Seminario nazionale su Strumenti di trasparenza per le istituzioni AFAM TRASPARENZA DEGLI STUDI COMPIUTI: IL DIPLOMA SUPPLEMENT Relatore: prof. Massimo Parovel Direttore Conservatorio di musica Giuseppe Tartini (Trieste)
Trasparenza: un principio generale delle pubbliche amministrazioni La trasparenza èun principio generale del nostro ordinamento. L obiettivo è garantire il rispetto dei principi di imparzialità, efficienza e semplicità. La trasparenza consiste nell accessibilità totale delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione e delle attività delle pubbliche amministrazioni, in modo da consentire il controllo dei cittadini sull esercizio del potere amministrativo. Riguarda in particolare i rapporti delle amministrazioni con i cittadini (trasparenza esterna) che si può realizzare sia in seguito all esercizio del diritto di accesso (trasparenza su richiesta) sia in seguito a iniziative autonome delle Amministrazioni (trasparenza offerta). [Gregorio Arena, Forum PA 2009]
Strumenti di trasparenza: una strategia europea Nell'ambito della sua azione a favore della mobilità delle persone, l'unione Europea ha sostenuto con diverse iniziative la strategia della trasparenza della certificazione. Gli strumenti elaborati e riconosciuti: sono immediatamente fruibili in tutti gli Stati dell'unione hanno un formato e un linguaggio comune utilizzato e conosciuto a livello europeo contengono indicatori che garantiscono efficacia e pertinenza delle informazioni fornite in una dimensione europea di istruzione formazione e mercato del lavoro. Ad esempio, nel portfolio di documenti denominato Europass sono integrati i dispositivi di trasparenza sviluppati dall'unione europea e da organizzazioni internazionali, che i cittadini possono utilizzare per presentare le loro qualificazioni e competenze in Europa: Curriculum vitae europeo Supplemento al certificato Supplemento al diploma Europass Mobilità Portfolio delle lingue European computer driving licence (ECDL)
Diploma Supplement: molto più che una relazione informativa Lo scopo del Supplemento al Diploma, sviluppato dalla Commissione Europea, dal Consiglio d Europa e dall UNESCO/CEPES, èdi fornire dati indipendenti atti a migliorare la trasparenza internazionale dei titoli (diplomi, lauree, certificati ecc.) e a consentirne un equo riconoscimento accademico e professionale. È stato progettato in modo da fornire una descrizione della natura, del livello, del contesto, del contenuto e dello status degli studi effettuati e completati dallo studente identificato nel titolo originale al quale questo supplemento è allegato. Il certificato esclude ogni valutazione discrezionale, dichiarazione di equivalenza o suggerimenti relativi al riconoscimento. Le informazioni sono fornite in otto sezioni. Qualora non sia possibile fornire alcune informazioni, ne sarà data la spiegazione. Il ha promosso l utilizzazione del Supplemento al Diploma per aumentare la trasparenza degli studi compiuti al fine di poter riconoscere le competenze acquisite e migliorare la spendibilità del titolo in una dimensione europea dell'istruzione, della formazione e del mercato del lavoro.
Adozione di strumenti di trasparenza: alcuni perché di una scelta raccomandabile Traendo spunto dalle otto sezioni del Diploma Supplement, che saranno utilizzate come altrettanti riferimenti tematici, nelle prossime pagine cercheremo di scandire alcuni dei connotati più salienti della riforma dell AFAM al fine di mettere in luce i motivi che rendono raccomandabile l adozione di strumenti di trasparenza e quindi del Diploma Supplement stesso per accrescere le opportunità rivolte agli studenti e alle Istituzioni formative.
DS 1. Lo studente La centralità dello studente. Da destinatario di una trasmissione di saperi diventa protagonista del processo di apprendimento, i cui risultati sono intesi come somma di abilità e di conoscenze conseguiti in un determinato tempo a partire da un adeguata preparazione iniziale. Sono previsti obiettivi formativi qualificanti (al termine del percorso di studi lo studente deve avere acquisito, deve conoscere., deve saper fare ) Contano i tempi di apprendimento piuttosto che quelli di insegnamento, i risultati di apprendimento piuttosto che i contenuti dei programmi di studio, il controllo del proprio iter formativo da parte dell individuo che apprende. Lo studente èil naturale e principale destinatario dei benefici derivanti dall adozione di strumenti di trasparenza
DS 2. L Istituzione che rilascia il titolo L autonomia istituzionale e la libertà accademica sono confermati quali principi fondamentali dello Spazio Europeo dell Istruzione Superiore. È riconosciuta l importanza della missione didattica delle Istituzioni di istruzione superiore. (dichiarazione di Budapest Vienna 2010) L evoluzione del rapporto di ogni Istituzione con l amministrazione centrale: transizione da un sistema centralistico a un sistema di istituzioni autonome abbandono di ordinanze e circolari, introduzione di direttive e linee guida nazionali che valorizzano l esercizio dell autonomia. L adozione di strumenti di trasparenza aumenta l affidabilità dell Istituzione, perché assicura maggiore imparzialità, efficienza, semplicità, ragionevolezza, logicità e coerenza ai propri atti. Adesione dell Istituzione ai principi dichiarati nella Carta Universitaria Erasmus
DS 3. Livello del titolo di studio (ciclo, durata e requisiti di ammissione) L importanza del quadro dei titoli nazionali nell ambito dello Spazio Europeo della Formazione Superiore I cambiamenti introdotti con l attuazione della riforma: introduzione degli obiettivi di apprendimento (Descrittori di Dublino) strutturazione dei corsi secondo il modello universitario moltiplicazione delle discipline e dei corsi di studio problematiche legate al riconoscimento di corsi e attività svolti esternamente adozione del sistema ECTS opportunità offerte dalle iniziative di cooperazione internazionale Evidenza del raccordo con il ciclo di studi precedentemente compiuto L adozione di strumenti di trasparenza assicura maggiore equità, anche sociale, nelle procedure d accesso
DS 4. Curriculum studi e sistema di votazione Struttura del corso di studio: ripartizione crediti tra tipologie di attività formative, curriculum studi, crediti e voti conseguiti, sistema di votazione adottato Convalida corsi sostenuti in altre istituzioni, riconoscimento di apprendimento pregresso e di attività formative svolte all estero Importanza della mobilità: cooperazione e competizione tra le istituzioni crescita personale e occupabilità dello studente Tipologia e tema della prova finale, votazione finale conseguita e calcolo della media, sistema di votazione adottato L adozione di strumenti di trasparenza comporta maggiore equità nello svolgimento e nel completamento degli studi
DS 5. Funzioni del titolo di studio Accesso a studi ulteriori Accesso alla professione e status professionale conferito dal titolo L adozione di strumenti di trasparenza favorisce il riconoscimento accademico ai fini del proseguimento degli studi l occupabilità dello studente. DS 7. Certificazione di conformità del Diploma Supplement Sottoscrizione del legale rappresentante dell Istituzione Rilascio bilingue, automatico e gratuito L efficacia di strumenti di trasparenza: si basa sulla veridicità delle informazioni riportate non può essere condizionata o limitata: da scarsa comprensione della lingua utilizzata per la stesura del documento, da ulteriori adempimenti di natura burocratica dall applicazione di oneri a carico dello studente
DS 6. Altre informazioni o fonti di informazione Decreti e autorizzazioni ministeriali, ecc.. Fonti d informazione L adozione di strumenti di trasparenza ove siano citati i riferimenti normativi, giuridici ed autorizzativi relativamente al percorso di studio svolto dallo studente, ne garantisce la legittimità e la divulgazione dei riferimenti informativi DS 8. Sistema di istruzione del paese in cui èstato conseguito il titolo. L adozione di strumenti di trasparenza nel fornire queste informazioni consente la contestualizzazione del sistema nazionale, in base al quale il titolo viene rilasciato, nel sistema formativo europeo
Diploma Supplement: a cosa serve Il DS serve a rendere più "trasparente" il titolo di studio perché lo integra con la descrizione del curriculum di studi effettivamente seguito e con informazioni sul sistema di istruzione superiore nazionale secondo un modello comune. Accompagna l'evoluzione sempre più rapida dei titoli valorizzando il contenuto della nuova offerta didattica delle istituzioni e la loro autonomia. Favorisce la mobilità degli studenti, l'accesso a studi ulteriori e alla formazione permanente. Rende più agevole il riconoscimento accademico e professionale dei titoli italiani all'estero e la libera circolazione internazionale dei laureati. Facilita la conoscenza e la valutazione dei nuovi titoli accademici da parte dei datori di lavoro.
Diploma Supplement: vantaggi e benefici per lo studente Per lo studente il rilascio del DS comporta: maggiore leggibilità e comparabilità del suo diploma in Italia e all'estero descrizione precisa e oggettiva della carriera accademica, dei successi e delle competenze acquisite durante il periodo di studio più facile accesso alle opportunità di lavoro (occupabilità) o di prosecuzione degli studi.
Diploma Supplement: cosa prevede la normativa italiana Il D.P.R. 212/2005 ha recepito la necessità di accompagnare il rilascio dei titoli di studio con un "Supplemento al Diploma", conforme al modello europeo del Diploma Supplement: "Le istituzioni rilasciano, come supplemento al diploma di ogni titolo, un certificato che riporta, secondo modelli conformi a quelli adottati dai paesi europei, le principali indicazioni relative al curriculum specifico seguito dallo studente per conseguire il titolo (art. 10/5)" DECRETO 28 dicembre 2010 Modificazioni al decreto 3 novembre 1999, n. 509 concernente l'approvazione delle norme dell'autonomia didattica degli atenei. (10A15765) (GU n. 3 del 5 1 2011 ) IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA Decreta All'art. 11, comma 8, del decreto ministeriale 3 novembre 1999, n.509, e nei successivi interventi modificativi, integrativi e collegati in materia, il termine «certificato»e' sostituito con la locuzione «relazione informativa».
Diploma Supplement: uno strumento utile per l Istituzione che lo rilascia L adozione del Diploma Supplement: Presuppone un riordino e una razionalizzazione, in qualche caso un ripensamento, della gestione delle carriere degli studenti Comporta l adozione di pratiche volte a garantire imparzialità ed efficienza Permette di controllare e verificare la ragionevolezza, la logicità e la coerenza delle procedure adottate Richiede un utilizzazione efficace delle tecnologie dell informazione e della comunicazione Promuove la valorizzazione dei principi di accessibilità, completezza di informazione, chiarezza, affidabilità, semplicità, omogeneità e interoperabilità, che sono i cardini di un sistema informativo idoneo ad assicurare trasparenza alle Istituzioni
Diploma Supplement: un opportunità per l istituzione che lo rilascia Il rilascio del Diploma Supplement non èsolo un adempimento : rappresenta una fondamentale garanzia in più per gli studenti iscritti rappresenta un ottimo, ulteriore motivo di attrattività per nuovi studenti fornisce risposte alle molte domande rivolte alle Istituzioni circa il contenuto e la portabilità dei diplomi promuove l'occupabilità dei laureati a livello nazionale e internazionale solleva la visibilità dell'istituzione all'estero rappresenta un buon motivo per investire nell innovazione.
L Europa non ci dà dei vincoli, ci dà delle indicazioni che sono a vantaggio dell Italia e soprattutto delle nuove generazioni. Mario Monti Bruxelles, 22 novembre 2011 Vi ringrazio per l attenzione Massimo Parovel massimo.parovel@conts.it