- COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli Determinazione n. 834 del 07-10-2013 Registro Generale delle Determinazioni Repertorio Ragioneria n. 842 del 04-10-2013 Determinazione n. 116 del 25-09-2013 Settore AFFARI GENERALI OGGETTO: Mobilità volontaria ex art. 30, comma 2-bis, del D.lgs. n. 165/2001 per reclutamento di personale previsto nella programmazione triennale del fabbisogno di personale relativo all anno 2013. Approvazione e indizione del bando di selezione. Il giorno 25-09-2013 presso la Residenza Municipale IL RESPONSABILE DEL SETTORE adotta la seguente determinazione VISTA la relazione istruttoria predisposta dall Ufficio personale, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; LETTA E RICHIAMATA la delibera della Commissione Straordinaria n. 195 del 03.07.2013, esecutiva a termini di legge, con la quale si è proceduto alla definizione del programma triennale del fabbisogno di personale per il triennio 2013/2015; PRESO ATTO che, con l approvazione della predetta programmazione del fabbisogno di personale per l anno 2013, è stata prevista la copertura del posto di Assistente sociale di categoria D, posizione giuridica D1, mediante mobilità volontaria di dipendenti provenienti da altre pubbliche amministrazioni ex art. 30 del D.lgs. n. 165/2001; CONSIDERATO che in carenza di una specifica disciplina dei contratti collettivi nazionali di lavoro vigenti, l Ente, con deliberazione di Giunta comunale n. 261 del 12.08.2010, ha approvato il Regolamento comunale per la disciplina della mobilità volontaria per i dipendenti di altri Enti che chiedono di trasferirsi presso il Comune di Gragnano, al fine di individuare alcuni criteri di carattere generale che, compatibilmente con la normativa vigente e con le esigenze dell Amministrazione, costituiranno un punto di riferimento per l espletamento delle procedure di mobilità volontaria dall esterno; RILEVATO che l art. 3 del predetto regolamento prevede che, in caso di reclutamento di personale per la copertura di posti vacanti in pianta organica, il Responsabile del Servizio personale provvede, prioritariamente, alla pubblicazione di apposito bando pubblico sul sito internet dell Ente per la durata di 15 giorni, per verificare eventuali disponibilità di personale di altri enti pubblici a ricoprire il posto in organico attraverso il trasferimento per mobilità volontaria;
ATTESO che, in base alla disciplina prevista dall ordinamento comunale, la procedura di mobilità esterna presuppone lo svolgimento di una selezione pubblica per titoli e colloquio; ACCERTATO che l assunzione, cui l indizione del presente concorso è preordinata e rispettosa: > del principio dell invarianza della spesa di cui al comma 557 dell articolo 1 della legge n. 296/2006; > degli indicatori fissati dall art. 76 del decreto legge n. 112/2008, come convertito nella legge n. 133/2008, relativamente al vincolo del contenimento della percentuale inferiore al 50% della spesa di personale rispetto alle spese correnti; EVIDENZIATO che, in relazione ai vincoli assunzioni di personale nel limite del 40 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente fissati dal secondo periodo del predetto art. 76, occorre evidenziare che il D.F.P., con la circolare n. 4/2008, ha chiarito che le mobilità in entrata e in uscita verso enti locali non dovranno essere considerate né nel calcolo del costo dei cessati e neppure nel costo delle assunzioni e, quindi, devono ritenersi neutrali; ESAMINATO il bando di selezione per mobilità volontaria predisposto dall Ufficio personale, che si allega alla presente sotto la lettera A ; VISTA, altresì, la delibera della Commissione Straordinaria n. 215 del 29.07.2013, esecutiva ad ogni effetto di legge, con la quale è stato approvato lo schema del Bilancio di previsione per l esercizio 2013, unitamente alla relazione previsionale e programmatica e al bilancio pluriennale; Viste le disposizioni dettate dal D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 - Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, in particolare: l art. 107 che attribuisce ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrava, finanziaria e tecnica, mediante autonomi poteri di spesa; l art. 151, comma 4, in merito alla esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa; Ravvisata, pertanto, la necessità di provvedere all indizione del bando per mobilità volontaria per la copertura del posto in oggetto; DETERMINA 1. di indire apposita selezione per la copertura di n. 1 posto di Assistente sociale di categoria D, posizione giuridica D1, con contratto a tempo pieno ed indeterminato, mediante mobilità volontaria di dipendenti provenienti da altre pubbliche amministrazioni ex art. 30 del D.lgs. n. 165/2001; 2. di approvare, per effetto, il bando per mobilità volontaria di cui all allegato A, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; 3. di rinviare a successivo atto la nomina della Commissione esaminatrice per l espletamento della procedura selettiva, come prevista dall art. 4 del vigente regolamento per mobilità volontaria; 4. di procedere, per effetto, all indizione delle relative procedure di selezione pubblica per la copertura dei posti vacanti in dotazione organica, mediante pubblicazione degli avvisi, richiamati al punto precedente, sul sito internet dell Ente; Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 2
5. di dare atto che l onere conseguente al trattamento economico è posto a carico dei competenti capitoli di spesa del bilancio di previsione per l anno 2013 adottato con atto deliberativo della Commissione Straordinaria n. 215 del 29.07.2013, esecutiva ai sensi di legge. Gragnano, 25-09-2013 PARERE: ESITO FAVOREVOLE CASTALDO ORTENSIA EVENUALI NOTE: Il Responsabile Settore AFFARI GENERALI ( CASTALDO ORTENSIA) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 3
COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli RELAZIONE ISTRUTTORIA OGGETTO: Mobilità volontaria ex art. 30, comma 2-bis, del D.lgs. n. 165/2001 per reclutamento di personale previsto nella programmazione triennale del fabbisogno di personale relativo all anno 2013. Approvazione e indizione del bando di selezione. Con deliberazione n. 195 del 03.07.2013, la Commissione Straordinaria ha provveduto alla definizione della programmazione triennale del fabbisogno del personale per il triennio 2013/2015. Dalla predetta programmazione, si rileva che il Comune di Gragnano intende procedere, attraverso cessione del contratto di lavoro di dipendenti di altre pubbliche amministrazioni per mobilità volontaria, ai sensi dell art. 30 del D.lgs. n. 165/2001, alla copertura di n. 1 posto di categoria D, posizione economica e giuridica D1, con profilo professionale di Assistente sociale, con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato, nell ambito del Settore Servizi al cittadino. Le scelte formalizzate con la predetta programmazione sono state effettuate in ossequio alle vigenti disposizioni, partendo dai contenuti della legge n. 122/2010, che ha riassunto ed aggiornato quanto introdotto dalle leggi finanziarie degli ultimi anni, con particolare riferimento ai vincoli introdotti dal legislatore in materia di contenimento della spesa di personale. In caso di mancato rispetto dei predetti vincoli, lo stesso comma 9 dell art. 14 ha precisato che non si può procedere ad alcuna assunzione di personale a qualsiasi titolo e per qualsiasi tipologia contrattuale. Nel caso in cui l Ente risulta in regola con le disposizioni citate è possibile effettuare assunzioni di personale nel limite del 40% della spesa corrispondente alle cessazioni dell anno precedente. In riferimento a tale limite, occorre evidenziare che, con la delibera n. 59/2010, la Corte dei Conti a sezioni riunite ha stabilito che le mobilità in entrata e in uscita verso enti locali non dovranno essere considerate né nel calcolo del costo dei cessati e neppure nel costo delle assunzioni e, quindi, in ogni caso possono ritenersi neutrali. Sullo stesso argomento era intervento in passato il D.F.P., che con la circolare n. 4/2008 ha chiarito che al fine di garantire la necessaria neutralità finanziaria delle operazioni di trasferimento, poiché l ente che riceve personale in esito alle procedure di mobilità non imputa tali nuovi ingressi alla quota di assunzioni normativamente prevista, l ente che cede non può considerare la cessazione per mobilità come equiparata a quelle derivanti da collocamenti a riposo. Su tale materia, si rileva che, in caso di reclutamento di personale nelle pubbliche amministrazioni, il legislatore, al fine di garantire un risparmio della spesa pubblica, ha indicato nella mobilità volontaria del personale appartenente ad altre amministrazioni pubbliche uno dei più importanti strumenti per la corretta gestione delle risorse umane. Infatti, a seguito della nuova formulazione dell art. 30 del D.lgs. n. 165/2001, operata dal legislatore attraverso l art. 49 del D.lgs. n. 150/2009, risulta evidente che gli enti pubblici, prima di procedere all espletamento di procedure concorsuali pubbliche finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità volontaria per i dipendenti provenienti da altre amministrazioni. L ordinamento propone due tipologie di mobilità. La prima prevede la possibilità per gli Enti di coprire i posti vacanti in organico mediante cessione del contratto di lavoro di dipendenti in servizio presso altra amministrazione che facciano domanda di trasferimento (Art. 30 del D.lgs. n. 165/2001). La seconda è diretta a tutelare la conservazione del posto di lavoro di quei dipendenti Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 4
che si trovino in posizione di eccedenza di organico presso l amministrazione di appartenenza a causa, ad esempio, di processi di riorganizzazione e/o di razionalizzazione di risorse umane (articoli 33, 34, 34-bis del D.lgs. n. 165/2001). Relativamente alla mobilità d ufficio, l art. 34-bis del D.lgs. n. 165/2001, prevede che le amministrazioni, prima di avviare le procedure concorsuali, sono tenute a comunicare al Dipartimento della Funzione Pubblica e alle strutture regionali, cui sono affidati gli elenchi del personale in esubero, la categoria e il profilo professionale per i quali si intende bandire il concorso. Con nota prot. N. 777456 del 24.10.2012, il Settore ORMEL della Giunta Regionale della Campania ha precisato che la comunicazione obbligatoria, prevista dagli artt. 34 e 34bis del D. lgs. N. 165/2001, debba essere eventualmente proposta allo stesso Settore ORMEL, al termine della fase di mobilità volontaria di cui all art. 30 del predetto decreto legislativo e, comunque, prima dell espletamento delle procedure concorsuali (Direttiva 3 novembre 2005 della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della F.P.). Alla luce di quanto sopra delineato, si ravvisa l esigenza di procedere all avvio del procedimento di mobilità volontaria attraverso l espletamento di una procedura selettiva mediante avviso pubblico. In tale ambito, il Comune di Gragnano, al fine di garantire la copertura del posto vacante con professionalità e competenze adeguate ai reali bisogni dell Ente, con deliberazione di Giunta comunale n. 261 del 25.08.2010, ha approvato il Regolamento comunale per la disciplina della mobilità volontaria. L art. 3 del predetto regolamento prevede che, in caso di reclutamento di personale per la copertura di posti vacanti in pianta organica, il Responsabile del Servizio Personale provvede, prioritariamente, alla pubblicazione di apposito bando pubblico sul sito internet dell Ente per la durata di 15 giorni per verificare eventuali disponibilità di personale di altri enti pubblici a ricoprire il posto in organico attraverso il trasferimento per mobilità volontaria. In attuazione della citata disciplina, si è proceduto alla predisposizione di un avviso pubblico per mobilità volontaria per la copertura del posto di categoria D, posizione economica e giuridica D1, con profilo professionale di Assistente sociale, con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato, nell ambito del Settore Servizi al cittadino, formulato nel rispetto dei criteri inserite nel regolamento, innanzi richiamato, che si allega alla presente. L onere conseguente al trattamento economico è posto a carico dei competenti capitoli di spesa del bilancio di previsione per l anno 2013 adottato con atto deliberativo della Commissione Straordinaria n. 215 del 29.07.2013, esecutiva ai sensi di legge. Tanto premesso, si demanda per i provvedimenti consequenziali. Gragnano, 25-09-2013 L Estensore (PORPORA GIUSEPPE) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 5
Determinazione n. 116 del 25-09-2013 Settore AFFARI GENERALI Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 151, comma 4, del decreto legislativo 18.8.2000, n. 267, pertanto in data odierna diviene esecutiva. DATI DI IMPEGNO e/o LIQUIDAZIONE INTERVENTO CAPITOLO DI PEG IMPORTO Il presente provvedimento non comporta impegno di spesa. PARERE: ESITO FAVOREVOLE DONATANTONIO MARIA EVENUALI NOTE: Il presente provvedimento non comporta impegno di spesa. Gragnano, 04-10-2013 PARERE CAPOSETTORE FINANZIARIO: ESITO FAVOREVOLE EVENUALI NOTE: Gragnano, 07-10-2013 IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO dott. Antonio Verdoliva ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata mediante pubblicazione sul sito informatico di questo Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi cioè al 22-10-2013. Gragnano, 07-10-2013 Servizio Segretariato ( i.a. Carolina Petrone ) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 6