Comune di Pontecagnano Faiano PROVINCIA DI SALERNO DETERMINAZIONE N. 9 Data di registrazione 04/01/2019 SETTORE PUBBLICA ISTRUZIONE SPORT POLITICHE GIOVANILI OGGETTO: SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER IL PERIODO 07 FEBBRAIO 30 LUGLIO 2019. DETERMINAZIONE A CONTRARRE (ART. 192 DEL D. LGS. 267/2000 E ART. 32 DEL D. LGS. 50/2016. CIG: 7756530B09. PROVVEDIMENTI. Richiamato il decreto sindacale n. 31 del 08/10/2018 con cui sono state conferite allo scrivente, ai sensi del commi 2 e 3 dell art. 107 del D.lgs. n.267/00, le funzioni di Responsabile del Settore Pubblica Istruzione Sport Politiche Giovanili ; Richiamato l art.109, comma 2, del D.lgs. n.267/00 e s.m.i.; vista la deliberazione di Consiglio Comunale n.2 del 15.01.2013 con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli interni, secondo quanto stabilito dagli art.147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Richiamato l art. 3 del Regolamento di controlli interni che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; Richiamate: - La deliberazione di GC n. 21 del 26/01/2018 con la quale, in applicazione della L. 190/2012, è stato approvato il Piano Triennale per la prevenzione della corruzione 2018-20; - La deliberazione di GC n. 23 del 31/01/2018 relativa alla performance organizzativa 2018-20; - la delibera di C.C. n. 7 del 03/02/2018, avente ad oggetto: Approvazione Bilancio di Previsione 2018, Pluriennale 2018-20 e relativi allegati con cui è stato aggiornato ed approvato, tra l altro, il DUP 2018-2020 di cui alla DCC n. 23 del 02/08/2017; - la delibera di G. C. 127 del 04/10/2018 avente ad oggetto Articolazione strutturale dell Ente Determinazione-Assegnazione obiettivo integrativi del documento unico di programmazione; Premesso - che l Amministrazione Comunale, con DGC n. 193 del 23/11/2017, ha formulato a questo Settore specifico atto di indirizzo finalizzato alla salvaguardia generale degli attuali standard qualitativi nei servizi di Trasporto e Mensa scolastica da garantire attraverso il mantenimento delle specifiche tecniche attualmente in corso;
- che, con il medesimo atto, e con particolare riferimento al servizio di trasporto scolastico, l Amministrazione Comunale ha formulato specifico indirizzo teso all ampliamento del servizio de quo per il plesso d Infanzia Baroncino ; - che, ad oggi, non risultano atti formalmente adottati da parte della A.C. sulla scorta della relazione acquisita al prot. gen. n. 44277 del 24/11/2017 relativa allo studio di fattibilità per la eventuale costituzione di una società partecipata a cui poter affidare in house il servizio di trasporto scolastico con decorrenza 01/09/2018 (come indicata nel medesimo studio di fattibilità); Rilevato che, al fine del raggiungimento degli obiettivi posti dall Amministrazione Comunale, questo Settore procedeva ad assicurare il Servizio di Trasporto Scolastico fino al termine dell Anno Scolastico 2017-2018 (giugno 2018); tale servizio veniva acquisito ad esito dell esperimento di una procedura di RdO aperta sul Mepa, giusto determinazione a contrarre n. 02 del 03/01/2018 e determinazione di aggiudicazione con efficacia n. 110 del 07/02/2018; con la medesima determinazione n. 110/2018 il servizio veniva affidato ditta INI BUS sas, Via San Rocco, 118 Marano di Napoli (NA), P. iva 05346940637, al prezzo giornaliero del servizio pari ad 1.640,00, oltre Iva 10%, rispetto al prezzo giornaliero posto a base di gara di 1.665,00, oltre iva 10% soggetto a ribasso; Premesso, altresì - che con determinazione a contrarre n. 1021 del 23/08/2018 venivano approvati gli atti relativi alla procedura di gara aperta per Servizio di Trasporto Scolastico per gli Anni Scolastici 2018-19, 2019-20, 2020-21, 2021-22, 2022-23 CIG: 7605576FD9 da svolgersi tramite CUC; - che, con nota pec prot. n. 33877 del 23/08/2018, la predetta determinazione unitamente alla documentazione di gara predisposta fu inoltrata al Responsabile Della CUC Sele Picentini Stazione Aggiudicatrice - per il prosieguo di competenza; Dato atto - che, nelle more dell espletamento della sopra specificata procedura di gara da espletarsi a cura della CUC Sele Picentini, questo Settore adottava la determinazione a contrarre n. 1022/2018 con la quale, per le motivazioni nella stessa riportate, avviava una Trattativa Diretta sul Mepa con l operatore uscente del servizio; - che, ad esito della trattativa diretta espletata (di cui alle determinazioni n. 1077 del 06/9/2018 e n. 1107 del 13/09/2018), si provvedeva ad aggiudicare il servizio di trasporto scolastico, per i mesi da settembre a dicembre 2018, alla Ditta Ini Bus sas da Marano di Napoli (NA) al prezzo giornaliero offerto di 1.600,00, oltre Iva 10%, secondo le condizioni, tempi e modalità convenute negli atti della procedura; Evidenziato - che, con nota pec prot. n. 42852 del 23/10/2018, lo scrivente, in riscontro a rilievi posti dalla Cuc Sele Picentini in riferimento alla gara pluriennale sopra specificata (compresa una asserita incompetenza per il servizio di traporto scolastico), forniva i richiesti chiarimenti e delucidazioni e, contestualmente, alla luce dell acclarata competenza della stessa a svolgere, all attualità, le
procedure relative all acquisizione di un servizio di trasporto scolastico, chiedeva ulteriormente di dare impulso alle procedure in corso di competenza della medesima Cuc Sele Picentini; - che, con nota pec acquisita al prot. gen. dell Ente al n. 43117 del 25/10/2018, il Responsabile della Cuc Sele Picentini comunicava la sospensione della procedura di gara pluriennale di cui alla Det. n. 1021 del 23/08/2018 a causa di pregresse morosità di questa stazione appaltante nei confronti della medesima Cuc relativi a compensi per lo svolgimento di una precedente gara; Evidenziato, altresì - che con nota pec prot. n. 46061 del 16/11/2018 questo Settore comunicava alla Cuc Sele Picentini di aver disposto la liquidazione delle pregresse spettanze dovute dal Comune di Pontecagnano Faiano; - che con nota prot. n. 46062 del 16/11/2018, in riferimento a quanto sopra, questo Settore informava l A.C. al fine di ricevere gli opportuni indirizzi al fine di armonizzare le esigenze di acquisizione del servizio di traporto scolastico e gli strumenti di programmazione ex art. 21 del D. lgs. 50/2016 e smi per l aggiornamento dei fabbisogni per l anno 2018 e la programmazione per il biennio 2019-2020; Dato atto che, con comunicazione del 21/11/2018, l Anac comunicava allo scrivente (decorsi i novanta giorni dalla sua acquisizione) la cancellazione del CIG 7605576FD9 riferito alla gara n. 7180806 di cui alla determinazione a contrarre di questa Stazione Appaltante n. 1021 del 23/08/2018 relativa alla procedura di gara aperta per Servizio di Trasporto Scolastico per gli Anni Scolastici 2018-19, 2019-20, 2020-21, 2021-22, 2022-23 da espletarsi a cura della CUC Sele Picentini Stazione Aggiudicatrice; Tutto ciò premesso e considerato, Vista e richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 146 del 16/11/2018 con la quale l A.C. ha provveduto, con riferimento al Programma Biennale di acquisizione di forniture e servizi di importo unitario stimato pari o superiore ad 40.000,00 (ex art. 21 del D. Lgs. 50/2016 e smi), ad aggiornare le acquisizioni riferite al biennio 2018-2019 e a programmare le acquisizioni riferite al biennio 2019-2020; Considerato che, nei citati strumenti di programmazione, per il Servizio di Trasporto Scolastico sono stati indicati: il periodo gennaio luglio 2019 e il periodo decorrente dall A.S. 2019-2020 fino all A.S. 2023-2024 per i quali, in considerazione degli importi stimati posti a base di gara sopra o sotto soglia di rilievo comunitario per la categoria dei servizi, saranno acquisiti, rispettivamente, a cura della Stazione Appaltante e a cura della Cuc Sele Picentini; Tenuto conto degli atti di programmazione sopra evidenziati in conseguenza dei quali, in considerazione del tempo nei quali sono intervenuti, sono in corso di formazione gli atti per le procedure da porre in essere; Considerato - che il servizio di trasporto scolastico rappresenta un irrinunciabile sostegno al Diritto allo studio, in quanto la didattica prevede per l utenza scolastica anche il tempo pieno e prolungato; Considerato - Che, in questa fase, si rende necessaria l acquisizione del servizio trasporto per il periodo stimato dal 07 febbraio al 30 luglio 2019; - Che appare praticabile l espletamento di una procedura autonoma da esperirsi sulla piattaforma acquistinretepa.it, secondo le regole del Mepa;
- Che l articolo 30 del D. Lgs. N. 50 del 18.04.2016 stabilisce i principi generali per l aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni; - Che i principi di cui sopra sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al MePa gestito dalla Consip; - che ai sensi dell articolo 36, comma 6, del d.lgs 50/2016 e smi per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni ; Viste - Le Linee Giuda Anac n. 4; - le Faq Anac disciplinanti il periodo transitorio le quali prevedono che i Comuni non capoluogo di provincia, se iscritti all Ausa, per gli acquisti di forniture e servizi di importo inferiore alle soglie di cui all art. 35 del D. Lgs. 50/2016 e smi, possono procedere all affidamento mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente; - Le Linee Guida Anac n. 5 (aggiornate con deliberazione del Consiglio n. 4 del 10/01/2018 e con il Comunicato del Presidente del 12/12/2018 ad oggetto: Revisione delle Linee Guida n. 5) ed in particolare i punti: - n. 3 relativo alla nomina di Commissari esterni alla Stazione Appaltante; - n. 1.2 e segg. Relativi al rimando ad ulteriori Linee Guida disciplinanti le procedure e le modalità di selezione dei Commissari di Gara che a decorrere dal 15/01/2019 dovranno essere selezionati a cura delle Stazioni Appaltanti dell apposito Albo tenuto presso l Anac; Visto il D.M. Infrastrutture e Trasporti del 12/02/2018 (come sospeso con Ordinanza n. 4710 del 02/08/2018 Tar Lazio in relazione ai compensi minimi dei Commissari di gara); Considerato - Che la stima del fabbisogno del servizio di trasporto scolastico nel periodo dal 07 febbraio al 30 luglio 2019, come in seguito descritto, rientra nelle soglie di cui all art. 35 del D. Lgs. 50/2016 e smi; - Che la Consip Spa mette a disposizione lo strumento della RdO sulla piattaforma MePA www.acquistinretepa.it; - Che tra gli strumenti offerti dalla piattaforma Mepa è attiva l iniziativa Servizi di Trasporto e Noleggio ; Valutato, per quanto sopra riportato, Di poter procedere mediante creazione di apposita Richiesta di Offerta (RDO) aperta sul Mepa (piattaforma www.acquistinretepa.it) in considerazione della tipologia del servizio che occorre acquisire; Di poter stabilire che il fabbisogno, che il Comune di Pontecagnano Faiano ha necessità di soddisfare al fine di avviare il servizio di cui trattasi, è da riferirsi al seguente Quadro economico del Progetto su cui intende svilupparsi la procedura in parola: periodo di affidamento stimato Dal 07 febbraio al 31 luglio 2019 Durata del contatto Come sopra
Numero di giorni di servizio stimati nel periodo n. 118 Stima del costo giornaliero del servizio traporto scolastico, oltre iva 10%. Da proporzionare in base all effettivo numero di scuolabus utilizzati quotidianamente. 1.660,00 Stima dell importo complessivo del servizio 160.000,00 (Tenuto conto del numero di mezzi utilizzati nel periodo) iva 10% Importo Iva 10% 16.000,00 Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 0,00 IMPORTO COMPLESSIVO IVA ESCLUSA 160.000,00 //////////////////////////////////////////////////////////// ////////////////////////////////////////// IMPORTO COMPLESSIVO IVA INCLUSA 176.000,00 Fondo incentivante calcolato sull importo a base di gara 160.000,00. 2,0 0% Spese Fondo Incentivante (Funzioni Tecniche, ex art. 113 del Codice) Spese a carico della Stazione Appaltante per compensi a Commissari di gara ai sensi della Linea Guida Anac n. 5 (aggiornate con D.C. n. 4 del 10/01/2018); Spese a carico della Stazione Appaltante per contributo ANAC 3.200,00 3.000,00 225,00 QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO 182.425,00 Valutato opportuno, nonché necessario adottare la presente determinazione a contrarre (ex art. 192 del D. lgs. 267/2000 e art. 32 del D. Lgs. 50/2016 al fine di assicurare l avvio del servizio essenziale di trasporto scolastico per il periodo specificato in tabella precisando che: - Con l appalto ed il conseguente contratto si intende garantire il servizio di trasporto scolastico secondo la programmazione dell Ente - Il contratto avrà ad oggetto l esecuzione del servizio di trasporto scolastico per gli alunni delle scuole di infanzia, primaria e secondaria inferiore presenti sul territorio cittadino; - Il contratto verrà perfezionato secondo le modalità previste dal MePA; - Le clausole ritenute essenziali per il periodo considerato sono riportate nel capitolato speciale d appalto e nel disciplinare di gara allo scopo predisposti;
- Procedere alla scelta del contraente mediante procedura di RdO aperta sul MePA a tutti gli operatori economici iscritti alla categoria Servizi di Trasporto e Noleggio secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa da parte di una Commissione, da nominare sensi delle Linee Guida Anac n. 5, ad intervenuta scadenza delle domande; - L importo del servizio giornaliero a base di gara, e soggetto a ribasso, è pari ad 1.660,00 oltre iva 10%; - L importo complessivo presunto del contratto è pari ad 160.000,00, oltre iva, soggetto a ribasso; Rilevato che: Che per la procedura di che trattasi è stato acquisito il CIG: 7756530B09; Rilevato che il presente provvedimento rappresenta l unica soluzione possibile e praticabile per garantire l avvio di un servizio essenziale, in considerazione del tempo in cui sono intervenuti gli atti di programmazione; Dato atto che non sussiste obbligo di astensione per il sottoscritto, nel caso di specie e dunque di non trovarsi in posizione di conflitto d interesse, ai sensi dell art. 6.3 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, adottato con delibera di Giunta Comunale n. 31 del 29.01.2016; Riconosciuta per gli effetti del combinato disposto degli artt. 107, 109 e 14-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; Acquisito per il presente provvedimento il parere di regolarità contabile e l attestazione di copertura finanziaria, espresso ai sensi dell art.147 bis del D.Lgs. n. 267/0000 e s.m.i., reso dal Responsabile del Settore Finanziario, dott.ssa. Manuela Sacco, mediante il sistema informatico di gestione del work-flow interno; per le condizioni, motivazioni e necessità di cui sopra, DETERMINA 1) le premesse sono qui richiamate a formare le motivazioni poste alla base del presente provvedimento; 2) Di adottare la presente determinazione quale determinazione a contrarre (ex art. 192 del D. lgs. 267/2000 e art. 32 del D. Lgs. 50/2016) precisando che: - Con l appalto ed il conseguente contratto si intende garantire il servizio di trasporto scolastico secondo la programmazione dell Ente - Il contratto avrà ad oggetto l esecuzione del servizio di trasporto scolastico per gli alunni delle scuole di infanzia, primaria e secondaria inferiore presenti sul territorio cittadino; - Il contratto verrà perfezionato secondo le modalità previste dal MePA; - Le clausole ritenute essenziali per il periodo considerato sono riportate nel capitolato speciale d appalto e nel disciplinare di gara allo scopo predisposti; - Procedere alla scelta del contraente mediante procedura di RdO aperta sul MePA a tutti gli operatori economici iscritti alla categoria Servizi di Trasporto e Noleggio secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa da parte di una Commissione, da nominare sensi delle Linee Guida Anac n. 5, ad intervenuta scadenza delle domande; - L importo del servizio giornaliero a base di gara, e soggetto a ribasso, è pari ad 1.660,00 oltre iva 10%;
- L importo complessivo presunto del contratto è pari ad 160.000,00, oltre iva, soggetto a ribasso; Rilevato che: 3) Di approvare il Capitolato Speciale d Appalto e nel Disciplinare di Gara con relativa modulistica, depositati agli atti d ufficio, dando atto che non sono stati valutati costi relativi a rischi di natura interferenziale; 4) Di approvare il quadro economico del Progetto in premessa su cui intende svilupparsi la procedura in parola ed in particolare: periodo di affidamento stimato Dal 07 febbraio al 31 luglio 2019 Durata del contatto Come sopra Numero di giorni di servizio stimati nel periodo n. 118 Stima del costo giornaliero del servizio traporto scolastico, oltre iva 10%. Da proporzionare in base all effettivo numero di scuolabus utilizzati quotidianamente. 1.660,00 Stima dell importo complessivo del servizio 160.000,00 (Tenuto conto del numero di mezzi utilizzati nel periodo) iva 10% Importo Iva 10% 16.000,00 Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 0,00 IMPORTO COMPLESSIVO IVA ESCLUSA 160.000,00 //////////////////////////////////////////////////////////// ////////////////////////////////////////// IMPORTO COMPLESSIVO IVA INCLUSA 176.000,00 Fondo incentivante calcolato sull importo a base di gara 160.000,00. 2,00% Spese Fondo Incentivante (Funzioni Tecniche, ex art. 113 del Codice) Spese a carico della Stazione Appaltante per compensi a Commissari di gara ai sensi della Linea Guida Anac n. 5 (aggiornate con D.C. n. 4 del 10/01/2018); Spese a carico della Stazione Appaltante per contributo ANAC 3.200,00 3.000,00 225,00 QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO 182.425,00
5) Di dare atto che l importo complessivo del quadro economico è suscettibile di diminuzione in considerazione del fatto che per la giornata del sabato è previsto l utilizzo di un minor numero di scuolabus a seconda delle effettive esigenze del servizio, con proporzionale riduzione del prezzo giornaliero; 6) di impegnare, alla luce di quanto precisato al precedente punto 6), ai sensi dell art. 183 del D. Lgs. n. 267/2000, la spesa di seguito indicata per l affidamento del citato servizio, per una somma pari a di 182.425,00, ripartita nel modo seguente, in considerazione dell esigibilità della stessa, imputandola agli esercizi in cui l obbligazione viene a scadenza, secondo quanto riportato nel seguente prospetto: capitolo Codifica bilancio Importo Esercizio di esigibilità 2018 2019 2020 2021 2022 2023 354 1.03.02.15 04.06 182.425,0 0 182.425,0 0 7) di dare atto, ai sensi dell art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000, che la spesa è stanziata sul capitolo n. 354 cod. 0406103 del Bilancio di Previsione 2019; 8) di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con i vincoli di finanza pubblica e con le disposizioni previste dall art.183 comma 8 del D.Lgs. n. 267/2000; 9) di dare atto che per la presente procedura è stato acquisito il seguente CIG: 7756530B09 anche ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L.136/2013 e s.m.i.; 10) di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è il dott. Luca Coppola, Responsabile del Settore Servizi alla Persona, e che non sussiste obbligo di astensione nel caso di specie e che dunque non si trova in posizione di conflitto d interesse ai sensi dell art. 6.3 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione adottato con delibera di Giunta Comunale n. 31 del 29.01.2016; 11) di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall art. 1 comma 32 della L. 190/2012 e s.m.i.; 12) di trasmettere il presente atto: - al Responsabile del Settore Finanziario e gestione Entrate per i conseguenti adempimenti ai sensi del 267/2000 e s.m.i. relativi all impegno di spesa e alla copertura finanziaria; La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti, sarà pubblicata all Albo Pretorio per giorni 15, ai sensi del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., oltre che nella sezione Amministrazione Trasparente del sito web dell Ente, a cura del Settore Amministrazione Generale, nel rispetto dell art. 29 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016, con le applicazioni di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.. Il Funzionario Responsabile coppola luca / INFOCERT SPA (atto sottoscritto digitalmente)