L Europa dell (im)migrazione Dott.ssa Loredana Teodorescu Roma, Istituto Calamandrei, dicembre 2018
Indice Il fenomeno dell immigrazione nell UE e in Italia Gestione del fenomeno migratorio: il ruolo dell UE La crisi migratoria e la risposta dell UE La situazione oggi Prospettive Crisi migrazione per immagini
Il fenomeno dell immigrazione nell UE Nel 2017 sono 38,5 milioni gli stranieri che risiedono nell Unione Europea (circa 7,2%) (popolazione straniera residente include tutti coloro che risiedono in un paese ma hanno cittadinanza di un altro). In termini assoluti il numero più elevato di stranieri residenti nell'ue si registra in: Germania (9,2 milioni di persone) Regno Unito (6,1 milioni) Italia (5,0 milioni), Francia (4,6 milioni) Spagna (4,4 milioni).
Al 1 gennaio 2017, i cittadini residenti in uno Stato membro dell'ue e aventi la cittadinanza di un paese terzo erano 21,6 milioni, pari al 4,2 % della popolazione dell'ue-28. Inoltre, 16,9 milioni di cittadini residenti in uno degli Stati membri dell'ue avevano la cittadinanza di un altro Stato membro dell'ue. Rumeni, polacchi, italiani, portoghesi e tedeschi nel 2017 costituiscono i cinque principali gruppi di cittadini dell'ue residenti in altri Stati membri dell'ue. La migrazione irregolare rimane una componente fondamentale. La Commissione europea stima che si ci siano almeno 4,5 milioni di clandestini in tutta l Ue.
Principali paesi di origine degli stranieri nell UE
Il fenomeno dell immigrazione in Italia 5.144.440 residenti stranieri in Italia nel 2017 (5 a in Europa, 11 a nel mondo) Pari all 8,5% della popolazione totale circa 1,5 milioni sono gli stranieri di altri paesi dell Unione Europea -i cosiddetti extra-comunitari (provenienti da paesi non UE) sono circa 3,5 milioni circa (5,8% della popolazione). Le donne costituiscono il 52,4% degli stranieri residenti in Italia.
Nord- Ovest 33,6% Nord-Est 23,8% Centro 25,7% Sud 12,1% Isole 4,8% Fonte: Fondazione Migrantes, Presentazione Rapporto 2018
Gestione del fenomeno migratorio: il ruolo dell UE FRONTIERE DELL UNIONE Frontiere interne VS frontiere esterne La libera circolazione delle persone è un diritto fondamentale garantito ai cittadini dell Unione europea. L eliminazione delle frontiere interne e la conseguente assenza di controlli sulle persone, sia cittadini dell UE che cittadini di paesi terzi, all atto dell attraversamento delle frontiere interne richiede una gestione rafforzata delle frontiere esterne dell Unione nonché un ingresso e un soggiorno regolamentati dei cittadini extra Ue, anche attraverso una politica comune di asilo e immigrazione.
Fonte: Frontex
Fonte: Frontex
Fonte: Frontex
Lo sviluppo di una politica europea in materia di immigrazione e di asilo Fonte: Commissione europea, 2015
Competenza dell UE VS competenza nazionale Sviluppo di una politica comune di immigrazione dell UE, che non porta alla privazione delle competenze degli Stati (competenza concorrente) Settori di competenza UE Politica di asilo: Sistema comune europeo di asilo Politica di immigrazione: Frontiere Visti Migrazione irregolare Migrazione legale ogni Stato membro fissa la propria politica nazionale sull immigrazione. E libero di determinare il numero e tipo di lavoratori immigrati richiesti e di rilasciare permessi di soggiorno e di lavoro. Responsabile dell integrazione.
Migrazione come sfida e opportunità Migrazione come opportunità: La migrazione internazionale può contribuire alla crescita socio-economica dell'unione europea e a colmare le lacune nella forza di lavoro europea. Può essere un'opportunità, in quanto fattore di scambio e arricchimento umano e culturale. Può fornire le risorse per i migranti e i loro paesi d'origine e contribuire così al loro sviluppo. Migrazione come sfida: Necessità di gestire la migrazione in maniera tale da tenere conto delle capacità d'accoglienza dell'europa, contrastare l immigrazione clandestina e i fenomeni di criminalità organizzata ad essa collegati e garantire un ambiente sicuro. Inoltre, l Ue ha inoltre il dovere di proteggere i richiedenti asilo che fuggono dalle persecuzioni o da gravi danni RIFUGIATO: chi, a causa di un giustificato timore di essere perseguitato per la sua razza, religione, cittadinanza, opinioni politiche o appartenenza a un determinato gruppo sociale, si trova fuori dello Stato di cui possiede la cittadinanza e non può o, per tale timore, non vuole domandare la protezione di detto Stato; oppure chiunque, essendo apolide e trovandosi fuori del suo Stato di domicilio abituale in seguito a tali avvenimenti, non può o, per il timore sopra indicato, non vuole ritornarvi.
La crisi migratoria e la risposta dell UE Crisi migratoria o crisi dei rifugiati 2015 Aumento flussi irregolari Aumento persone in cerca di protezione Aumento numero morti e dispersi nel Mediterraneo sistema di asilo e immigrazione dell UE in discussione Evidenti lacune e mancata implementazione necessità di una politica migratoria dell'ue coerente globale ed equilibrata
La risposta dell UE: Agenda europea per la migrazione Al di fuori dell UE: assistenza ai rifugiati; reinsediamento; cause profonde della migrazione irregolare Alle frontiere dell UE: presenza in mare per salvare vite e smantellare reti dei trafficanti; gestione più efficace delle frontiere esterne; identificazione hotspot; identificazione e registrazione arrivi All interno dell UE: ricollocamento rifugiati; semplificazione e armonizzazione sistema di asilo europeo Fonte: Commissione Europea
Fonte: Commissione Europea, 2018 Sostegno agli Stati membri
La situazione oggi: 2018 Non più crisi in termini di numeri, ma crisi in termini di gestione del fenomeno. Migrazione tema particolarmente sensibile, che crea forti divisioni tra gli Stati dell Ue e all interno degli Stati stessi. Fattori alla base dei fenomeni migratori (conflitti, instabilità, cambiamento climatico, sfida demografica) indicano che l immigrazione rimarrà una sfida nei prossimi decenni. Immigrazione sfida per UE. Necessità di una risposta comune. Ma divergenze sull approcio da adottare.
Numero di ingressi irregolari nell'ue-28, 2007-2018
Fonte: Eurostat Prime richieste di asilo negli Stati membri dell'ue-28, 2016-2017 (migliaia di richiedenti asilo alla prima domanda)
Fonte: Eurostat Paesi di cittadinanza dei richiedenti asilo (non UE) negli Stati membri dell'ue-28, 2017
Richieste di asilo nell UE 1990-2018
Flussi migratori: rotta del Mediterraneo centrale, orientale e occidentale https://www.consilium.europa.eu/it/infographics/?filters=1655
Numero di morti nel Mediterraneo
Prospettive Che cosa ha evidenziato la più recente sfida migratoria: necessità di una risposta comune: nuovo approccio alla politica migratoria, condiviso e coordinato all interno dell'ue necessità di una maggiore e più efficace applicazione delle norme già previste in ambito europeo necessità di un approccio olistico: strategia su più fronti necessità di andare oltre l emergenza, strategia di lungo periodo necessità di una nuova narrativa: migrazione come sfida e come opportunità
Grazie! l.teodorescu@sturzo.it