Deliberazione del Consiglio di Amministrazione N. 123 /2018 Data 11/12/2018 OGGETTO: APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER IL SERVIZIO DI CASSA ECONOMALE DI ERDIS RG/FP/NC L'anno duemiladiciotto il giorno 11 del mese di dicembre alle ore 15,00 nella sala delle riunioni del suddetto Ente, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio di Amministrazione: PRESENTE 1 GIOVANNI DI COSIMO PRESIDENTE SI 2 TONINO PENCARELLI VICE PRESIDENTE SI 3 ATTILIO MUCELLI CONSIGLIERE NO 4 ANDREA SPATERNA CONSIGLIERE SI * PAOLO BALESTIERI REVISORE UNICO NO Verificato che gli intervenuti sono in numero legale, il Presidente Giovanni Di Cosimo dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Direttore dell Ente Avv. Angelo Brincivalli in qualità di Segretario.
Il Consiglio di Amministrazione, VISTA la L.R. Marche del 20.02.2017, n 4 avente ad oggetto: Disposizioni regionali in materia di diritto allo studio ; VISTA la L.R. Marche del 18.05.2004, n 13 recante Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale ; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale Marche dell 08.06.2004, n 621 che fornisce Indirizzi di attuazione della L.R. n 13/2004 ; VISTO il Decreto del Presidente della Giunta Regionale Marche del 17.07.2017, n 116/PRES ad oggetto legge regionale n 4/2017, art.8 e art. 9; L.R. n 34/1996. Costituzione del Consiglio di Amministrazione dell Ente Regionale per il Diritto allo Studio, in sigla ERDIS ; VISTA la Deliberazione n 1 del 04.01.2018 del Consiglio di Amministrazione dell E.R.D.I.S. avente ad oggetto Nomina Direttore Generale ERDIS, art. 12 LR 4/2017. Avv. Angelo Brincivalli ; ATTESO che il presente provvedimento viene adottato nel rispetto delle attribuzioni intestate al Consiglio di Amministrazione; VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente provvedimento di cui forma parte integrante e sostanziale; RITENUTO per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi e fatti propri di emanare il presente atto; VISTO il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del Direttore dell'ente; all unanimità dei voti dei presenti, espressi nei modi e termini di legge; DELIBERA 1) di approvare l allegato Regolamento per il Servizio di cassa economale di ERDIS ; 2) di dare atto che il Regolamento entra in vigore in data 01/01/2019; 3) di trasmettere il presente provvedimento, esecutivo ai sensi di legge, al Dirigente Coord. Responsabile del Servizio contabile di Erdis;. 4) di pubblicare il presente Regolamento permanentemente sul sito istituzionale dell Ente sezione Amministrazione trasparente -. IL SEGRETARIO (Angelo BRINCIVALLI) IL PRESIDENTE (Giovanni DI COSIMO)
DOCUMENTO ISTRUTTORIO Normativa di riferimento. L.R. Marche del 20.02.2017, n 4 avente ad oggetto: Disposizioni regionali in materia di diritto allo studio ; Legge 13 agosto 2010, n 136 ad oggetto Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia ; Legge 6 novembre 2012, n 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità della pubblica amministrazione e s.m.i.; D.Lgs. n 33/2013 così come modificato dal D.Lgs. n 97/2016 avente ad oggetto Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza ai sensi degli artt. 23 e 37 e s.m.i.; D.Lgs. n 97 del 25.05.2016 Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della Legge n 190/2012 e del D.Lgs. n 33/2013, ai sensi dell art. 7 della Legge 7 agosto 2015, n 124 in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche ; Delibera del Consiglio di Amministrazione ERDIS n 8 del 30.01.2018 Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (P.T.P.C.T.) 2018-2020. D.G.R. Marche n 1099 del 25.09.2017 concernente Art. 12 L.R. 4/2017 Designazione Direttore Generale dell Ente Regionale per il Diritto allo Studio ; Delibera del Consiglio di Amministrazione ERDIS n 1 del 04.01.2018 recante Nomina Direttore Generale ERDIS, art. 12 L.R. n 4/2017. Avv. Angelo Brincivalli ; Delibera del Consiglio di Amministrazione ERDIS n 2 del 04.01.2018 ad oggetto Presa d atto art. 2 D.G.R. n 736 del 03.07.2017. Regolamento di contabilità ERDIS ; Delibera del Consiglio di Amministrazione ERDIS n 3 dell 11.01.2018 avente ad oggetto Approvazione organizzazione provvisoria ERDIS ; Determina del Direttore Generale Erdis n 2 del 19.01.2018 ad oggetto Individuazione e conferma incarichi a dirigenti, titolari di P.O., Alte Professionalità e funzionari dell ERDIS ; Determina del Direttore Generale Erdis n 33 del 15.02.2018 Approvazione organizzazione interna provvisoria ERDIS-Regione Marche ; Determina del Direttore Generale Erdis n 123 del 17.04.2018 Integrazione organizzazione interna provvisoria ERDIS-Regione Marche ; Determina del Direttore Generale Erdis n 155 dell 11.05.2018 Integrazione organizzazione interna provvisoria ERDIS-Regione Marche Uffici Vari Presidio di Urbino e di Ancona ; Determina del Direttore Generale Erdis n 287 del 26.06.2018 Integrazione organizzazione interna provvisoria ERDIS Regione Marche Uffici Vari Presidio di Ancona Presidio di Macerata ; Determina del Direttore Generale dell Erdis n 183 del 28.05.2018 ad oggetto Designazione agenti contabili presso il Presidio Erdis di Macerata ; Determina del Direttore Generale dell Erdis n 232 del 12.06.2018 ad oggetto Designazione agenti contabili per Cassa Economale il Presidio Erdis di Urbino ; Determina del Direttore Generale dell Erdis n 233 del 12.06.2018 ad oggetto Designazione agenti contabili presso il Presidio Erdis di Ancona ; Determina del Direttore Generale dell Erdis n 365 dell 08.08.2018 ad oggetto Designazione agenti contabili presso il Presidio di Camerino dell Erdis.
Esito dell istruttoria Motivazione. Si premette che: - con deliberazione n 03/2018 avente ad oggetto Approvazione organizzazione provvisoria Erdis il Consiglio di Amministrazione ha adottato l organigramma e il funzionigramma dell assetto organizzativo provvisorio di Erdis, nonché ha deciso di demandare al Direttore generale dell Ente l attuazione dei conseguenti ulteriori adempimenti ai fini della piena funzionalità dell Ente; - con determinazione n 33/DIRERDIS del 15.02.2018 ad oggetto Approvazione organizzazione interna provvisoria ERDIS-Regione Marche il Direttore generale dell Ente ha stabilito che il Servizio Contabilità e Finanze ha anche la responsabilità della gestione della cassa economale. Visto l art. 3 della legge 13.08.2010 n 136 (Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia) ad oggetto Tracciabilità dei flussi finanziari con il quale sono state introdotte nuove disposizioni in materia di pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni a favore degli appaltatori nell ambito dei contratti pubblici per l acquisizione di beni, servizi e forniture che prevedono: a) l obbligo di effettuare pagamenti esclusivamente su conti correnti dedicati alle commesse pubbliche con strumenti tracciabili (bonifico bancario o postale, ecc.) e di riportare sugli stessi il numero di Cig e di Cup; b) l obbligo di inserire in tutti i contratti pubblici per l acquisizione di beni, servizi e forniture, a pena di nullità assoluta, una clausola con la quale l appaltatore si assume gli obblighi connessi alla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge n 136/2010; Richiamate in proposito le determinazioni dell Autorità di vigilanza sui contratti pubblici n 8 del 18.11.2010 e n 10 del 22.12.2010, contenenti le linee guida per l applicazione della normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari, con le quali è stato precisato che l utilizzo del fondo economale da parte delle pubbliche amministrazioni esula dall ambito di applicazione delle disposizioni sulla tracciabilità; Vista la Circolare esplicativa del MEF Ministero dell Economia e delle Finanze n 2/E del 09.02.2015 in merito all applicazione del meccanismo della scissione dei pagamenti in materia di iva, split payment, relativamente agli acquisti di beni e servizi effettuati dalle Pubbliche Amministrazioni con la quale viene chiarita l inapplicabilità della scissione di pagamento alle operazioni economato, es. piccole spese dell Ente pubblico, certificate dal fornitore mediante rilascio della ricevuta fiscale ( ) o dello scontrino fiscale; Preso atto che, ai fini di una corretta applicazione della normativa in oggetto, risulta necessario che il regolamento del servizio di cassa economale, sulla base delle precise indicazioni contenute nella citata determinazione n 10/2010 contenga un elencazione esemplificativa degli acquisti di beni e servizi che rientrano nelle minute spese e di non rilevante entità, necessari per sopperire con immediatezza ed urgenza ad esigenze funzionali dell Ente (non compatibili con gli indugi della contrattazione e l emanazione di un provvedimento di approvazione) entro un limite di importo fissato, anch esso, nel medesimo regolamento; le gestione di tali spese, superando il rigido formalismo delle procedure codificate, avviene secondo modalità semplificate, sia per quanto riguarda il pagamento (per pronta cassa), contestuale all acquisto indifferibile del bene o servizio, sia per quanto concerne la documentazione giustificativa della spesa. Le spese ammissibili devono essere quindi, tipizzate dall Amministrazione mediante l introduzione di un elenco dettagliato all interno di un proprio regolamento di contabilità ed amministrazione. Ovviamente, non deve trattarsi di spese effettuate a fronte di contratti di appalto secondo quanto già specificato; infine, si puntualizza che la corretta qualificazione della singola operazione, da effettuarsi a seconda della specificità del caso concreto ed alla luce degli ordinari criteri interpretativi, rientra nella responsabilità della stazione appaltante procedente ; Ritenuto pertanto necessario procedere all approvazione del Regolamento per il Servizio di cassa economale dell Erdis al fine di adeguarne e specificarne le disposizioni: alle mutate esigenze organizzative e gestionali dell Ente; al nuovo quadro normativo che presiede l acquisizione di beni e servizi e la gestione delle spese di non rilevante ammontare;
Proposta: per tutto quanto sopra esposto, si propone: 1) di approvare l allegato Regolamento per il Servizio di cassa economale di ERDIS ; 2) di dare atto che il Regolamento entra in vigore in data 01/01/2019; 3) di trasmettere il presente provvedimento, esecutivo ai sensi di legge, al Dirigente Coord. Responsabile del Servizio contabile di Erdis;. 4) di pubblicare il presente Regolamento permanentemente sul sito istituzionale dell Ente sezione Amministrazione trasparente -. IL RESPONSABILE DELL ISTRUTTORIA E DEL PROCEDIMENTO (Rita GUARANDELLI) IL RESPONSABILE DELL ISTRUTTORIA E DEL PROCEDIMENTO (Francesca PENNACCHIOLI) PARERE DEL DIRETTORE Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione. IL DIRETTORE GENERALE (Angelo Brincivalli)