FAI Antiusura Ostia P.zza Santa Monica 5 Roma Lido Tel/Fax 06.56.34.01.25 e-mail: prevenzioneusura13@libero.it pec: fai.antiusura.ostia@pec.it Roma 27.11.2017 Spett.le FAI Federazione delle Associazioni Antiracket ed Antiusura italiane Corso Umberto I n. 22 80138 NAPOLI Oggetto: Iscrizione Albo prefettizio, Relazione attività e Costituzioni di parte civile. L associazione FAI Antiusura Ostia Volare onlus é impegnata nell attività di contrasto e prevenzione del reato di usura e di racket, sul territorio del Litorale romano dall anno 2006. É iscritta all anagrafe delle Onlus tenuta presso la DR Lazio dal 9 /11/2011 e all Albo Prefettizio della Provincia di Roma con il numero d ordine 11 del 14 novembre 2008, iscrizione rinnovata con nota Prot. 5968 del 13 gennaio 2014. In data 10 maggio 2017 sono stati inviati, su richiesta della Prefettura, gli elementi informativi ai fini del nuovo rinnovo dell iscrizione ai sensi della Legge n.44/99 modificata della Legge 3/2012. La suddetta Associazione è in attesa di risposta da parte della Prefettura medesima. La struttura organizzativa ha i suoi punti di forza in uno sperimentato coordinamento delle attività interne ed esterne e in una valida rete di aiuto territoriale. Ciò permette di operare con efficacia sia per il sostegno delle persone sovraindebitate a rischio di usura o già vittime e per le persone vittime di racket, sia per l informazione e la prevenzione di tale fenomeno criminale, in tutto il Litorale Romano. Ad oggi si sono rivolti allo sportello 510 utenti la maggior parte dei quali costituiti da interi nuclei familiari. L associazione si avvale della collaborazione di professionisti volontari ( avvocati, esperti bancari, commercialisti, psicologi ed esperti aziendali) che operano all interno della struttura e possono intervenire direttamente e ufficialmente, su specifica autorizzazione scritta dall utente, nei confronti di terzi in casi ritenuti indispensabili per un positivo proseguimento del rapporto di aiuto. Gli operatori sono per lo più professionisti del territorio sensibili e formati alla tematica dell usura e disponibili a prestare la loro opera gratuitamente. Svolgono attività di ascolto, informazione, consulenza e aiuto agli utenti, e sono impegnati negli incontri di informazione e prevenzione sul territorio.
I professionisti che fanno domanda per prestare la loro collaborazione al servizio di Sportello di ascolto, vengono selezionati attraverso un accurato colloquio svolto dagli stessi operatori già operativi e con il responsabile dell Associazione, partecipando anche a corsi di formazione e aggiornamento. Il sostegno alle persone è realizzato attraverso le seguenti attività e servizi: - assistenza e tutoraggio legale; - tutoraggi legali, bancari, imprenditoriali ad utenti con gravi difficoltà economiche a rischio di usura, tutoraggio aziendale a piccole e medie imprese in crisi finanziaria per accompagnarle nel risanamento delle situazioni debitorie e nella ripresa della propria attività; - consulenza psicologica ad utenti che, a seguito delle gravi e precarie condizioni economiche in cui versano, presentano una fragilità emotiva che li espone gravemente al rischio di usura o sono già vittime di usura; - monitoraggio delle entrate e delle uscite, tutoraggio e percorso di rieducazione di utenti con difficoltà nella gestione delle proprie risorse economiche; - transazioni con creditori privati, istituti finanziari e di credito; - contatto con la C.C.I.A.A. di Roma, e dei suoi vari sportelli (commercio, protesti, artigianato),contatti con il Tribunale Fallimentare di Roma (per le Esdebitazioni, riabilitazioni, insinuazioni in stati passivi, sospensione di procedimenti e di piani di riparto), con le banche dati (C.Ri.F.F., Eurisc, e della sede romana della Banca d'italia), assistenza nelle istanze di moratoria nelle pratiche mutuo e finanziamento e nella rinegoziazione dei mutui; - inoltro delle domande di accesso al Fondo di solidarietà per le vittime dell usura; richieste di rinnovo sospensione termini esecutivi; formulazione e modifiche dei piani di utilizzo dei mutui concessi ex l. 108/96; compilazione del Prospetto per danni usurari, per la valutazione del danno; - monitoraggio di utenti già inoltrati al prestito garantito dal Fondo di Prevenzione Usura, per verifica dei regolari pagamenti e corretta gestione delle entrate mensili. L attività di aiuto all utenza privilegia un intervento globale che mira a risolvere i problemi di fondo e a consentire una soluzione durevole. I servizi rivolti all utenza sono così organizzati: - Contatto telefonico È un momento molto importante e delicato in cui l utente entra in contatto con lo Sportello, espone brevemente la propria richiesta di aiuto e riceve le prime informazione sulle modalità operative del Servizio. Il Coordinatore, dopo averne valutato l opportunità in base alle necessità espresse, fissa un appuntamento con i volontari per un primo colloquio di analisi. - Colloquio di analisi È svolto di norma da due volontari che spiegano dettagliatamente le modalità operative dello Sportello e decidono se la persona può essere seguita dal Servizio o deve essere indirizzata verso altre associazioni. - Intervento di équipe
si caratterizza per un approccio di tipo globale alle problematiche presentate che risolva tutte le questioni e che consenta il pieno reinserimento dell utente. l èquipe prevede, a seconda delle necessità, la presenza di un avvocato penalista e/o civilista, un commercialista o consulente aziendale, un esperto bancario, uno psicologo. - Tutoraggi psicologici, legali, aziendali, bancari. Relativamente alla diffusione e articolazione territoriale, l Associazione ha sempre dato particolare attenzione alla promozione e al consolidamento di una forte rete di aiuto attraverso: - costituzione del coordinamento di fatto denominato coordinamento regionale FAI del Lazio con le associazioni Agisa, Dror, Ambulatorio antiusura; - contatti con le Banche, Servizi Sociali, INPS ed altre Istituzioni pubbliche o private; - partecipazione agli incontri di progettazione di interventi di prevenzione per il sovra indebitamento, organizzati dal coordinamento Caritas della 26 Prefettura Diocesana di Roma; - diffusione e sensibilizzazione alla legalità nelle scuole e nelle principali realtà aggregative del territorio; - dialogo e supporto diretto tra l Associazione e i commercianti del territorio. Per quanto concerne i contatti con le Forze dell Ordine del territorio, sono state intraprese collaborazioni con la Polizia di Stato, in particolare con il Commissariato Lido di Roma - X Municipio; Arma dei Carabinieri, in particolare con la Compagnia Carabinieri Roma Ostia; e Guardia di Finanza, in particolare con la Sezione operativa Lido di Ostia. In merito all assistenza e al tutoraggio processuale a seguito di denuncia l Associazione ha seguito n.3 utenti. In relazione al numero delle istanze di accesso al Fondo di Solidarietà l Associazione ha assistito n.3 utenti per l istruzione della relativa pratica con delega dell interessato. Nel corso dell ultimo biennio, inoltre sono state realizzate tre costituzioni di parte civile: - Proc. n. 54911/12 R.G. n. di r. del Tribunale Penale di Roma, Sezione X, Collegio III, con 15 imputati. Concluso. - Tribunale Penale di Roma Sezione X Collegiale, Proc. n. 22818/15 R.G. n. di r., iniziato il 05.11.2015. - Tribunale Penale di Roma Sezione del Giudice per l Udienza preliminare, R.G. 16943/16 N, iniziato in data 16.02.2017, conclusosi sempre in data 16.02.2017, con sentenza di primo grado di condanna degli imputati e relativo risarcimento danni. L informazione e la prevenzione L Associazione organizza e coordina incontri di informazione e di prevenzione sul tema del sovraindebitamento e dell usura, presso le realtà pubbliche e private del litorale romano (associazioni, parrocchie, scuole, comitati di quartiere ecc.) e convegni rivolti a tutta la comunità
territoriale. Particolare menzione merita l attività che i volontari dello Sportello svolgono presso le scuole del litorale romano per la formazione ad un uso responsabile del denaro. Il 31 marzo 2015 ha promosso e organizzato il dibattito Un mare di legalità. Ostia contro la Mafia in collaborazione con le altre associazioni aderenti al Coordinamento FAI Associazioni Antiracket e Antiusura nel Lazio. All iniziativa sono intervenuti Tano Grasso Presidente Onorario della FAI, Santi Giuffré Commissario per le iniziative Antiracket e Antiusura e Filippo Bubico, vice Ministro dell Interno. Nel gennaio 2016 è stata promossa l iniziativa dal titolo Per-corri la legalità che ha visto una larga partecipazione delle scuole del territorio e tutta la comunità alla manifestazione sportiva organizzata in collaborazione con l associazione Libertas. Momento particolarmente significativo è stata l incontro tra il Testimone di giustizia Salvatore Castelluccio e gli Studenti delle scuole presso il teatro del Lido di Ostia, tenutosi il 25 gennaio 2016. Il 13 dicembre 2016 a conclusione dell iniziativa Per-corri la legalità, in collaborazione con l'osservatorio sulla sicurezza e legalità della Regione Lazio, è stato promosso un matineé teatrale dal titolo "Falcone e Borsellino - Storia di un dialogo" della Compagnia Témenos Recinti teatrali, tenutosi presso il Teatro del Lido di Ostia a cui hanno partecipato gli studenti delle scuole del territorio. Un utile momento di riflessione sui temi della giustizia e della legalità: un momento di educazione al coraggio e al rispetto della legge. All iniziativa sono intervenuti: Gianpiero Cioffredi, Presidente dell'osservatorio sulla legalità della Regione Lazio; Lucia Brandi, Presidente Coordinamento FAI Regione Lazio; Franco De Donno, Presidente ; Nicoletta Guelfi, coordinatrice e Carlo Dalia, Presidente Libertas Roma. Formazione degli operatori La formazione di base si svolge normalmente con cadenza annuale per nuovi operatori; la formazione permanente si sviluppa secondo le necessità emergenti. Il contesto Il territorio cui si rivolge tale attività é particolarmente complesso e a rischio, sia per la microcriminalità, particolarmente diffusa e radicata, legata a reati di estorsione, usura aggravata, ed altri reati di allarme sociale, sia per la criminalità organizzata e strutturata, che é stata evidenziata da numerosi accadimenti. Tra gli ultimi episodi si annovera la maxi-operazione che ha portato all arresto di 52 indagati per il reato previsto e punito dall art. 416 bis c.p. Con Decreto del Presidente della Repubblica del 27 agosto 2015 è stata predisposta la gestione straordinaria del Municipio X di Roma Capitale per la durata di diciotto mesi: Considerato che a seguito dell accesso ispettivo sono emerse forme di ingerenza della criminalità organizzata che hanno esposto l amministrazione a pressanti condizionamenti, compromettendo il buon andamento
e l imparzialità dell attività municipale; Rilevato, altresì, che la permeabilità dell ente ai condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato grave pregiudizio per gli interessi della collettività e ha determinato la perdita di credibilità dell'istituzione locale. Con Decreto del Presidente della Repubblica del 30 dicembre 2016 è stata predisposta la proroga della gestione straordinaria per ulteriori sei mesi: Constato che non risulta esaurita l azione di recupero e risanamento della realtà sociale, ancora segnata dalla malavita organizzata. In tale contesto appare compromesso il senso della legalità e del ricorso alla denuncia per cui è risultato oltremodo difficile operare interventi processuali a carico di esponenti della criminalità organizzata locale. Il Presidente Francesco De Donno