UNIONE BASSA EST PARMENSE (Provincia di Parma) Sede legale: Sorbolo, Piazza Libertà, 1 Sede amministrativa: Sorbolo, Via del Donatore, 2 Telefono 0521/669611, fax 0521/669669 partita iva 02192670343 PIANO TRIENNALE - CONSUNTIVO 2012 - ai sensi dell art. 2 commi da 594 a 595 Legge n. 244 del 24.12.2007 PREMESSA La Legge Finanziaria per il 2008 (Legge n. 244 del 24 dicembre 2007) prevede, all art. 2, commi da 594 a 600, che: 594. Ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, adottano piani triennali per l individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo: a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione d ufficio; b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali. 595. Nei piani di cui alla lettera a) del comma 594 sono altresì indicate le misure dirette a circoscrivere l assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle relative utenze. 596. Qualora gli interventi di cui al comma 594 implichino la dismissione di dotazioni strumentali, il piano è corredato della documentazione necessaria a dimostrare la congruenza dell operazione in termini di costi e benefici. 597. A consuntivo annuale, le amministrazioni trasmettono una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei conti competente. 598. I piani triennali di cui al comma 594 sono resi pubblici con le modalità previste dall articolo 11 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dall articolo 54 del codice dell amministrazione digitale, di cui al citato decreto legislativo n. 82 del 2005. 599. Le amministrazioni di cui al comma 594, sulla base di criteri e modalità definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da adottare, sentita l Agenzia del demanio, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, all esito della ricognizione propedeutica alla adozione dei piani triennali di cui alla lettera c) del comma 594 provvedono a comunicare al Ministero dell economia e delle finanze i dati relativi a: a) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, sui quali vantino a qualunque titolo diritti reali, distinguendoli in base al relativo titolo, determinandone la consistenza complessiva ed indicando gli eventuali proventi annualmente ritratti dalla cessione in locazione o in ogni caso dalla costituzione in relazione agli stessi di diritti in favore di terzi; b) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, dei quali abbiano a qualunque titolo la disponibilità, distinguendoli in base al relativo titolo e determinandone la
consistenza complessiva, nonché quantificando gli oneri annui complessivamente sostenuti a qualunque titolo per assicurarne la disponibilità. 600. Le regioni, le province autonome e gli enti del Servizio sanitario nazionale, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, adottano, secondo i propri ordinamenti, gli atti di rispettiva competenza al fine di attuare i princìpi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica desumibili dai commi da 588 a 602. Ne consegue la necessità di predisporre apposita relazione per soddisfare ed adempiere a quanto stabilito dalla Finanziaria 2008. RELAZIONE ANNUALE A CONSUNTIVO I piani triennali previsti dalla Finanziaria 2008 vengono predisposti per l individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo: 1. delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione dell ufficio; 2. delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; 3. dei beni immobili a uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali. Sono altresì indicate le misure dirette a circoscrivere l assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle relative utenze. Occorre precisare che dal 01/01/2010 all Unione di Sorbolo e Mezzani è subentrata l Unione Bassa Est Parmense. 1. DOTAZIONI STRUMENTALI Non avendo dipendenti, l Unione Bassa Est Parmense non ha postazioni di lavoro proprie: è il personale dipendente dei Comuni aderenti a svolgere la propria attività lavorativa anche per l Unione. Ciò premesso, le postazioni possono essere complessivamente individuate come segue: - n. 71 postazioni di lavoro dotate di PC collegati in rete (di cui n. 58 di Sorbolo e n. 13 di Mezzani) - n. 7 server (di cui n. 5 di Sorbolo e n. 2 di Mezzani) - n. 8 fotocopiatori (di cui n. 6 di Sorbolo e n. 2 di Mezzani) - n. 8 scanner (di cui n. 6 di Sorbolo e n. 2 di Mezzani) - n. 4 apparecchiature fax (di cui n. 3 di Sorbolo e n. 1 di Mezzani) - n. 21 stampanti (di cui n. 17 di Sorbolo e n. 4 di Mezzani)
Obiettivi per il triennio 2012-2013-2014: Attrezzature informatiche Ribadendo quanto detto nella precedente relazione, l Unione non ha postazioni proprie ma agisce per conto dei Comuni aderenti circa l acquisto o il noleggio di attrezzature informatiche. Gli obiettivi erano i seguenti: 1. acquisizione di un nuovo server in sostituzione di due tra quelli attualmente utilizzati 2. l acquisto di n. 5 personal computer in sostituzione di quelli non più utilizzabili 3. acquisto di un monitor touch screen ad uso del servizio URP 4. acquisto delle seguenti attrezzature per il Corpo Unico di Polizia Municipale:1 centrale operativa; 18 radio portatili tetra, 5 radio veicolari, 2 stampanti con 2 scanner, 2 fotocopiatrici (fronte retro a colori), 2 fotocopiatrici piccole da tavolo, 2 fax 5 pc portatili, 5 computer, 1 telelaser, 1 pretest alcool, 1 apparato per rilevazione stupefacenti, 1 fonometro, 3 macchine fotografiche digitali, 1 videocamera digitale, 4 stampanti a colori, 1 etilometro, 3 IPAD, 2 distruggidocumenti Si specifica che sia per gli acquisti di cui al punto 1 sia per quelli di cui al punto 4 sono stati chiesti dei contributi alla Regione Emilia Romagna per spese di investimento. Risultati raggiunti: 1. Il contributo concesso all Unione è stato utilizzato per l acquisto di una parte di quanto indicato nella richiesta di contributo, e più precisamente si è provveduto alla fornitura del nuovo server. 2. e 3. non si è ancora provveduto a dar corso a tale parte del programma 4. Per tali acquisti, definiti peraltro nell accordo di programma, la Regione ha concesso un contributo pari alla copertura del 70% della spesa sostenuta dall Unione. Sono stati acquistati: 1 centrale operativa; 18 radio portatili tetra, 2 fax, 3 pc portatili, 7 computer, 1 apparato per rilevazione stupefacenti, 2 macchine fotografiche digitali, 1 videocamera digitale, 1 etilometro, 2 IPAD, 2 distruggidocumenti. In sostituzione delle fotocopiatrici da tavolo sono stati acquistati 2 fotocopiatori da terra; non verranno acquistate le 4 stampanti a colori in quanto sono state acquistate 3 (al posto di 2) fotocopiatrici fronte retro a colori che, essendo multifunzione, vengono utilizzate anche come stampanti. Sono stati inoltre acquistati i seguenti beni, rispettando lo stanziamento dato dall accordo di programma: 7 pistole marca glock; 5 telefonini nokia; 1 macchina affrancatrice; 5 armadi spogliatoio; 2 dispositivi per scarico armi; 2 armadi corazzati per pistole; 1 autovelox; 1 impianto antintrusione per il Comune di Sorbolo; 1 estensione dell impianto antintrusione del Comune di Colorno; 2 climatizzatori portatili; 1 climatizzatore fisso; 1 stazione fissa radio tetra; arredi per i tre presidi. Pur non essendo previsti dal piano triennale di previsione, sono state acquistate le seguenti attrezzature per l ufficio di piano:2 portatili; 2 stampanti. Per tali acquisti è stato utilizzato un contributo regionale.
Telefonia fissa Si ribadisce quanto indicato nella precedente relazione e cioè che, in occasione del trasferimento degli uffici comunali presso la nuova sede, è stata realizzata una rete unica di telefonia fissa tra le varie sedi, intestato all Unione, che comprende le linee del centralino di Sorbolo e di Mezzani, il centro civico di Sorbolo, la Riserva Parma Morta di Mezzani L Unione di Sorbolo e Mezzani, ora Unione Bassa Est Parmense, ha aderito alla convenzione di telefonia fissa stipulata tra Intercent-ER e Telecom Italia spa, avvalendosi di tariffe particolarmente vantaggiose. Inoltre nel corso del 2010, con il passaggio alla tecnologia VOIP, l Unione ha ridotto ulteriormente, e in maniera drastica, i costi per le utenze telefoniche. Tale vantaggio si ripercuote anche negli anni successivi. TELEFONIA MOBILE L Unione è titolare di n. 5 utenze di telefonia mobile e dei relativi telefoni cellulari. Il gestore è Vodafone Omnitel N.V.: è stata applicata la tariffa più conveniente per l Ente; a tal punto occorre sottolineare che la scelta del gestore è stata dettata dal fatto che sul territorio le altre compagnie di telefonia mobile non trovano copertura, per cui non è stato possibile effettuare comparazioni tra gestori ma solo tra tariffe dello stesso gestore. I telefoni sono a disposizione del personale dipendente addetto al servizio di Polizia Municipale, quindi personale che, svolgendo la propria attività lavorativa pressocchè al di fuori della sede, deve necessariamente essere reperibile. I consumi vengono controllati a campione dall ufficio preposto al pagamento delle fatture. Obiettivi per il triennio 2012-2013- 2014: Controllo utenze Comparazione tra gestori Acquisto di nuovi telefoni cellulari Risultati raggiunti: Si rileva che nel corso dell anno 2012 sono state effettuate n. 3 ricariche per i telefoni cellulari pari ad 275,00 ciascuna. Da ciò si desume che la spesa per il traffico risulta molto esigua. L Unione ha aderito nel 2013 alla convenzione stipulata tra Intercent-ER e TIM per la fornitura dei servizi di telefonia mobile: le tariffe applicate da TIM risultano infatti più basse rispetto a quelle del precedente gestore. Sono stati acquistati n. 5 telefoni cellulari nokia telefoni cellulari (di cui 2 per Sorbolo, 1 per Mezzani e 2 per Colorno) direttamente dal Corpo Unico di Polizia Municipale utilizzando il contributo regionale di cui si è parlato nel paragrafo dotazioni strumentali.
2. AUTOVETTURE DI SERVIZIO L Unione, alla data odierna, possiede n. 7 automezzi (n. 2 automobili, n. 3 autocarro, 1 auto e 1 furgone attrezzato a ufficio mobile). Gli automezzi sono così destinati: n. 2 autovetture assegnate al servizio di polizia municipale n. 1 autocarro assegnato al servizio verde pubblico 2 autocarri assegnati al servizio di protezione civile 1 auto assegnato ai servizi ufficio di piano 1 furgone attrezzato a ufficio mobile assegnato al servizio di polizia municipale Va ricordato che l Unione non ha dipendenti. Il personale dei comuni aderenti, in caso di necessità, può utilizzare i mezzi di proprietà dell Unione o di uno dei Comuni aderenti; in questo modo, potendo servirsi di mezzi di proprietà di un altro Ente e che al momento del bisogno non è utilizzato, si evitano spese superflue per l acquisto di nuovi mezzi. Obiettivi per il triennio 2012-2013-2014: Risultati raggiunti Contratti assicurativi Dal momento che l ultima gara relativa all affidamento dei contratti assicurativi era stata aggiudicata per il periodo 01.01.2009-31.12.2011, si ribadisce quanto indicato nella precedente relazione a consuntivo e cioè che il risparmio ottenuto, pari a circa il 10 % rispetto ai contratti precedenti, ha avuto effetto fino a tutto il 2011. Acquisti nuovi automezzi Era previsto l acquisto di 1 veicolo ufficio mobile, 3 autovetture e 2 motocicli per il Corpo Unico di Polizia Municipale Nell anno 2012 il Corpo Unico di Polizia Municipale ha acquistato1 furgone attrezzato a ufficio mobile. Per tali acquisti, definiti peraltro nell accordo di programma, la Regione ha concesso un contributo pari alla copertura del 70% della spesa sostenuta dall Unione. Non si è dato ancora corso agli altri acquisti. Pur non essendo previsti dal piano triennale di previsione, sono state acquistate le seguenti attrezzature per l ufficio di piano: n. 2 autocarri (ad uso del servizio di protezione civile) e 1 auto (ad uso del servizio ufficio di piano). Per tali acquisti è stato utilizzato un contributo regionale. SPESE DI GESTIONE ED ESERCIZIO Essendo i servizi gestiti unitariamente nell ambito dell Unione, le spese relative alla fornitura di carburante e manutenzione degli automezzi, compresi quelli di proprietà dei comuni aderenti, sono di competenza dell Unione Bassa Est Parmense. Restano invece a carico dei singoli Enti le spese relative al pagamento delle tasse di possesso e di assicurazione.
L Unione si avvale di due modalità differenti di provvedere alla fornitura di carburante: quanto ai mezzi di proprietà del Comune di Sorbolo e dell Unione, di buoni carburante: la scelta è motivata dal fatto che l Unione, in seguito a problemi con il vecchio gestore delle tessere multicard utilizzate dai mezzi di proprietà dell Unione e del Comune di Sorbolo e legati alla gestione dei contratti dopo l entrata in vigore della L. 136/2010 relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari, ha optato per la fornitura di carburante tramite buoni, aderendo alla convenzione Consip; quanto al Comune di Mezzani, si avvale di tessere multicard, legate alle targhe dei mezzi, in quanto, trattandosi prevalentemente di mezzi agricoli che operano sul territorio del Comune di Mezzani e non essendo i buoni spendibili presso i distributori presenti sul territorio di Mezzani, sarebbe più dispendioso per i mezzi percorrere tragitti troppo lunghi per poter fare rifornimento. Gli automezzi di proprietà dell Unione non possono essere adibiti a trasporto cumulativo, in quanto vengono utilizzati dai lavoratori solo in caso di reale necessità e per svolgere la propria attività al di fuori della sede dell Unione. 3. BENI IMMOBILI L Unione non ha in proprietà alcun bene immobile ad uso abitativo o di servizio.