VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE n. 2 0 OGGETTO: Approvazione Programma Triennale opere pubbliche 2012-2013-2014. L anno 2012 (Duemiladodici) addì 11 ( Undici) del mese di Giugno alle ore 19:30 nel Comune di Pula e nell abituale Sala delle Adunanze convocato con appositi avvisi, si è riunito, in prima convocazione ordinaria, il Consiglio Comunale nelle persone dei Signori: PRESENTI 1. CABASINO WALTER 2. ZUCCA MARIA CRISTINA 3. FA LUIGI 4. PITTALUGA ANGELO 5. ABIS ANDREA 6. FARNETI EMANUELE 7. CABIDDU MARIA IMMACOLATA 8. TOLU ANGELO 9. PIA GIOVANNI 10. PORCEDDU AUGUSTO 11.VITA MARCO 12.VIVARINI SIMONE 13. LOCCHE ROBERTO ASSENTI 14. SORU FAUSTO 15. CARTA EMILIO 16. ORTU PAOLO TOTALE PRESENTI N. 14 TOTALE ASSENTI N. 2 ASSISTE IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Maria Efisia Contini IL PRESIDENTE Dr. Walter Cabasino, assume la presidenza e constatato il numero degli intervenuti per poter validamente deliberare, dichiara aperta la seduta. Chiama alla funzione di scrutatori i Conss. Sigg.: 1. Cabiddu Maria Immacolata 2. Vita Marco 3. Ortu Paolo 1 di 5
2 di 5 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Ufficio Proponente: Settore Tecnico Ambientale Urbanistica Lavori Pubblici Il Responsabile del Settore Interessato: Geom. Donato Deidda OGGETTO: Approvazione Programma Triennale opere pubbliche 2012-2013-2014. Premesso che l art. 128 comma 11 del D.Lgs. 12/04/2006 n. 163 e ss.mm.ii. dispone che gli Enti Locali, tra cui i Comuni, sono tenuti a predisporre ed approvare un Programma Triennale dei lavori corredato di un elenco dei lavori da realizzare nell anno stesso, secondo gli schemi tipo definiti dal Ministero delle Infrastrutture (già Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti); che, con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 09/06/2005, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 30/06/2005, recante Procedure e schemi tipo per la redazione e la pubblicazione del Programma Triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell elenco annuale dei lavori pubblici, sono state definite le modalità di redazione ed approvazione di detti strumenti di programmazione, nonché approvati gli schemi tipo da predisporre ed approvare; Dato atto: che, il contenuto del Programma Triennale e dell Elenco Annuale è il risultato di un attento lavori di analisi e di studio delle esigenze dell Amministrazione Comunale in materia di programmazione dei Lavori Pubblici e che costituisce documento di programmazione delle opere pubbliche da eseguire nei successivi tre anni; che viene redatto ogni anno aggiornando quello approvato in precedenza, che identifica i bisogni e le esigenze, definisce le finalità le priorità, i costi da sostenere ed i tempi di attuazione degli interventi; che, in applicazione delle norme sopra citate, occorre procedere all approvazione dello schema del Programma Triennale per il periodo 2012-2014 e dell Elenco Annuale dei lavori da realizzare nell anno 2012 di competenza di questo Ente, in tempo utile per consentirne la pubblicazione all Albo Pretorio del Comune, secondo quanto previsto dalla normativa vigente, prima della data di approvazione che dovrà avvenire contestualmente al Bilancio di Previsione costituendone allegato; che, in ottemperanza a quanto disposto dall art. 14, comma 6 della Legge n. 166 del 01/08/2002, l inclusione di un lavoro nell Elenco Annuale è subordinata, per i lavori di importo inferiore a 1.000.000,00 di Euro, alla previa approvazione di uno studio di fattibilità e, per i lavori di importo pari o superiore a 1.000.000,00 Euro, alla previa approvazione della progettazione preliminare, redatta ai sensi dell art. 16 della sopra citata Legge n. 166/2002, salvo che per i lavori di manutenzione, per i quali è sufficiente l indicazione degli interventi, accompagnata dalla stima sommaria dei costi; che, negli strumenti di programmazione di cui sopra, sono stati inseriti gli interventi in possesso di studio sintetico o di studio di fattibilità e/o di progettazione preliminare ai sensi del comma 6 dell art. 128 D.Lgs. 12/04/2006 n. 163 e ss.mm.ii. e richiamati all art. 4, comma 1, del D.M. 09 Giugno 2005; Rilevato: che, in fase di approvazione definitiva del Programma Triennale da parte del Consiglio Comunale verrà stato rispettato l ordine di priorità definito dall art. 128 del D.Lgs. 12/04/2006 n. 163 e ss.mm.ii., secondo una scala a tre livelli prevista dall art. 3, comma 2, del D.M. 09 Giugno 2005, ed in particolare verrà riconosciuta la priorità ai lavori di: 1) - manutenzione; 2) - recupero del patrimonio esistente; 3) - completamento dei lavori già iniziati; 4) - interventi per i quali ricorra la possibilità di finanziamento con capitale privato maggioritario; 5) - progetti esecutivi approvati. che, le ulteriori priorità verranno definite tenendo conto degli indirizzi programmatici dell Amministrazione e tenendo anche conto delle opere in corso di realizzazione previste nel vigente
Programma Triennale dei LL.PP. 2011-2013 e dei tempi previsti di progettazione e di espletamento degli appalti delle stesse; che, il Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici, sulla base dei progetti preliminari (o studi di fattibilità) già approvati, o che si prevede di approvare entro il 31/12/2011, ha provveduto a redigere l Elenco Annuale degli interventi per l anno 2012; che, in ottemperanza a quanto disposto dall art. 4 del D.M. 09 Giugno 2005 che definisce i contenuti dell Elenco Annuale, esso è stato predisposto nel rispetto dei vincoli legislativi, delle priorità e dei vincoli finanziari previsti dalla normativa vigente ed in particolare: 1) un lavoro ripartito in più lotti (stralci funzionali), è stato inserito limitatamente ad uno o più lotti, purché, con riferimento all'intero lavoro, sia stata elaborata o sia in elaborazione la progettazione almeno preliminare o sia al momento prevedibile che l'approvazione possa avvenire nel termine ultimo di approvazione del bilancio di previsione fissato dal D.Lgs. n. 267/2000, al 31 DICEMBRE di ciascun anno; 2) per ciascuna opera ripartita in più lotti, sono state quantificate le risorse finanziarie necessarie per la realizzazione dell'intero lavoro al fine di ridurre il rischio di "incompiute"; 3) l'elenco Annuale predisposto dall'ente contempla l'indicazione dei mezzi finanziari distinguendo le risorse proprie da quelle disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle regioni o di altri enti pubblici, e quelle acquisibili mediante alienazione di beni immobili. Considerato: che, l intera attività di programmazione si è conclusa con la redazione degli schemi relativi al Programma Triennale ed all Elenco Annuale, entrambi compilati con Schemi-Tipo nel rispetto della modulistica approvata dal D.M. 09 Giugno 2005, rivista e riadattata a reali esigenze di lettura e di esatta interpretazione degli investimenti preventivati ed allegati alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale; Che lo schema del programma triennale 2012-2013-2014 è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.12 del 03.02.2012 e che lo stesso è stato pubblicato all albo Pretorio comunale dal 8 febbraio 2012 sino al 08.04.2012, al N.124 del registro delle pubblicazioni; Ritenuto pertanto di provvedere in merito alla approvazione del Programma Triennale e relativo Elenco Annuale, i cui documenti sono allegati quale parti integranti e sostanziali alla presente deliberazione, ai fini e per gli effetti di quanto previsto dall art.128 del D.Lgs. 12/04/2006 n. 163 e ss.mm.ii. e dal D.M. del 09 Giugno 2005. Visto che gli stessi documenti di programmazione sono stati predisposti sulla base delle disposizioni legislative vigenti a riguardo e degli indirizzi programmatici di questa Amministrazione forniti tenendo conto anche delle opere in corso di realizzazione nel vigente Programma Triennale 2011-2013 ed è coerente con le risorse economiche disponibili. Visto il D.M. del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 09 Giugno 2005. Visto il D.Lgs. n. 163 del 12/04/2006 e ss.mm.ii. ed il Regolamento di Attuazione approvato con D.P.R. n. 207 del 05/10/2010 e ss.mm.ii. Si esprimono i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile ai sensi dell art. 49, primo comma del D.lgs. n 267 del 18.08.2000; Ritenuto di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 4 comma del D.lgs. n 267 del 18.08.2000; 3 di 5 PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE Di Approvare l allegato Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2012-2014 e l Elenco Annuale dei lavori da realizzare nell anno 2012, predisposto dal Responsabile per la Programmazione Triennale dei Lavori Pubblici nel rispetto degli indirizzi programmatici forniti dall Amministrazione Comunale e redatto secondo i modelli approvati con D.M. 09 Giugno 2005, rivisti e riadattati a reali esigenze di lettura e di esatta interpretazione degli investimenti preventivati, allegati alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale. Di dichiarare la presente deliberazione, con votazione separata, immediatamente eseguibile
Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, di cui al D.L.vo n 267 del 18.08.2000, i seguenti pareri: IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ TECNICA: PARERE FAVOREVOLE Pula 01/06/2012 Per il Responsabile del Servizio Interessato F.to Geom. Enrico Murru IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ CONTABILE: PARERE FAVOREVOLE Pula 01/06/2012 Il Responsabile del Settore Finanziario F.to Dott.ssa Lucia Cani VISTA la suesposta proposta di deliberazione; 4 di 5 IL CONSIGLIO COMUNALE VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs.vo n. 267/2000; SENTITI i seguenti interventi; Il Sindaco espone in sintesi la proposta precisando che il periodo è di grande crisi che sottopone ad una diminuzione dei trasferimenti statali e a rallentamenti nell'erogazione dei finanziamenti da parte della Regione. Molti enti hanno chiuso i cantieri per la difficoltà di ottenere l'erogazione dei finanziamenti ma il Comune di Pula ha la fortuna di avere una certa disponibilità di cassa. Afferma che il programma si pone come obiettivo principale il completamento delle opere pubbliche già finanziate. Dà la parola al Consigliere Fa per gli opportuni approfondimenti. Il Consigliere Fa illustra punto per punto tutte le opere pubbliche previste per il 2012 e le relative fonti di finanziamento. Precisa che le risorse utilizzate derivano principalmente dagli oneri della legge Bucalossi, dall applicazione dell avanzo di amministrazione e da finanziamenti vari. Il Consigliere Locche: sembra di capire che gran parte della pianificazione non discenda da scelte precise ma dalla casualità dei bandi di finanziamento a cui il Comune, estemporaneamente, partecipa. Manca dunque una strategia di fondo. In sede di Consiglio comunale aperto aveva sollevato la questione della discrasia tra bisogni della collettività e tempi di realizzazione delle opere pubbliche. Provocatoriamente afferma che per garantire inizio e fine lavori nei tempi debiti sarebbe auspicabile la figura del commissario. Segnala la pericolosità della rotatoria sita nei pressi del cimitero e la necessità di interventi che ne mitighino i gravi rischi per la sicurezza stradale. Nota con sorpresa che il Consigliere Fa ha omesso di citare la piscina. Sembrerebbe che sia il Comune a dover progettare e realizzare l'opera scaricandone i costi sul bilancio, ciò a dispetto di una convenzione firmata con privati che se ne erano assunti l'onere di realizzazione. Rileva inoltre che la previsione dei costi, risalente a circa 7 anni fa, sembra essere ad oggi assolutamente inadeguata e insufficiente, con la conseguenza che probabilmente il Comune dovrà cofinanziare. Ritiene inutile fare opere pubbliche che non si è in grado di gestire o che, alla fine, non soddisfano più un interesse pubblico. Il Consigliere Fa precisa che la piscina è legata agli oneri di urbanizzazione e che basta leggere la convenzione con Is Molas per comprendere la situazione. (Il Consigliere Pia lascia l aula alle ore 22.57. Presenti 13) Il Consigliere Carta teme che molte delle opere pubbliche siano ferme con grave danno per la comunità. Sottolinea ancora una volta che manca l'attenzione per altri sport che non siano il calcio e tale disinteresse emerge netta dalle scelte fatte nel programma delle opere pubbliche. Riferisce le pessime condizioni delle strutture situate sotto le gradinate: la situazione è scandalosa poiché vengono utilizzate come deposito di materiali. Anche la pista gommata del campo non è in condizioni
ottimali. Ritiene che sia inammissibile non poter usufruire al meglio degli impianti sportivi e delle strutture annesse. Il Consigliere Fa precisa che i materiali depositati sono destinati alla pavimentazione di quei locali. VISTO il seguente esito della votazione: Consiglieri presenti e votanti: 13 Consiglieri favorevoli: 9 Consiglieri astenuti: 4 (Soru Locche Carta Ortu) Consiglieri contrari 0 DELIBERA Di Approvare l allegato Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2012-2014 e l Elenco Annuale dei lavori da realizzare nell anno 2012, predisposto dal Responsabile per la Programmazione Triennale dei Lavori Pubblici nel rispetto degli indirizzi programmatici forniti dall Amministrazione Comunale e redatto secondo i modelli approvati con D.M. 09 Giugno 2005, rivisti e riadattati a reali esigenze di lettura e di esatta interpretazione degli investimenti preventivati, allegati alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale. Di dichiarare la presente deliberazione, con votazione separata, immediatamente eseguibile IL CONSIGLIO COMUNALE Sentita la proposta del Presidente in merito alla dichiarazione di immediata esecutività del presente atto; VISTO il seguente esito della votazione: Consiglieri presenti e votanti: 13 Consiglieri favorevoli: 9 Consiglieri astenuti: 4 (Soru Locche Carta Ortu) Consiglieri contrari 0 DELIBERA DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi dell art. 134 del D. Legs.vo n 267/2000. Letto confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to Dr. Walter Cabasino IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Maria Efisia Contini In pubblicazione all Albo Pretorio per 15 gg. Dal 18/06/2012 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Maria Efisia Contini Copia conforme all originale per uso amministrativo. Pula 18/06/2012 L Istruttore Amm.vo Delegato Giuseppina La Corte 5 di 5