DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE PROPONENTE Settore Economico Finanziario - Entrate DIRETTORE VIANI dott. PAOLO Numero di registro Data dell'atto 1173 15/07/2016 Oggetto : Indizione della gara ad evidenza pubblica a mezzo procedura ristretta dei servizi di: - accertamento e Riscossione dell'imposta Comunale sulla Pubblicità (I.C.P.) e del Diritto sulle Pubbliche Affissioni (D.P.A.), ivi compresa la materiale affissione dei manifesti e di Riscossione delle Entrate Comunali; - riscossione ordinaria e coattiva dei tributi e delle altre entrate comunali, nonché affidamento di ulteriori attività strumentali concernenti le entrate in riscossione, quali: il supporto alla Polizia Locale per la gestione dei verbali per violazione del codice della strada, il supporto all'ufficio Tributi per le attività svolte in forma diretta di controllo dell'evasione fiscale e di accertamento dei tributi locali maggiori; - per il periodo dal 01.01.2017 al 31.12.2020
Comune di Cremona pagina 2 IL DIRETTORE DEL Settore Economico Finanziario - Entrate Decisione e finanziamento Approvare l'indizione mediante procedura ristretta della gara relativa all'affidamento dei servizi di: - accertamento e Riscossione dell'imposta Comunale sulla Pubblicità (I.C.P.) e del Diritto sulle Pubbliche Affissioni (D.P.A.), ivi compresa la materiale affissione dei manifesti e di Riscossione delle Entrate Comunali; - riscossione ordinaria e coattiva dei tributi e delle altre entrate comunali, nonché affidamento di ulteriori attività strumentali concernenti le entrate in riscossione, quali: il supporto alla Polizia Locale per la gestione dei verbali per violazione del codice della strada, il supporto all'ufficio Tributi per le attività svolte in forma diretta di controllo dell'evasione fiscale e di accertamento dei tributi locali maggiori; - per il periodo dal 01.01.2017 al 31.12.2020 Approvare i requisiti partecipativi riportati nella scheda tecnica e clausole di partecipazione di cui all'allegato A) costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Approvare altresì quale criterio di aggiudicazione quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla scorta dei seguenti elementi di valutazione: offerta economica punti 60 offerta tecnica punti 40 Impegnare, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, la somma complessiva di 2.000,00 per il finanziamento della spesa relativa alla pubblicazione del bando di gara e del relativo esito a favore dell' Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato C.F. 00399810589 P.I. 00880711007 via Salaria 1027 00138 ROMA (RM) (cod. ben. 5001) in considerazione dell esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue: Anno Cap. Art Descrizione Importo Mis./ Prog. Piano Finanziario 2016 2410 1 Spese per bandi di gara e 2.000,00 01.03 1.03.02.16.001 commissioni (provveditorato): pubblicazione bandi di gara IMPEGNI TOTALE 2.000,00 ESERCIZIO DI ESIGIBILITA - SPESA Cap. Art. 2016 Euro 2017 Euro 2018 Euro Es.Succ. Euro Totale 2410 1 2.000,00 0,00 0,00 0,00 2.000,00 2.000,00 0.00 0,00 2.000,00
Comune di Cremona pagina 3 Attesta, ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) punto 2 del D.L. 78/2009, convertito con modificazioni con L. 102/2009, la compatibilità del programma dei pagamenti derivanti dal presente provvedimento con i relativi stanziamenti di bilancio e la coerenza con le regole di finanza pubblica, così come definite dal prospetto di verifica allegato al Bilancio di previsione 2016-2018 ai sensi dell art. 1 comma 712 Legge 208/2015 (Legge di stabilità 2016); Motivazioni Premesso che la Giunta ha approvato gli indirizzi relativi alla gara ad evidenza pubblica in oggetto (con provvedimento n. 127 del 13 luglio 2016), che il provvedimento citato prevede, tra l'altro che la gara abbia le seguenti caratteristiche generali: a. Tipologia dei servizi richiesti: 1. l'accertamento e riscossione dell'imposta Comunale sulla Pubblicità (I.C.P.), del Diritto sulle Pubbliche Affissioni (D.P.A.), ivi compresa la materiale affissione dei manifesti; 2. la riscossione ordinaria e coattiva dei tributi e delle altre entrate comunali, nonché l'affidamento di ulteriori attività strumentali concernenti le entrate in riscossione, quali: il supporto alla Polizia Locale per la gestione dei verbali per violazione del codice della strada e il supporto all'ufficio Tributi per le attività svolte in forma diretta di controllo dell'evasione fiscale e di accertamento dei tributi locali maggiori. Le principali tipologie di entrate comunali considerate sono le seguenti: - Canoni di locazione alloggi ERP; - Canoni di locazione/concessione unità immobiliari destinate alla rendita; - Canoni per occupazione di spazi ed aree pubbliche permanenti; - Canoni per occupazione di spazi ed aree pubbliche temporanei; - Concessioni ed operazioni cimiteriali; - Trasporti funebri; - Illuminazione votiva; - Contravvenzioni al codice della strada, al Regolamento di Polizia Locale ecc.; - Corrispettivo utilizzo teatri gestiti direttamente dal Comune di Cremona; - Corrispettivo utilizzo sale comunali; - Oneri di urbanizzazione e costo di costruzione; - Prestazioni rese dal Servizio ICT e Agenda Digitale in favore di privati; - Rette Scolastiche e Mense - Servizio formazione all autonomia e c.s.e.; - Servizio assistenza domiciliare; - Servizio Telesoccorso; - Ta.R.S.U. (Tassa Rifiuti Solidi Urbani) annualità pregresse; - TARI Tassa Rifiuti - Entrate Tributarie in genere b. Rendere disponibile al Comune di Cremona per tutta la durata del contratto un sistema informativo completo di una banca dati personalizzabile con disponibilità dei dati di dettaglio necessari alla gestione dei servizi richiesti al fine di consentire una rapida rendicontazione sia per quanto attiene alla gestione contabile delle entrate sia per quanto riguarda la posizione dei singoli contribuenti sia per soddisfare la necessità di estrapolazione di dati statistici. c. Durata della concessione: 4 (quattro) anni, eventualmente rinnovabili per ulteriori 3 (tre) anni. d. Aggiudicazione della gara ad evidenza pubblica a mezzo procedura ristretta con il sistema dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base dei seguenti elementi di valutazione: Offerta Economica punti 60 Offerta Tecnica punti 40 e. Corrispettivo del servizio, la ditta affidataria verrà compensata con:
Comune di Cremona pagina 4 Servizio A. Concessione del servizio di riscossione ed accertamento dell'imposta Comunale sulla Pubblicità (ICP) e del Diritto sulle Pubbliche Affissioni (DPA) B. Riscossione ordinaria dei tributi e delle altre entrate comunali. C. Riscossione coattiva dei tributi e delle altre entrate comunali. D. Attività propedeutica alle segnalazioni qualificate e all accertamento dei tributi locali maggiori. Corrispettivo (I.V.A. 22% esclusa). Aggio calcolato sulle riscossioni complessive, a qualsiasi titolo conseguite, e con obbligo di corrispondere al Comune un minimo annuo garantito. Aggio calcolato sulle riscossioni complessive, a qualsiasi titolo conseguite Aggio calcolato sulle riscossioni complessive, a qualsiasi titolo conseguite Aggio calcolato sull entità del riconoscimento annuale dallo Stato e sul valore delle riscossioni relative all attività di accertamento di tributi locali Si stima nella misura di euro 650.000,00= (IVA esclusa) annui, il valore complessivo della presente concessione. Con riferimento al servizio di riscossione ed accertamento dell Imposta Comunale sulla Pubblicità (I.C.P.) e del Diritto sulle Pubbliche Affissioni (D.P.A.), deve essere corrisposto al Comune un minimo garantito annuo pari ad euro 1.150.000,00=. Si adempirà a quanto stabilito con avvio della gara medesima. Effetti e modalità di attuazione Al bando sarà allegata la scheda di cui all'allegato A) illustrativa delle caratteristiche delle concessioni messe a gara al fine di dare ai concorrenti idonei elementi informativi. Una volta selezionati i soggetti che avranno dimostrato il possesso dei requisiti indicati nel bando di gara si darà corso alla successiva fase di invito a formulare l'offerta sulla scorta degli eleaborati tecnici che saranno nel frattempo approvati con apposito provvedimento.
Comune di Cremona pagina 5 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Deliberazione di Consiglio Comunale n. 21/24404 del 18 aprile 2016, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Bilancio di Previsione 2016-2018 e relativi allegati. Deliberazione di Consiglio Comunale n. 25/26849 del 28 aprile 2016, dichiarata immediatamente eseguibile: Variazione al Bilancio di Previsione 2016-2018 e relativi allegati. Deliberazione di Giunta Comunale n. 79/28725 del 6 maggio 2016, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione/Piano delle Performance 2016 2018. Deliberazione di Consiglio Comunale n. 34/37861 del 13 giugno 2016, dichiarata immediatamente eseguibile: Variazione al Bilancio di Previsione 2016-2018 e relativi allegati - 2 provvedimento Deliberazione di Consiglio Comunale n. 45 del 17 luglio 2006 portante per oggetto: Individuazione della forma di gestione della riscossione delle entrate comunali: ; Deliberazione di Giunta Comunale n. 127 del 13 luglio 2016: portante per oggetto: "Definizione delle linee d'indirizzo per la gara d'appalto di affidamento - periodo 01/01/2017 al 31/12/2020 - della concessione del Servizio di riscossione delle entrate comunali e dei principali criteri per la scelta del soggetto appaltatore: - accertamento e Riscossione dell Imposta Comunale sulla Pubblicità (I.C.P.) e del Diritto sulle Pubbliche Affissioni (D.P.A.), ivi compresa la materiale affissione dei manifesti e di Riscossione delle Entrate Comunali; - riscossione ordinaria e coattiva dei tributi e delle altre entrate comunali, nonché affidamento di ulteriori attività strumentali concernenti le entrate in riscossione, quali: il supporto alla Polizia Locale per la gestione dei verbali per violazione del codice della strada, il supporto all Ufficio Tributi per le attività svolte in forma diretta di controllo dell evasione fiscale e di accertamento dei tributi locali maggiori." NORMATIVA D.Lgs. n. 50/2016 e linee guide allegate al Piano Esecutivo di Gestione 2016/2017. PARERE Ai sensi dell art. 147 bis del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, con riferimento ai presupposti di fatto ed alle ragioni giuridiche richiamati nella presente determinazione dirigenziale, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa.
Comune di Cremona pagina 6 IL DIRETTORE DEL Settore Economico Finanziario - Entrate VIANI dott. PAOLO Cremona, lì 15/07/2016 documento firmato digitalmente