Comune di Parma DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DD-2018-398 DEL 28/02/2018 Inserita nel fascicolo: 2018.VII/12/2.1/4 Centro di Responsabilità: 65 0 2 0 - SETTORE SOCIALE - S.O. NON AUTOSUFFICIENZA Determinazione n. proposta 2018-PD-530 OGGETTO: Affidamento a PRO.GES. Soc. Coop. Sociale della Gestione del sistema organizzativo dei gruppi appartamento per persone adulte con disabilità e del relativo servizio di assistenza al domicilio. Rinnovo del contratto per il periodo 1 marzo 2018-29 febbraio 2020. Impegno di spesa- (CIG 7395767BFD).
Comune di Parma Centro di Responsabilità: Centro di Costo: 65 0 2 0 - SETTORE SOCIALE - S.O. NON AUTOSUFFICIENZA F0400.- Interventi a favore dei disabili Determinazione n. proposta 2018-PD-530 OGGETTO: Affidamento a PRO.GES. Soc. Coop. Sociale della Gestione del sistema organizzativo dei gruppi appartamento per persone adulte con disabilità e del relativo servizio di assistenza al domicilio. Rinnovo del contratto per il periodo 1 marzo 2018-29 febbraio 2020. Impegno di spesa- (CIG 7395767BFD). IL DIRIGENTE DEL SETTORE SOCIALE - S.O. NON AUTOSUFFICIENZA PREMESSO che con decreto del Ministero dell Interno del 29 novembre 2017 è stato differito al 28 febbraio 2018 il termine per l approvazione del bilancio di previsione dell esercizio 2018-2020 determinando l automatica autorizzazione dell esercizio provvisorio senza la necessità di adottare un apposita deliberazione; che pertanto si ricade nella situazione disciplinata dall art. 163 del D. Lgs. n. 267/2000 che consente l esercizio provvisorio nel corso del quale gli enti gestiscono gli stanziamenti di spesa previsti nell ultimo bilancio di previsione definitivamente approvato per l esercizio cui si riferisce l esercizio provvisorio; che con atto di Giunta Comunale n.1 del 10/1/2018, immediatamente eseguibile, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione provvisorio assegnando, nelle more dell approvazione del bilancio di previsione per l esercizio 2018, ai Dirigenti, Responsabili di Area e U.O. i budget relativamente alla normale gestione dei servizi sulla base degli stanziamenti previsti nel PEG 2017/2019 - annualità 2018, approvato dalla Giunta Comunale in data 11/1/2017 con atto n. 7 e successive variazioni approvate nel corso del 2017, in funzione della nuova disciplina introdotta dall art. 11 del D. Lgs 118/2011 e ripresa dall art. 163 del TUEL 267/2000; RICHIAMATO il comma 5 dell art. 163, del D.Lgs. 267/2000, nel quale si stabilisce che nel corso dell esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3 dell art. 163 sopra richiamato, per importi non superiori ad un dodicesimo 1
degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese: a) tassativamente regolate dalla legge; b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti; PREMESSO ALTRESI che con determinazione dirigenziale DD-2016-430 del 29/02/2016 è stata aggiudicata la procedura aperta, indetta ai sensi del D.Lgs. 163/2006, a favore della PROGES cooperativa sociale ARL onlus, con sede a Parma in via Colorno, 63, per l affidamento del servizio di gestione del sistema organizzativo dei gruppi appartamento per persone adulte con disabilità e del relativo servizio di assistenza al domicilio, per il periodo 1 marzo 2016-28 febbraio 2018, con l importo annuo di 697.500,00 + IVA di legge; che alla luce di quanto sopra veniva stipulato il contratto n. 40380 del 22.06.2016; che con Determinazione Dirigenziale DD 2017-753 del 21.03.2017 veniva disposta la revisione del prezzo dal 1 marzo 2017 al 28 febbraio 2018 in base all art. 15- Revisione dei prezzi del capitolato d oneri allegato al contratto di cui sopra, applicando l indice FOI calcolato dall ISTAT relativo al periodo feb 2016-feb 2017 pari a + 1,5% e rideterminando pertanto l importo contrattuale annuale in 707.962,50 + IVA di legge; CONSIDERATO che il contratto iniziale, Atto n. 40380 del 22.06.2016, prevedeva la possibilità di rinnovo fino ad un massimo di ulteriori due anni, anche con due rinnovi annuali successivi; che è interesse dell Amministrazione rinnovare il contratto perché la ditta ha effettuato il servizio a regola d arte nel pieno rispetto di tutti i termini pattuiti e ha presentato in sede di gara un offerta economica particolarmente vantaggiosa; che con nota prot. PEC 27227 del 02/02/2018 è stata chiesta la disponibilità alla ditta PROGES cooperativa sociale ARL onlus a procedere al rinnovo del contratto n. 40380 del 22.06.2016 per ulteriori due anni agli stessi patti, prezzi e condizioni; e che con nota del 06/02/2018, acquisita al prot. 30543 del 06/02/2018, la ditta ha manifestato la propria disponibilità all espletamento dei servizi richiesti agli stessi patti e condizioni del contratto n. 40380 del 22.06.2016 ivi compresa la revisione dei prezzi come prevista dal contratto stesso; PRECISATO che la fattispecie di rinnovo in oggetto è relativa ad una procedura di aggiudicazione espletata prima dell entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti Pubblici D.Lgs n. 50 del 18.04.2016 e con le forme di pubblicità obbligatorie indicate dal D.Lgs. 163/06; VISTI 2
- il Comunicato del Presidente ANAC del 11 maggio 2016, che precisa che le disposizioni di cui al D.Lgs. 163/2016 si applicano a tutti gli avvisi pubblicati entro il 19.4.2016, con una delle forme di pubblicità obbligatorie e secondo le modalità indicate dall art. 66 del D.Lgs. 163/06 in combinato disposto degli artt. 122 e ss. - le FAQ pubblicate sul sito ANAC, relative in particolare alle modifiche contrattuali per gli affidamenti aggiudicati prima della data di entrata in vigore del nuovo Codice, che precisano che, fermo restando il divieto generale di rinnovo tacito e di proroga del contratto, per le modifiche riferite a: rinnovo del contratto o modifiche contrattuali derivanti da rinnovi già previsti nei bandi di gara; consegne, lavori e servizi complementari; ripetizione di servizi analoghi; proroghe tecniche purché limitate al tempo strettamente necessario per l aggiudicazione della nuova gara, varianti per le quali non sia prevista l indizione di una nuova gara, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti (D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e D.P.R. 207/2010 e s.m.i.) in quanto si tratta di fattispecie relative a procedure di aggiudicazione espletate prima dell entrata in vigore del nuovo Codice. RITENUTO di procedere al rinnovo contrattuale con la ditta PRO.GES. Servizi Integrati alla Persona Cooperativa Sociale ONLUS, con sede legale in via Colorno n. 63-43122 Parma, P.IVA e C.F. 01534890346, del servizio relativo alla gestione del sistema organizzativo dei gruppi appartamento per persone adulte con disabilità e del relativo servizio di assistenza al domicilio per ulteriori due anni agli stessi patti, prezzi e condizioni e quindi per il periodo 01 marzo 2018 29 febbraio 2020 ex art. 3 del contratto n. 40380 del 22.06.2016, avente scadenza il 28/02/2018, per un importo di Euro 1.415.925,00, oltre IVA 5%, per un totale di Euro 1.486.721,25, IVA 5% inclusa (aliquota ai sensi degli artt. 16 e 10 e TAB. A Parte IIbis del DPR 26/10/1972 n. 633 come modificato dalla L.28/12/2015 n. 208); PRESO ATTO che l inserimento di persone con disabilità in gruppo appartamento è un intervento socio sanitario integrato ai sensi della deliberazione Giunta Emilia Romagna n. 1230 del 28.07.2008 e pertanto deve essere sostenuto in parte con risorse comunali e in parte con Fondo Regionale della Non Autosufficienza - area Disabili (FRNA); che l Azienda USL è l Ente gestore del Fondo Regionale della Non Autosufficienza - area Disabili e che il Distretto di Parma dell Azienda Usl rimborsa al Comune di Parma la spesa a carico del Fondo sostenuta dal Comune stesso per gli interventi di propria competenza amministrativa; RITENUTO - di assumere impegno di spesa a favore della ditta PRO.GES. Servizi Integrati alla Persona Cooperativa Sociale ONLUS, con sede legale in via Colorno n. 63-43122 Parma, P.IVA e C.F. 01534890346, per la cifra complessiva di 1.415.925,00, oltre IVA 5%, per complessivi 1.486.721,25, con la seguente ripartizione: esercizio 2018 (periodo marzo dicembre): Euro 619.467,18 esercizio 2019 Euro 743.360,63 esercizio 2020 (periodo gennaio febbraio) Euro 123.893,44 3
- di accertare l entrata FRNA per la cifra complessiva di 960.273,33 con la seguente ripartizione: esercizio 2018 (periodo marzo dicembre): Euro 400.113,88 esercizio 2019 Euro 480.136,67 esercizio 2020 (periodo gennaio febbraio) Euro 80.022,78 VERIFICATO che il presente impegno di spesa è assunto in deroga a quanto previsto dall art. 163, c. 5, del D.Lgs. 267/2000, in quanto la relativa spesa è a carattere continuativo necessaria a garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti impegnata a seguito della scadenza del relativo contratto la cui interruzione comprometterebbe l adeguata tutela al domicilio di persone con disabilità; DATO ATTO: che il legale rappresentante dell impresa PRO.GES. Servizi Integrati alla Persona Cooperativa Sociale ONLUS: - ha presentato dichiarazione sul possesso dei requisiti di partecipazione di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016 - ha dichiarato, ai sensi dell art. 53 comma 16 ter d.lgs. 165/2001, di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune di Parma per il triennio successivo alla conclusione del rapporto; - ha dichiarato di non avere concesso finanziamenti nell anno antecedente alla pubblicazione della presente procedura concorsuale, a partiti o esponenti politici, a fondazioni o associazioni collegate a partiti; che nel contratto sarà inserita la clausola di risoluzione per violazione da parte dell appaltatore e, per suo tramite, dei suoi dipendenti e/o collaboratori a qualsiasi titolo, degli obblighi di comportamento di cui al combinato disposto dell art. 2, comma 3, del DPR n. 62/2013 Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165 e del Codice di comportamento del Comune di Parma, adottato con deliberazione di Giunta Comunale n. 720 del 18/12/2013 ; che la predetta ditta, ai sensi della Legge 136 del 13/08/2010, deve assumersi l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari e a tal fine, dovrà dichiarare e comunicare il conto corrente dedicato, anche se non in via esclusiva, alle commesse pubbliche e che il mancato adempimento agli obblighi di cui sopra comporterà l immediata risoluzione del contratto; che la medesima ditta risulta in regola per quanto riguarda gli obblighi contributivi e assicurativi ai fini DURC; che la medesima ditta risulta in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento del servizio oggetto del presente atto; che il contratto sarà concluso a cura del Servizio Gare e Contratti nelle forme previste dalla normativa; 4
RILEVATO che il Responsabile del procedimento è individuabile nella persona del Dirigente del Settore Sociale - Dott. William Sgarbi, incaricato della responsabilità di tale Settore dal Sindaco di Parma con Decreto DSFP 2016/16 del 01/04/2016 prot. gen. n. 68439, prorogato poi fino al 30.09.2017 con Decreto DSFP 2016/31 del 30.06.2017 Prot. Gen. n. 143020, poi fino al 31.12.2017 con Decreto DSFP 2017/55 del 29/09/2017 - Prot. Gen. 206071 e infine fino al 31/3/2018 con Decreto DSFP 2017/77 del 29/12/2017; VISTO l art.183 del T.U.E.L. Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; VISTO l art. 87 dello statuto comunale; ATTESTATA la regolarità tecnica del presente atto; DETERMINA Richiamate le premesse quali parti integranti e sostanziali; 1. di procedere al rinnovo contrattuale con la ditta PRO.GES. Servizi Integrati alla Persona Cooperativa Sociale ONLUS, con sede legale in via Colorno n. 63-43122 Parma, P.IVA e C.F. 01534890346, del servizio relativo alla gestione del sistema organizzativo dei gruppi appartamento per persone adulte con disabilità e del relativo servizio di assistenza al domicilio per ulteriori due anni agli stessi patti, prezzi e condizioni e quindi per il periodo 01 marzo 2018 29 febbraio 2020 ex art. 3 del contratto n. 40380 del 22.06.2016, avente scadenza il 28/02/2018, per un importo di Euro 1.415.925,00, oltre IVA 5%, per un totale di Euro 1.486.721,25, IVA 5% inclusa (aliquota ai sensi degli artt. 16 e 10 e TAB. A Parte IIbis del DPR 26/10/1972 n. 633 come modificato dalla L.28/12/2015 n. 208); 2. di impegnare la spesa di 619.467,18 sullo stanziamento del Bilancio 2018/2020, esercizio 2018, in corso di approvazione e che presenterà la necessaria disponibilità, corrispondente ai capitoli 11202110 e 11202100 del Bilancio 2017/2019, esercizio 2018, come da tabella sotto riportata: IMPORTO CAPITOL O 219.353,30 11202110 DISABILI: SEMIRESIDENZIA LI E (QUOTA A CARICO COMUNE 400.113,88 11202100 DISABILI: FONDI NON AUTOSUFFICIENZ A DISABILITA' - SEMIRESIDENZIA CODICE PIANO PIANO FINANZIARIO 5^ Contratti di servizio di assistenza sociale Contratti di servizio di assistenza sociale ANNO BILANCIO / PEG SIOPE 2018 1030215008 2018 1030215008 5
LI E 02101660) 3. di impegnare la spesa di 743.360,63 sullo stanziamento del Bilancio 2018/2020, esercizio 2019, in corso di approvazione e che presenterà la necessaria disponibilità, corrispondente ai capitoli 11202110 e 11202100 del Bilancio 2017/2019, esercizio 2019, come da tabella sotto riportata: IMPORTO CAPITOL O 263.223,96 11202110 DISABILI: SEMIRESIDENZIA LI E (QUOTA A CARICO COMUNE 480.136,67 11202100 DISABILI: FONDI NON AUTOSUFFICIENZ A DISABILITA' - SEMIRESIDENZIA LI E 02101660) CODICE PIANO PIANO FINANZIARIO 5^ Contratti di servizio di assistenza sociale Contratti di servizio di assistenza sociale ANNO BILANCIO / PEG SIOPE 2019 1030215008 2019 1030215008 4. di autorizzare ai sensi dell art.183 TUEL ad impegnare la somma di 123.893,44 ( 43.870,66 a carico del Comune e 80.022,78 a carico del FRNA) relativa al 2020 con l approvazione del Bilancio; 5. di dare atto che con successiva determina sarà disposta la revisione del prezzo in applicazione dell art. 15- Revisione dei prezzi del capitolato d oneri allegato al contratto di cui sopra applicando l indice nazionale dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati (FOI calcolato dall ISTAT) relativo al periodo feb 2017-feb 2018; 6. di dare atto che la somma di 960.273,33 sarà rimborsata dall AUSL di Parma con FRNA ai sensi della deliberazione di G.R.E.R. n. 1230 del 28.07.2008 in quanto trattasi di intervento socio sanitario integrato a favore di persone con disabilità, 7. di accertare l entrata di 400.113,88 sullo stanziamento del Bilancio 2018/2020, esercizio 2018, in corso di approvazione e che presenterà la necessaria disponibilità, corrispondente al cap. 02101660 del Bilancio 2017/2019, esercizio 2018, come da tabella sotto riportata: IMPORTO CAPITOL O 400.113,88 02101660 FONDI NON AUTOSUFFICIEN ZA DISABILITA': RIMBORSO AUSL CODICE PIANO E.2.01.01.02.017 PIANO FINANZIARIO 5^ Trasferimenti correnti da altri enti e agenzie regionali e sub ANNO BILANCIO / PEG SIOPE 2018 2010102017 6
11202100 11207380) regionali riservandosi di modificare l imputazione a seguito di eventuali ridefinizioni della ripartizione tra oneri sociali e oneri FRNA con conseguente rideterminazione del trasferimento da parte dell AUSL; 8. di accertare l entrata di 480.136,67 sullo stanziamento del Bilancio 2018/2020, esercizio 2019, in corso di approvazione e che presenterà la necessaria disponibilità, corrispondente al cap. 02101660 del Bilancio 2017/2019, esercizio 2019, come da tabella sotto riportata: IMPORTO CAPITOL O 480.136,67 02101660 FONDI NON AUTOSUFFICIEN ZA DISABILITA': RIMBORSO AUSL 11202100 11207380) CODICE PIANO E.2.01.01.02.017 PIANO FINANZIARIO 5^ Trasferimenti correnti da altri enti e agenzie regionali e sub regionali ANNO BILANCIO / PEG SIOPE 2019 2010102017 riservandosi di modificare l imputazione a seguito di eventuali ridefinizioni della ripartizione tra oneri sociali e oneri FRNA con conseguente rideterminazione del trasferimento da parte dell AUSL; 9. di autorizzare l accertamento della somma di 80.022,78 a carico del FRNA relativa al 2020 con l approvazione del Bilancio, riservandosi di modificare l imputazione a seguito di eventuali ridefinizioni della ripartizione tra oneri sociali e oneri FRNA con conseguente rideterminazione del trasferimento da parte dell AUSL; 10. di dare atto che il contratto sarà concluso a cura del Servizio Gare e Contratti nelle forme previste dalla normativa; 11. di dare atto che le prestazioni verranno rese e si prevede saranno esigibili entro gli anni di competenza 2018-2020; 12. di provvedere al pagamento su presentazione di regolari fatture nei termini di legge; 13. di prendere atto che ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari inerenti il presente affidamento il codice identificativo di gara è: CIG 7395767BFDE 14. di dare atto che si provvederà ad adempiere agli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente; 15. di comunicare a PRO.GES. Servizi Integrati alla Persona Cooperativa Sociale ONLUS con sede legale in via Colorno n. 63-43122 Parma, P.IVA e C.F. 01534890346 l adozione del presente provvedimento, ai sensi dell art. 191 del T.U.E.L. Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; 16. che il responsabile del procedimento è individuabile nella persona del Dott. William Sgarbi Dirigente del Settore Sociale; 7
17. di dare atto che la produzione degli effetti giuridici del presente provvedimento è subordinata al verificarsi dell apposizione del visto di regolarità contabile e dell assolvimento delle eventuali forme contrattuali prescritte dal vigente regolamento per la disciplina dei contratti. F.to digitalmente dal Dirigente di Settore-Servizio o suo delegato (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da William Sgarbi in data 26/02/2018 alle ore 11:55 8
Determinazione n. proposta 2018-PD-530 OGGETTO: Affidamento a PRO.GES. Soc. Coop. Sociale della Gestione del sistema organizzativo dei gruppi appartamento per persone adulte con disabilità e del relativo servizio di assistenza al domicilio. Rinnovo del contratto per il periodo 1 marzo 2018-29 febbraio 2020. Impegno di spesa- (CIG 7395767BFD). IMPORTO IMPEGNO / ACCERTAMENTO 400.113,88 Accertamento 20180000002 00 VAR + 400.113,88 Impegno 20180002015 00 219.353,30 Impegno 20180002014 00 480.136,67 Accertamento 20190000099 00 480.136,67 Impegno 20190000435 00 02101660 FONDI NON AUTOSUFFICIE NZA DISABILITA': RIMBORSO AUSL (VEDI CAP. 11202100-11207380) 11202100 DISABILI: FONDI NON AUTOSUFFICIE NZA DISABILITA' - SEMIRESIDENZ IALI E 02101660) 11202110 DISABILI: SEMIRESIDENZ IALI E (QUOTA A CARICO COMUNE) 02101660 FONDI NON AUTOSUFFICIE NZA DISABILITA': RIMBORSO AUSL (VEDI CAP. 11202100-11207380) 11202100 DISABILI: FONDI NON AUTOSUFFICIE NZA DISABILITA' - SEMIRESIDENZ IALI E CODICE PIANO E.2.01.01.02.017 E.2.01.01.02.017 PIANO Trasferimenti correnti da altri enti e agenzie regionali e sub regionali Contratti di servizio di assistenza sociale Contratti di servizio di assistenza sociale Trasferimenti correnti da altri enti e agenzie regionali e sub regionali Contratti di servizio di assistenza sociale ANNO BIL. / PEG 2018 2018 2018 2019 2019
263.223,96 Impegno 20190000434 00 02101660) 11202110 DISABILI: SEMIRESIDENZ IALI E (QUOTA A CARICO COMUNE) Contratti di servizio di assistenza sociale 2019 ( 2020/117-118) (E 2020/21) Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art. 183, comma 7 del D.LGS. 267 del 18/8/2000) IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO O SUO DELEGATO (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da Paola Azzoni in data 28/02/2018 alle ore 10:42