazione dei processi e degli esiti degli interventi; f) attività di supervisione mensile per gli operatori impegnati nel servizio ad opera di una adeguata figura professionale; La figura dell assistente non è alternativa a quella dell insegnante di sostegno, ma complementare. L Assistente non può sostituire l insegnante di sostegno, nè coprirne le ore. L assistente esercita il proprio ruolo in classe, nei laboratori ed in ogni altro luogo deputato all attività didattica. Ai fini di una miglior rispondenza del servizio in termini qualitativi e quantitativi l Ente accreditato è obbligato a procedere all assegnazione di un operatore qualificato per la tipologia di disabilità presentata dallo studente. 3. formazione e aggiornamento. I soggetti accreditati hanno l obbligo di far svolgere al personale impiegato nel servizio periodi di formazione ed aggiornamento nella misura massima di 40 ore distribuite nel corso dell anno. Gli stessi sono tenuti a dimostrare l effettuazione dei corsi attraverso la produzione di copia degli attestati rilasciati agli operatori e delle fatture dagli enti di formazione utilizzati per lo scopo contestualmente allo svolgimento dell attività formativa. 4. durata dell accreditamento. L elenco unico dei soggetti accreditati avrà durata annuale. La prima scadenza è fissata al 31/12/2015. Alla scadenza dell anno solare l Amministrazione si riserva di procedere con un aggiornamento del suddetto elenco, riaprendo i termini per la presentazione delle domande di accreditamento. Sarà facoltà dell Amministrazione prorogarne i termini con provvedimento motivato, qualora se ne presenti la necessità. 5. destinatari del servizio Il servizio si rivolge agli alunni disabili residenti nella provincia di Siracusa frequentanti gli istituti di istruzione superiore esistenti nel territorio provinciale. L assistenza educativa è assicurata anche agli studenti con disabilità non in possesso del requisito della residenza nella provincia di Siracusa, per particolari situazioni familiari e sociali, come di seguito elencate:
- adozione presso famiglie residenti nella provincia di Siracusa - affido presso famiglie residenti nella provincia di Siracusa - collocamento presso la famiglia/comunità, residente in provincia di Siracusa, designata dal Tribunale competente - affidamento giudiziale a seguito di separazione legale al coniuge residente in provincia di Siracusa - assenza di residenza in Italia con domiciliazione in provincia di Siracusa dietro presentazione di certificato che attesti la frequentazione di un istituto sito sul territorio cittadino nell anno scolastico/accademico in corso. La domanda di ammissione, viene presentata dagli interessati (utente o genitore/tutore/legale rappresentante se minorenne) all istituzione scolastica di riferimento che poi provvederà ad inviarla alla Provincia Regionale di Siracusa. L istanza dovrà essere corredata dalla documentazione comprovante lo stato di disabilità grave (Verbale d invalidità/diagnosi Funzionale/Piano Educativo Individualizzato) da cui si evinca l indispensabilità del servizio attestata dalla ASP competente. La documentazione dovrà essere aggiornata secondo le scadenze indicate dalla commissione medica dell ASP, essere prodotta nel rispetto della normativa sulla privacy e dovrà essere ripresentata anche per quegli studenti che abbiano usufruito del servizio nell AS/AA precedente. 6. modalità di funzionamento del servizio Il servizio oggetto del bando viene attivato dopo l elaborazione da parte della Provincia Regionale di Siracusa, della graduatoria dei soggetti accreditati che verranno inseriti in un elenco, tenendo conto primariamente, del criterio territoriale. Sarà preferito l ente territorialmente afferente alla istituzione scolastica presso cui svolgere il servizio di assistenza educativa nel rispetto del principio della continuità assistenziale. La Provincia fornirà al soggetto aggiudicatario l elenco degli utenti da assistere, sulla base delle indicazioni dell istituto scolastico, specificando il numero delle ore settimanali da erogare e la sede della scuola. L elenco iniziale delle persone da assistere potrà essere soggetto, nel corso di esecuzione del servizio, a eventuali modifiche in rapporto al numero e alle necessità dell utenza sia in aumento, sia in diminuzione. 7. copertura. Il numero di ore settimanali da prestare con ciascun assistente sarà definito dall Amministrazione in relazione al numero degli assistiti ed alla gravità delle condizioni degli stessi. Parimenti il numero di assistenti che dovranno essere forniti a ciascuna istituzione scolastica sarà definito dall Amministrazione sulla scorta delle richieste, delle gravità e delle disponibilità finanziarie. L orario di ogni operatore verrà articolato in base alle effettive esigenze di ogni soggetto disabile, coerentemente con l organizzazione scolastica di ogni plesso e in modo funzionale alla realizzazione degli obiettivi del servizio. Nell orario sono comprese le ore per assistenza scolastica, gite, uscite didattiche e feste varie, ( da effettuarsi durante l orario scolastico e non oltre il monte ore settimanale), esami di fine anno e in generale tutti gli interventi previsti dal presente disciplinare. Il servizio, svolto in piena e totale collaborazione con il personale docente, prevede la mobilità e la flessibilità degli operatori qualora, a seguito di verifica, si individui la necessità di variare o integrare interventi per casi specifici. L attivazione e lo svolgimento del servizio è condizionata dalla consistenza delle risorse che saranno stanziate nel bilancio di previsione. Allo stesso modo l insufficienza delle risorse potrà determinare la cessazione del servizio senza pretesa alcuna da parte dei soggetti accreditati. 8. corrispettivi e liquidazione delle prestazione. Il servizio sarà remunerato sulla base di.16,00 oltre IVA per ora lavorata, tenuto conto del costo del lavoro, della qualifica degli operatori, che, in relazione al contenuto della prestazione, non potrà
essere inferiore alla categoria C1 del CCNL di categoria, delle spese generali e degli oneri di formazione e aggiornamento. Il conteggio delle ore sarà effettuato per quelle effettivamente lavorate col limite del monte ore massimo determinato ai sensi dell art.7. I pagamenti saranno corrisposti direttamente al soggetto accreditato e avverrà a presentazione di regolare fattura accompagnata obbligatoriamente da una relazione sulle attività svolte dagli operatori, da una relazione mensile di ogni operatore in riferimento all attività dello studente assegnato, dai registri/fogli presenza degli operatori e dalla certificazione rilasciata dall istituzione scolastica con riferimento alle assenze degli assistiti. La fattura dovrà riportare il numero di ore effettuate dai singoli operatori e il numero complessivo di ore effettuato dagli operatori nel mese di riferimento. In caso di assenze dello studente assistito (o di assenza contemporanea degli studenti assistiti dallo stesso operatore) nessun compenso sarà attribuito nei giorni di assenza consecutiva dell assistito/i; si intendono consecutivi anche i giorni feriali inframmezzati da domeniche o giorni festivi. 9. obblighi. Il soggetto accreditato è tenuto ad acquisire mensilmente dall istituzione scolastica la documentazione attestante la presenza (o l assenza) degli studenti assistiti; ad applicare ai lavoratori dipendenti il vigente CCNL di settore ed ai lavoratori a progetto o similari condizioni non dissimili a quelle praticate per il personale dipendente; ad assicurare, ove possibile, la continuità del rapporto assistente-assistito eventualmente già concretizzatosi nel precedente anno scolastico / accademico, salvo espressa volontà contraria della famiglia dell assistito o dell assistito stesso (se maggiorenne e capace di intendere e volere); a sostituire l operatore in caso di motivata richiesta scritta della famiglia dell assistito o dell assistito stesso (se maggiorenne e capace di intendere e volere); a rispettare la normativa vigente in materia di protezione della privacy; ad assicurare gli operatori presso gli istituti previdenziali ed assistenziali; a stipulare apposita assicurazione per gli eventuali danni arrecati a terzi, tenendo indenne questa Amministrazione da qualsivoglia rischio; a sostituire eventuali operatori assenti per qualsivoglia motivo entro le 24 ore successive e sino al rientro degli operatori titolari. Il soggetto accreditato si impegna, altresì, ad assumere tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge 13/08/10 n. 136 e successive modifiche ed integrazioni. 10. durata. Il servizio dovrà essere reso dall effettiva comunicazione di avvio da parte della Provincia Regionale sino al termine dell anno scolastico o, per gli studenti interessati, alla conclusione degli esami di stato ferme restando le riserve di cui all art. 8. Gli operatori addetti all assistenza degli studenti che dovranno affrontare gli esami di maturità dovranno essere mantenuti/richiamati in servizio per i giorni di svolgimento delle prove scritte ed orali per tutte le ore necessarie. 11. servizio di trasporto Il servizio di assistenza all autonomia e alla comunicazione comprende un segmento riguardante il trasporto scolastico per gli studenti disabili frequentanti gli istituti di istruzione secondaria di II grado della provincia di Siracusa. La concessione del servizio è subordinata alla valutazione della documentazione presentata alla Provincia attraverso gli istituti scolastici. Il servizio viene erogato a quegli studenti che presentano una patologia grave, certificata dalla competente ASP ai sensi della Legge 104/92, tale da non consentire autonomamente il trasporto con mezzi pubblici o percorsi a piedi per raggiungere la sede scolastica. La domanda di ammissione, dovrà essere corredata dalla documentazione comprovante lo stato di disabilità grave di cui al precedente art. 5. Verranno stipulati appositi contratti per quegli Enti/Cooperative, che si sono accreditati secondo i requisiti previsti nello stesso avviso pubblico per l accreditamento del servizio di assistenza per l autonomia e la comunicazione. La Provincia si obbliga a trasferire un importo, onnicomprensivo di ogni onere accessorio, corrispondente al costo al chilometro del trasporto, quantificato in:
0,40 a chilometro percorso nel tragitto urbano da casa a scuola e ritorno; 0,65 a chilometro percorso nel tragitto extraurbano da casa a scuola e ritorno; Eventuali deroghe ai parametri di cui sopra possono essere previste sulla base di specifiche esigenze in appositi accordi stabiliti tra i soggetti destinatari del presente convenzionamento. La fornitura del servizio di trasporto di soggetti portatori di handicap, anche in carrozzella, dovrà essere effettuata a cura dell Ente affidatario, con automezzi adeguati e a ciò legalmente abilitati nonché con personale in possesso della qualifica di autista e di assistente ai disabili, da casa (o Comunità) o scuola e viceversa, secondo le esigenze preventivamente rappresentate nell istanza dagli interessati o loro familiari o persone di assistenza, o legale rappresentante della Comunità in cui gli stessi soggetti portatori di handicap sono ospiti. L Ente dovrà presentare, mensilmente, la contabilità generale, la descrizione analitica del servizio svolto e relazione delle eventuali attività progettuali proposte in sede di gara ed effettivamente espletate. Il corrispettivo per la forza lavoro è pari ad.16,00 oltre IVA per autista/operatore. Ogni singolo trasporto è composto di andata e ritorno. 12. modalità di affidamento. Il servizio sarà affidato tenendo conto primariamente del criterio territoriale. Sarà preferito, dunque, il soggetto accreditato avente sede nel territorio comunale in cui ha sede l istituzione scolastica (o l eventuale sezione staccata) presso cui svolgere il servizio. Nel caso di presenza di più soggetti accreditati aventi sede nello stesso territorio comunale verrà operata una graduatoria sulla scorta dei criteri appresso indicati, riferiti alla data del 31/12/2013. Capacità finanziaria Risorse umane Esperienza Volume d affari complessivo degli ultimi tre esercizi finanziari precedenti (2011/2012/2013) Personale in servizio alla data del 31/12/2013 Figure professionali in servizio alla data del 31/12/2013 Appalti affidati negli ultimi tre anni con le modalità a fianco indicate. Punti 10 ogni 100.000,00 euro di fatturato o frazione superiore a 50.000,00 Punti 5 per ogni dipendente o socio cooperatore iscritto a libro paga a tempo indeterminato; Punti 2 per ogni dipendente a tempo determinato per un periodo non inferiore ad 8 mesi; punti 0,25 per ciascun mese e ciascun dipendente a tempo determinato per un periodo inferiore a mesi 8. - Assistente secondo le modalità previste al punto 2 del presente disciplinare punti 1 per ogni figura; - Coordinatore del servizio con specifica professionalità sociale punti 2 per ogni figura; - Educatore per interventi di carattere socio-educativo a sostegno dell autonomia relazionale degli studenti con disabilità punti 2 per ogni figura; - Personale amministrativo punti 1 per ogni figura. A) appalti concernenti lo stesso servizio di assistenza per l autonomia e comunicazione: punti 30 per ogni appalto superiore a
Pianificazione operativa del servizio Per appalto si intende il singolo affidamento operato dall Amministrazione appaltante a prescindere dalla durata dello stesso. Non è consentito frazionare per anno appalti di durata superiore all anno. Si considerano appalti i soli servizi che le Amministrazioni tenute a renderli affidano a terzi con le procedure previste dalla normativa in vigore: non si considerano appalti i progetti e le iniziative, comunque denominate, finanziati con contributi o compartecipazione da parte delle Amministrazioni. Il soggetto richiedente l accreditamento: - documenta le modalità di collaborazione ed integrazione con l ASP e con i comuni del territorio provinciale; - relaziona sul/sui programmi terapeutici.- educativi personalizzati realizzati negli anni precedenti; - definisce e rende noti orari, giorni di apertura e reperibilità telefonica (manifesti, volantini, sito internet o pagina web); - promuove strategie di interazione con la comunità locale (manifestazioni, incontri, seminari, dibattiti).. 150.000,00, punti 5 per ogni appalto da. 40.000,00 a. 150.000,00; B) appalti concernenti servizi diversi dall assistenza per l autonomia e comunicazione: punti 10 per ogni appalto superiore a. 150.000,00, punti 5 per ogni appalto da. 40.000,00 a. 150.000,00; Fattore di correzione. I punti attribuiti per il presente elemento saranno moltiplicati per il fattore 0,5 nel caso di affidamenti con procedura ristretta/negoziata. e per il fattore 1,5 nel caso di procedura aperta (per la definizione di procedura aperta / negoziata / ristretta vedasi art.3 D.Lgs. 163/2006.) punti 1 per ogni protocollo/accordo; punti 1 per ogni programma; punti 1 per ogni attività di comunicazione; punti 1 per ogni attività. Elementi aggiuntivi Tipologia sede Punti 0,01 per ogni mq di superfici della sede; punti 5 per sede di proprietà. Nel caso di più di una sede, anche in più comuni, i superiori punteggi sono calcolati al 100% per la sede principale ed al 50% per le sedi secondarie comprovate da idonea documentazione (certificato CCIAA, titolo di proprietà o contratto di locazione debitamente registrato:
l attivazione, l acquisto o la locazione della sede secondaria deve avere data anteriore al 31/12/2013) Barriere architettoniche Mezzi a disposizione Punti 2 per sede a piano terreno privo di scalini o con scivolo; Punti 1 per sedi collocate a piani superiori a quello terreno se dotati di ascensore accessibile ad utenti in carrozzina Punti 2 per ogni autoveicolo di proprietà del soggetto accreditato. Alla graduatoria si attingerà anche per affidare il servizio negli ambiti territoriali per i quali non risulta accreditato alcun soggetto e per effettuare gli scorrimenti nel caso di rinuncia al servizio da parte degli stessi soggetti accreditati. In caso di parità di punteggio si procederà mediante sorteggio. A ciascun soggetto accreditato, utilmente collocato in graduatoria, sarà affidata l assistenza di non più di 10 studenti, anche frequentanti istituti diversi. Il predetto limite potrà essere superato nel caso che nella stessa istituzione scolastica siano presenti più di 10 studenti aventi diritto all assistenza o in presenza di particolari e motivate esigenze rilevate da questo Ente. L Amministrazione si riserva la facoltà di assegnare ad uno stesso soggetto accreditato specializzato, tutti gli studenti presentanti la stessa disabilità, anche se dislocati in istituti scolastici diversi. L accreditamento non comporta alcun diritto all affidamento del servizio, che rimane, comunque, subordinato alla sussistenza delle risorse finanziarie necessarie. 13. revoca. Si darà luogo alla revoca dell affidamento nel caso in cui il soggetto accreditato violi anche uno solo degli obblighi previsti dal precedente punto 10.