OSSERVATORIO STATISTICO Nuclei beneficiari e persone Mesi di competenza gennaio-dicembre 2018 Dati provvisori aggiornati al 22 gennaio 2019
Reddito di inclusione 1. ASPETTI NORMATIVI Il Reddito di inclusione () è una misura di contrasto alla povertà dal carattere universale, condizionata alla valutazione della condizione economica del nucleo familiare. Dal 1 gennaio 2018 ha sostituito il SIA (Sostegno per l'inclusione attiva). Il si compone di due tipologie di intervento: un beneficio economico, erogato mensilmente; un progetto personalizzato di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa volto al superamento della condizione di povertà, predisposto sotto la regia dei servizi sociali del Comune. Il nucleo beneficiario deve soddisfare requisiti reddituali 1, di cittadinanza e residenza, di compatibilità 2 e, fino al 1 luglio 2018, anche requisiti familiari: presenza di un minorenne, di una persona disabile, di una donna in gravidanza, di un disoccupato ultra 55enne. Dal 1 luglio 2018 con l abrogazione dei requisiti familiari la misura ha assunto pieno carattere di universalità. 2. I DATI COMPLESSIVI L Osservatorio statistico sul Reddito di inclusione fornisce le essenziali informazioni statistiche sui nuclei familiari percettori del beneficio economico. I dati pubblicati in questo Report che si riferiscono al periodo gennaio-dicembre 2018, dando anche evidenza separata alle domande decorrenti dal mese di luglio 2018 - si basano sulle domande trasmesse all Istituto dai comuni di residenza dei nuclei richiedenti. Viene fornito il numero di nuclei beneficiari e il numero dei soggetti interessati suddivisi per regione di residenza, per cittadinanza del richiedente, per numero di componenti il nucleo familiare, per presenza di minori nel nucleo e per presenza di soggetti disabili nel nucleo. Nel corso del 2018 sono stati erogati benefici economici a 462 mila nuclei familiari coinvolgendo 1,3 milioni di persone. La maggior parte dei benefici sono stati erogati nelle regioni del sud (68% dell importo complessivo erogato e interessamento del 71% delle persone ). 1 Il nucleo familiare deve essere in possesso congiuntamente di: un valore ISEE non superiore a 6mila euro; un valore ISRE (l'indicatore reddituale dell'isee, ossia l'isr diviso la scala di equivalenza, al netto delle maggiorazioni) non superiore a 3mila euro; un valore del patrimonio immobiliare, diverso dalla casa di abitazione, non superiore a 20mila euro; un valore del patrimonio mobiliare (depositi, conti correnti) non superiore a 10mila euro (ridotto a 8 mila euro per la coppia e a 6 mila euro per la persona sola). 2 I membri del nucleo non devono essere percettori di prestazioni di disoccupazione 2
Il 46% dei nuclei beneficiari di, che rappresentano il 50% delle persone, risiedono in sole due regioni: Campania e Sicilia. A seguire Puglia, Lazio, Lombardia e Calabria coprono un ulteriore 29% dei nuclei e il 27% delle persone. Distribuzione % dei nuclei percettori di per area geografica (Gennaio - Dicembre 2018) 68% 20% 12% Nord Centro Sud e Isole Il tasso di inclusione del, ovvero il numero di persone ogni 10.000 abitanti, risulta nel periodo considerato a livello nazionale pari a 220; raggiunge i valori più alti nelle regioni Sicilia, Campania e Calabria (rispettivamente 634, 603, 447) ed i valori minimi in Trentino Alto Adige e in Friuli Venezia Giulia (rispettivamente 28 e 37). Quanto alla cittadinanza del richiedente la prestazione nell 11% dei casi risulta erogata ad un extracomunitario; al Nord tale incidenza sale al 29%. Grafico 2 - Distribuzione dei nuclei percettori di per cittadinanza del dichiarante: comunitari ed extracomunitari (Gennaio - Dicembre 2018) 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 11% 3% 89% 97% 29% 21% 71% 79% Nord Centro Sud Italia Nuclei comunitari Nuclei extracomunitari 3
L importo medio mensile erogato nel periodo gennaio-dicembre 2018, pari a 296 euro, risulta variabile a livello territoriale, con un range che va da 237 euro per i beneficiari della Valle d'aosta a 328 euro per la Campania. Complessivamente le regioni del Sud hanno un valore medio del beneficio più alto di quelle del Nord per 51 euro (+20%) e di quelle del Centro per 34 euro (+12%). 3. EFFETTI DELL UNIVERSALIZZAZIONE DEI REQUISITI DA LUGLIO 2018 Le domande decorrenti nel periodo luglio-dicembre 2018 risultano 179 mila: il 40% è imputabile a nuclei senza il possesso dei requisiti familiari precedentemente richiesti ai fini della concessione del beneficio. Gli effetti di tale modifica normativa si osservano anche sulla distribuzione dei nuclei percettori per numero di componenti: come si può evincere dal grafico successivo la classe modale pari al 39% del totale - è quella con un solo componente mentre in precedenza risultava quella con tre componenti. Grafico 3 - Percettori di da gennaio a giugno 2018 e nuove decorrenti da luglio 2018 per numero componenti il nucleo familiare 45% 40% 39% 35% 30% 25% 20% 15% 17% 18% 21% 24% 23% 17% 13% 12% 10% 5% 6% 6% 3% 0% 1 2 3 4 5 6 e più Gennaio-Giugno 2018 Decorrenti Luglio 2018 In termini di numero dei nuclei beneficiari a dicembre si è raggiunto il valore massimo con 312 mila nuclei (a gennaio erano 82 mila). L abrogazione da luglio dei requisiti familiari ha determinato una diminuzione dell importo medio mensile erogato: dal valore massimo di maggio 2018 pari a 312 euro si è scesi a dicembre a 282 euro. 4
nuclei Importo medio mensile erogato Grafico 4 - Distribuzione mensile dei nuclei percettori di e importo medio mensile erogato (Gennaio - Dicembre 2018) 350.000 300.000 250.000 305.044 304.052 307.629 312.127 306.355 315 310 305 300 200.000 150.000 100.000 50.000-82.017 142.946 93.710 181.824 220.715 239.830 269.035 295 290 285 280 275 270 265 Nella tavola che segue si evince che solo il 43% del contingente iniziale, pari a 82 mila nuclei, ha percepito 12 mesi del beneficio. E evidente inoltre l elevato turn over della popolazione beneficiaria e l incremento del numero di ingressi nei mesi immediatamente successivi all abrogazione dei requisiti familiari. Nuclei percettori di per mese di ingresso e permanenza a dicembre 2018 Nuclei percettori di di cui persistenti a dicembre % Gennaio 82.017 34.970 43% Febbraio 22.269 12.062 54% Marzo 53.540 30.742 57% Aprile 43.124 23.246 54% Maggio 56.830 28.069 49% Giugno 24.985 15.168 61% Luglio 43.867 36.352 83% Agosto 43.453 37.289 86% Settembre 19.710 16.611 84% Ottobre 27.974 25.473 91% Novembre 25.956 24.976 96% Dicembre 18.445 18.445 100% 5
Importo mensile 4. CARATTERISTICHE DEI NUCLEI FAMILIARI COINVOLTI: NUMERO COMPONENTI, PRESENZA DI MINORI E DISABILI L importo medio varia sensibilmente, per costruzione della misura, per numero di componenti il nucleo familiare, passando da 176 euro per i nuclei monocomponenti a 426 euro per i nuclei con 6 o più componenti. Nel grafico 5 si evidenzia la distanza tra l importo medio erogato e quello massimo erogabile in virtù del numero dei componenti del nucleo: la differenza media mensile tra i due importi varia tra i 12 euro per i nuclei monocomponenti e i 114 euro per quelli con 6 e più componenti. I trattamenti assistenziali rilevanti ai fini del (ad esclusione di quelli non soggetti alla verifica dello stato di bisogno) spiegano in parte la mancata erogazione dell importo massimo del beneficio. Grafico 5 - - Importo mensile erogato vs importo mensile teorico (Gennaio - Dicembre 2018) 600 500 400 300 200 100 0 534 540 461 383 295 426 188 421 369 316 260 176 1 2 3 4 5 6 e più componenti del nucleo Importo medio mensile erogato Importo mensile teorico I nuclei con minori sono 243 mila: essi rappresentano il 53% dei nuclei beneficiari e coprono il 71% delle persone interessate. La classe modale dei nuclei con minori è quella con quattro componenti, che rappresenta il 32% del totale. I nuclei con disabili sono 82 mila e rappresentano il 18% dei nuclei beneficiari, coprendo il 17% delle persone interessate. La classe modale dei nuclei con disabili è quella con un solo componente, che rappresenta il 28% del totale. 6
Grafico 6 - Percettori di da gennaio a dicembre 2018 per numero componenti il nucleo familiare e indicazione della presenza di minori o disabili 35% 30% 28% 29% 32% 25% 20% 22% 19% 16% 17% 15% 10% 5% 12% 9% 10% 6% 0% 1* 2 3 4 5 6 e più Nuclei con presenza di minori Nuclei con presenza di disabili * i nuclei percettori di con la presenza di minori non rientrano nella casistica dei nuclei monoparentali 7
DATI STATISTICI Tavola 1 - Percettori di per regione Regione e Area geografica nuclei Gennaio - Dicembre 2018 persone Importo medio mensile del nuclei Luglio - Dicembre 2018 persone Importo medio mensile Piemonte 23.891 57.839 258,65 21.887 51.392 253,04 Valle d'aosta/vallée d'aoste 418 983 237,01 339 728 232,48 Lombardia 32.646 88.779 260,51 28.313 72.986 255,11 Trentino-Alto Adige/Südtirol 978 2.944 283,54 823 2.359 277,04 Veneto 10.662 28.498 258,21 9.206 23.299 251,94 Friuli-Venezia Giulia 1.942 4.471 248,04 1.778 3.954 242,23 Liguria 7.966 18.869 251,70 7.008 15.746 245,06 Emilia-Romagna 11.171 29.391 256,09 10.109 25.642 250,55 Toscana 14.603 38.886 262,94 12.467 31.554 257,19 Umbria 4.077 11.195 270,19 3.455 9.028 263,19 Marche 5.492 14.845 260,75 4.595 11.747 254,00 Lazio 33.116 89.278 282,98 29.795 78.467 278,61 Abruzzo 8.089 20.697 267,28 7.034 17.307 262,89 Molise 2.731 7.170 272,21 2.357 5.983 265,07 Campania 107.610 351.069 327,63 95.756 306.599 321,26 Puglia 35.712 99.005 293,45 33.719 92.337 288,09 Basilicata 3.792 9.070 259,74 3.274 7.480 252,81 Calabria 30.994 87.534 288,48 26.820 73.062 283,44 Sicilia 105.388 318.793 315,62 96.142 286.004 309,92 Sardegna 20.892 50.009 260,06 18.769 43.546 253,09 Italia 462.170 1.329.325 295,88 413.646 1.159.220 289,45 Nord 89.674 231.774 258,37 79.463 196.106 252,62 Centro 57.288 154.204 275,09 50.312 130.796 270,13 Sud e Isole 315.208 943.347 309,10 283.871 832.318 302,73 8
Tavola 2 - Percettori di per regione - decorrenti da Luglio 2018 Regione e Area geografica nuclei Decorrenti da Luglio 2018 di cui senza requisiti familiari (*) persone Importo medio mensile del nuclei persone Importo medio mensile Piemonte 10.890 21.886 232,00 4.177 5.439 191,71 Valle d'aosta/vallée d'aoste 192 358 209,51 69 81 175,11 Lombardia 12.799 28.460 233,14 3.994 5.239 182,83 Trentino-Alto Adige/Südtirol 381 982 246,65 117 160 178,65 Veneto 4.482 10.002 231,33 1.422 1.877 185,52 Friuli-Venezia Giulia 1.219 2.494 226,65 391 494 179,49 Liguria 3.498 6.864 219,80 1.272 1.663 183,23 Emilia- Romagna 5.825 13.178 233,71 1.677 2.195 178,51 Toscana 5.521 12.182 234,33 2.162 2.994 192,02 Umbria 1.591 3.626 237,32 559 810 194,22 Marche 2.186 4.995 231,37 806 1.131 187,83 Lazio 13.000 30.440 255,79 4.231 6.104 203,92 Abruzzo 3.024 6.570 240,20 1.244 1.767 199,93 Molise 988 2.050 234,47 470 668 197,20 Campania 35.486 97.854 288,24 14.385 26.680 236,93 Puglia 16.950 40.556 260,30 6.756 10.755 214,84 Basilicata 1.543 2.847 219,46 823 1.078 188,78 Calabria 10.299 23.112 248,94 5.188 8.102 211,73 Sicilia 39.223 99.217 277,16 17.516 29.185 227,82 Sardegna 10.309 20.865 228,00 4.584 6.370 194,21 Italia 179.406 428.538 258,36 71.843 112.792 213,26 Nord 39.286 84.224 231,32 13.119 17.148 185,41 Centro 22.298 51.243 246,76 7.758 11.039 198,15 Sud e Isole 117.822 293.071 268,92 50.966 84.605 222,00 (*) sono stati considerati i nuclei senza presenza di minori, disabili e disoccupati di età superiore ai 55 anni. 9
Tavola 3 - Percettori di da gennaio a dicembre 2018 per numero componenti il nucleo familiare e indicazione della presenza di minori componenti nucleo nuclei persone Importo medio mensile del Nuclei con presenza di minori 1 - - - 2 30.111 60.222 256,46 3 71.094 213.282 312,86 4 77.386 309.544 368,64 5 41.344 206.720 421,69 6 e più 23.531 156.793 426,31 Totale 243.466 946.561 352,34 Nuclei senza presenza di minori 1 117.340 117.340 175,96 2 58.230 116.460 261,24 3 27.565 82.695 324,90 4 12.346 49.384 372,52 5 2.627 13.135 404,01 6 e più 596 3.750 398,06 Totale 218.704 382.764 233,12 Totale 1 117.340 117.340 175,96 2 88.341 176.682 259,64 3 98.659 295.977 316,25 4 89.732 358.928 369,18 5 43.971 219.855 420,60 6 e più 24.127 160.543 425,66 Totale 462.170 1.329.325 295,88 10
Tavola 4 - Percettori di da gennaio a dicembre 2018 e persone per numero componenti il nucleo familiare e indicazione della presenza di disabili componenti nucleo nuclei persone Importo medio mensile del Nuclei con presenza di disabili 1 22.770 22.770 176,81 2 18.311 36.622 263,61 3 15.573 46.719 327,71 4 13.505 54.020 380,08 5 7.294 36.470 425,01 6 e più 4.795 32.189 429,35 Totale 82.248 228.790 296,25 Nuclei senza presenza di disabili 1 94.570 94.570 175,74 2 70.030 140.060 258,47 3 83.086 249.258 313,93 4 76.227 304.908 367,12 5 36.677 183.385 419,65 6 e più 19.332 128.354 424,64 Totale 379.922 1.100.535 295,79 Totale 1 117.340 117.340 175,96 2 88.341 176.682 259,64 3 98.659 295.977 316,25 4 89.732 358.928 369,18 5 43.971 219.855 420,60 6 e più 24.127 160.543 425,66 Totale 462.170 1.329.325 295,88 11