DECRETO DEL DIRETTORE GENERALE N. 8 del 08/02/2019 Oggetto: CONTENZIOSO DINANZI AL CONSIGLIO DI STATO PROMOSSO DA AIT C/ SOPRINTENDENZA ARCHEOLOGICA, BELLE ARTI E PAESAGGIO PER LE PROVINCE DI SIENA, GROSSETO E AREZZO. CONFERIMENTO INCARICO DI DOMICILIAZIONE E SOSTITUZIONE IN UDIENZA ALL AVV. ALESSANDRO LEMBO DEL FORO DI ROMA. CIG: Z71270A1B1.. IL DIRETTORE GENERALE PREMESSO CHE ai sensi della L.R. n.69/2011, come modificata in ultimo dalla L.R. n. 10/2018: - a far data dal 1 gennaio 2012 è stata istituita l (A.I.T.) quale ente rappresentativo di tutti i Comuni appartenenti all ambito territoriale ottimale comprendente l intera circoscrizione territoriale regionale (art.3, comma 1) con funzioni di programmazione, organizzazione e controllo sull'attività di gestione del servizio idrico integrato; - l A.I.T. ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (art.3, comma 2); - [ ] all'autorità idrica si applicano le disposizioni di cui al titolo IV della parte I e quelle di cui ai titoli I, II, III, IV, V, VI e VII della parte II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) (art.5); - gli Organi dell sono (art. 6): l Assemblea; il Consiglio Direttivo; il Direttore Generale; il Revisore Unico dei Conti; DATO ATTO CHE ai sensi dell art.10, comma 1, della L.R. n. 69/2011 il Direttore Generale ha la rappresentanza legale dell Autorità; RICHIAMATE le funzioni del Direttore Generale disciplinate dal citato art. 10 della L.R. n. 69/2011 e dall art. 15 dello Statuto dell Ente; CONSIDERATO che con Decreto n. 14 del 12/02/2018, per le motivazioni ivi esposte e che qui si richiamano integralmente, si disponeva di proporre ricorso al TAR Toscana avverso il provvedimento di ritiro in autotutela del parere MiBACT - Soprintendenza per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo e contestualmente si conferiva, per ogni stato e grado del giudizio, mandato ad litem all Avvocatura interna all Ente;
PRESO ATTO che a seguito della sentenza emessa dal TAR Toscana in data 19/12/2018 (N. 01700/2018 REG.PROV.COLL. - N. 00338/2018 REG. RIC.) in merito al contenzioso citato, si rende opportuno proporre ricorso in appello dinnanzi al Consiglio di Stato; TENUTO CONTO che l Ente ha un Avvocatura interna composta da due dipendenti professionisti legali abilitati all esercizio della professione, di cui solo uno anche presso le Magistrature superiori che risiede e svolge servizio presso la sede della Conferenza Territoriale n. 6 ubicata in Grosseto; RITENUTO necessario, nel caso di cui trattasi, al fine di valutare l economicità di ricorrere ad un legale esterno per la domiciliazione extra districtum, effettuare una preventiva comparazione tra i costi per l affidamento del servizio al suddetto legale (comprensivi di deposito e sostituzione alle udienze) ed i costi a carico dell Ente in termini di viaggio, vitto ed eventuale alloggio nel caso in cui l attività di domiciliazione fosse svolta da un proprio dipendente Avvocato; PRESO ATTO che la Responsabile del Servizio Affari Generali ha richiesto, assegnando il termine del 05/02/2019, tre preventivi di spesa a legali del Foro di Roma individuati dall Avvocatura interna dell Ente e precisamente: - Avv. Alessandro Lembo con nota prot. n. 1517 del 01/02/2019 (Allegato n. 1); - Avv. Paolo Clarizia con nota prot n. 1514 del 01/02/2019 (Allegato n. 2); - Studio Legale Lubrano e Associati con nota prot. n. 1518 del 01/02/2019 (Allegato n. 3); DATO ATTO che l Avv. Paolo Clarizia per la formulazione del preventivo ha richiesto (tramite mail) di conoscere i nominativi delle parti del contenzioso al fine di valutare eventuali situazioni di conflitto di interesse; PRESO ATTO che entro il termine assegnato risulta pervenuto il solo preventivo dell Avv. Alessandro Lembo (assunto agli atti in data 05/02/2019 prot. n. 1693 Allegato n. 4), con studio legale in Roma, via G.G. Belli n.39, così articolato: - euro 250,00 oltre accessori di legge per la sola attività di domiciliazione; - euro 500,00 oltre accessori di legge per domiciliazione e sostituzione in udienza a prescindere dal numero di queste ultime; VERIFICATO che i costi a carico dell Ente in caso di mancato ricorso alla domiciliazione esterna, pur non essendo possibile predefinire con certezza le dinamiche processuali in virtù della parziale aleatorietà delle stesse, ammontano a circa euro 913,08 calcolati su 5 giornate di trasferta di cui una per depositi cartacei ed una per udienza su istanza cautelare (euro 285,00 costo biglietto ferroviario tratta Grosseto Roma, euro 178,08 per pasto, euro 50,00 per servizio metro/pullman, euro 400,00 alloggio Allegato n. 5); RITENUTO, alla luce degli esiti della comparazione tra il preventivo rimesso dall Avv. Lembo e la stima dei costi a carico dell Ente nel caso di mancato ricorso a specifico incarico esterno (sopra riportata), di ricorrere all affidamento del servizio ad un professionista legale esterno; DATO ATTO che l ANAC con proprie Linee Guida n. 12, aventi ad oggetto Affidamento dei servizi legali, ha fornito alle Stazioni Appaltanti indicazioni per l esatta individuazione delle tipologie di servizi legali rientranti nell articolo 17, comma 1, lett. d), del d.lgs. 50/2016 i quali, pur se esclusi dall ambito di applicazione del medesimo decreto, devono essere affidati nel rispetto dei principi recati dall art. 4 del citato codice; TENUTO CONTO che:
- il servizio di cui trattasi, sulla base di quanto riportato nelle Linee Guida ANAC n. 12, rientra tra quelli d cui all art. 17, comma 1, lett. d) del d.lgs. 50/2016; - l affidamento all Avv. Alessandro Lembo del Foro di Roma viene effettuato nel rispetto dei principi sanciti dall art. 4 del d.lgs. 50/2016 e di quanto disposto dalle Linee Guida ANAC n. 12; - l affidamento all Avv. Alessandro Lembo del Foro di Roma risponde ai principi di efficienza, efficacia ed economicità e quindi al miglior soddisfacimento dell interesse pubblico dell Ente; VISTE le seguenti disposizioni del d.lgs. 50/2016: - Art. 17: il quale deve essere coordinato con quanto prevede l'articolo 4 del medesimo codice, Principi relative all'affidamento di contratti pubblici esclusi, da cui si evince che i contratti esclusi non debbono essere affidati attraverso le specifiche disposizioni di dettaglio in tema di gara ed esecuzione disposti dal nuovo codice, ma debbono rispettare principi generali che traggono la loro fonte nello stesso codice dei contratti; - Art. 36, comma 2, lett. a) il quale prevede entro la soglia di euro 40.000,00 l'affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici; DATO ATTO che sono stati esperiti i controlli relativi al possesso dei requisiti di cui all art. 80 del d.lgs. 50/2016, e precisamente: - DURC rilasciato dalla Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza Forense Servizio accertamenti contributivi e dichiarativi (Allegato n. 6), dal quale risulta che l Avv. Alessandro Lembo è in regola con il versamento dei contributi alla data del 29/01/2019; - Casellario ANAC dal quale risulta che non vi sono annotazioni a carico dell Avv. Alessandro Lembo (Allegato n. 7); ACQUISITO dall ufficio competente il CIG per la presente procedura: Z71270A1B1 (Allegato n. 8); VISTO l allegato parere di regolarità tecnica reso ai sensi dell art.25 del vigente Statuto AIT; D E C R E T A 1) Le premesse fanno parte integrante e sostanziale del dispositivo; 2) DI RICORRERE, relativamente al contenzioso di cui all oggetto, alla domiciliazione extra districtum ed alla eventuale sostituzione in udienza mediante affidamento del relativo incarico all Avv. Alessandro Lembo (c.f. LMBLSN61P13H501V), con studio in Roma, Via G.G. Belli n. 39, per un compenso di euro 500,00 oltre accessori di Legge. 3) DI TRASMETTERE il presente decreto: - al Dirigente dell Area Affari Istituzionali per l assunzione, con apposito atto, dell impegno di spesa a favore dell Avv. Alessandro Lembo per l importo di euro 500,00 oltre ad accessori di Legge;
- al Servizio Avvocatura per gli adempimenti di competenza. 4) DI TRASMETTERE, altresì, il presente provvedimento al Responsabile del procedimento di pubblicazione per la pubblicazione all Albo Pretorio on-line e, per le finalità di cui al d.lgs. 33/2013 e ss.mm.ii., nella sezione amministrazione trasparente sotto sezione disposizioni generali > atti generali > decreti del direttore generale e nella sezione Amministrazione trasparente, sotto sezioni bandi di gara e contratti > procedure di gara espletate > gare sotto la soglia comunitaria > gare sotto 40.000 euro > affidamenti diretti. Il presente atto è registrato nella raccolta cronologica dei Decreti del Direttore Generale dell. IL DIRETTORE GENERALE Dott. Alessandro Mazzei (*) (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005
Parere ai sensi dell art 25 dello Statuto OGGETTO: CONTENZIOSO DINANZI AL CONSIGLIO DI STATO PROMOSSO DA AIT C/ SOPRINTENDENZA ARCHEOLOGICA, BELLE ARTI E PAESAGGIO PER LE PROVINCE DI SIENA, GROSSETO E AREZZO. CONFERIMENTO INCARICO DI DOMICILIAZIONE E SOSTITUZIONE IN UDIENZA ALL AVV. ALESSANDRO LEMBO DEL FORO DI ROMA. CIG: Z71270A1B1. Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del decreto di cui all oggetto. Firenze, 07/02/2019 IL DIRIGENTE Dott. Antonio Giampieri (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005