La Settimana Parlamentare n. 42/2014 Roma, 12 dicembre 2014
Indice SENATO... 3 DDL STABILITA 2015... 3 CAMERA... 9 Risoluzione sugli interventi sul regime tributario delle aziende di autotrasporto e cabotaggio estere operanti in Italia... 9 2
SENATO DDL STABILITA 2015 (AS. 1698) La Commissione Bilancio ha iniziato lo speech di inammissibilità degli emendamenti presentati al disegno di legge recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015) (AS. 1698, approvato dalla Camera). Allo scadere del termine sono state presentate circa 3.800 proposte di modifica. In particolare, la Commissione ha esaminato gli emendamenti relativi agli artt. 1 e 2 e al termine della seduta ha accantonato circa 500 emendamenti, che presumibilmente saranno posti in votazione. Nella seduta di giovedì, 11 dicembre, il Governo ha presentato un primo pacchetto di emendamenti (in allegato all email). Il termine per la presentazione dei subemendamenti è stato fissato alle 17:00 di venerdì, 12 dicembre. La Commissione proseguirà l esame degli emendamenti all art. 3 durante la giornata di venerdì, 12 dicembre. Le votazioni dovrebbero iniziare dalla giornata di sabato, 13 dicembre. L inizio della discussione in Aula è prevista per il 16 dicembre. Il fascicolo completo degli emendamenti presentati sono disponibili al seguente link. Di seguito una selezione degli emendamenti di possibile interesse accantonati relativi agli artt. 1 e 2: 1.7 Catalfo (M5S) trattamenti previdenziali per dipendenti di aziende private del gas; 1.49 Martelli (M5S) attività di interesse strategico e rilevanza nazionale per la valorizzazione le risorse energetiche derivanti da radiazione solare; 1.108 Petraglia (Misto-SEL) bonifica amianto edifici scolastici; 1.137 Ruta (PD) estensione della deduzione del costo del lavoro dall imponibile IRAP; 1.179 Rossi (PD) innalza la franchigia IRAP a favore delle piccole imprese; 1.203 De Pin (Misto), 1.206 Catalfo (M5S), 1.213 Pugli (M5S) soppressione commi TFR in busta paga; 1.257 Tomaselli (PD) - credito d'imposta per attività di ricerca e sviluppo riduzione aliquota agevolata gasolio e benzina INAMMISSIBILE PER CARENZA COPERTURA; 3
1.309 Girotto (M5S) - detrazione nella misura del 65% anche per le spese documentate e rimaste a carico del contribuente per sostituzione amianto con impianti di generazione elettrica da fonti rinnovabili; 1.314 Fucksia (M5S) - detrazione nella misura del 65% anche per le spese documentate e rimaste a carico del contribuente per abbattimento barriere architettoniche; 1.315 Fabbri (PD) detrazione spese sostenute interventi bonifica amianto; 1.320 Mangili (M5S) messa in sicurezza edifici esistenti e incremento rendimento energetico INAMMISSIBILE PER CARENZA COPERTURA; 1.342 Berger (Aut-PSI-MAIE) ripristino credito d imposta agevolazioni reti teleriscaldamento; 1.356 Di Biagio (PI) rendita catastale impianti e macchinari; 1.359 Di Biagio (PI) deducibilità IMU immobili strumentali; 1.403 De Pin (Misto) sopprime la disposizione che prevede che i clienti finali che prestano servizi di interrompibilità istantanea o di emergenza sono esentati, relativamente ai prelievi di energia elettrica nei siti che hanno contrattualizzato una potenza interrompibile non inferiore a 40 MW per sito e solo per la quota parte sottesa alla potenza interrompibile, dall applicazione dei corrispettivi di cui agli articoli 44, 45, 48 e 73 dell allegato A della deliberazione dell Autorità per l energia elettrica e il gas n. 111/06 del 9 giugno 2006; 2.64 Pegorer (PD): sopprimere la misura contenuta nell elenco 2 che dispone la riduzione della agevolazioni su Gasolio e GPL impiegati per riscaldamento in aree geograficamente o climaticamente svantaggiate; 2.65 Comaroli (LN): sopprimere la misura contenuta nell elenco 2 che dispone la riduzione della agevolazioni su Gasolio e GPL impiegati per riscaldamento in aree geograficamente o climaticamente svantaggiate; 2.68 Augello (NCD): sopprimere la misura contenuta nell elenco 2 che dispone la riduzione della agevolazioni su Gasolio e GPL impiegati per riscaldamento in aree geograficamente o climaticamente svantaggiate; 2.72 Centinaio (LN): sopprimere la misura contenuta nell elenco 2 che dispone la riduzione della agevolazioni su Gasolio e GPL impiegati per riscaldamento in aree geograficamente o climaticamente svantaggiate; 2.99 De Pin (Misto) 2.100 Gambaro (Misto): si chiarisce che l impresa socia non è sub-vettore del vettore impresa cooperativa; 2.103 Gualdani (NCD): disposizioni relative alla sub-vezione; 4
2.106 Centinaio (LN) identico 2.107 De Pin (Misto): sopprime la previsione in materia di corresponsabilità del committente/autotrasportatore iscritto all Albo che svolga uno degli indicati servizi di tipo logistico; 2.943 Marinello (NCD): consumi medi standardizzati di gasolio agricolo da ammettere all'impiego agevolato sono ridotti dell 8%. Di seguito una selezione degli emendamenti presentati all art.3 che devono essere ancora esaminati dalla Commissione: 3.88 Bonfrisco (FI): soppressione di alcuni commi dell art. 38 del DL Sblocca Italia ai fini del rispetto del principio costituzionale di competenza concorrente Stato Regioni in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale di energia; 3.97 Comaroli (LN): sopprimere il comma 10 che sottopone l efficacia delle misure di reverse charge all autorizzazione delle istituzioni europee e che prevede l aumento delle accise sui carburanti; 3.98 Augello (NCD) 3.99 Bonfrisco (FI) 3.100 Bonfrisco (FI) 3.101 Comaroli (LN) : sterilizza la clausola di salvaguardia che aumenta le accise sui carburanti e dispone effettive misure di razionalizzazione della spesa pubblica; 3.102 Girotto (M5S): innalza il gettito proveniente dal reverse charge (o dall aumento delle accise sui carburanti) da 1.716 milioni a 1.836 milioni; 3.103 Petrocelli (M5S): dal 1 gennaio 2015 le royalties sono stabilite nella misura del 50% della quantità di idrocarburi estratti; 3.104 Nugnes (M5S): aumento royalties; 3.440 Bonfrisco (FI) 3.441 Bonfrisco 3.442 Zizza (FI): riduzione IVA; 3.443 Bonfrisco (FI): sostituisce la clausola di salvaguardia che prevede l aumento delle accise sui carburanti con misure per la razionalizzazione della spesa pubblica; 3.444 D Ambrosio (FI): eliminazione clausola di salvaguardia che prevede l aumento dell IVA e delle accise sui carburanti; 3.447 Bonfrisco (FI) 3.448 Augello (NCD) 3.449 Comaroli (LN): sterilizza la clausola di salvaguardia che aumenta le accise sui carburanti e dispone effettive misure di razionalizzazione della spesa pubblica; 3.452 Saggese (PD): versamento imposta municipale per centrali eoliche; 3.455 Schifani (NCD): destinazione royalties; 5
Infine, tra gli emendamenti presentati dal Governo, si segnalano: 2.9000 ai fini degli equilibri di cassa, inserisce tra le voci di cui al comma 167, anche la quota del fondo di cassa alimentato dalle entrate di cui all art. 20 commi 1 e 1-bis del DL n. 625/ 1996 recante attuazione della direttiva 94/22/CEE relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi; 3.2000 prevede che l autorità giudiziaria possa affidare in custodia giudiziale alle forze di polizia per l impiego nelle relative attività, dei prodotti energetici idonei alla carburazione sottoposti a sequestro. Di seguito una selezione delle disposizioni di possibile interesse. Art. 1 Risultati differenziali del bilancio dello Stato e gestioni previdenziali. Disposizioni per la crescita, per l'occupazione e per il finanziamento di altre esigenze Comma 6: Modifiche alla disciplina del Fondo per associazioni e raggruppamenti temporanei di imprese; Comma 16: Deduzione del costo del lavoro dall'imponibile IRAP; Comma 21: TFR in busta paga; Comma 30: Credito d'imposta per attività di ricerca e sviluppo e regime opzionale; Comma 42: Ecobonus e ristrutturazione; Comma 80: Incentivi al rientro dei consumi di benzina transfrontalieri; Comma 83: Disposizioni in materia di ammortizzatori sociali, servizi per il lavoro e politiche attive; Comma 90: Sgravi contributivi per assunzioni a tempo indeterminato; Comma 112: per l anno 2015, è autorizzata la spesa di 250 milioni di euro a favore dell autotrasporto; Comma 113: risorse per favorire la competitività e la razionalizzazione del sistema dell'autotrasporto; Comma 114: risorse per la realizzazione di opere di accesso agli impianti portuali; 6
Art. 2 Misure di razionalizzazione e riduzione della spesa e disposizioni in materia di enti territoriali Comma 12: revisione rimborso credito d imposta rimborso parziale dell'accisa sulla benzina e sul GPL per autovetture in servizio pubblico di piazza Gasolio e GPL impiegati per riscaldamento in aree geograficamente o climaticamente svantaggiate; Comma 15: definizioni di vettore e di committente nel settore dell autotrasporto, l introduzione e la disciplina della figura del sub-vettore, circoscrivendo la pratica della subvezione, e la ridefinizione delle caratteristiche generali e delle condizioni del contratto di trasporto merci; Comma 51: taglio del contratto di servizio del trasporto merci su ferro; Comma 52: disposizioni ANAS in merito alla costruzione, gestione e messa in sicurezza della rete autostradale; Comma 103: riduzione spese per attuazione della Convenzione sulla biodiversità (Rio de Janeiro); Comma 104: soppressione contributo riconosciuto alle imprese armatoriali per l abbattimento degli oneri finanziari relativi ad investimenti; Comma 108: riduzione della percentuale del canone che i concessionari versano direttamente ad ANAS S.p.A.; Comma 130: riduzione della quantità di gasolio da immettere a regime agevolato (i consumi medi standardizzati di gasolio da ammettere all'impiego agevolato sono ridotti - a decorre dal 1 gennaio 2015 del 23% anziché del 15% per cento come previsto dalla normativa vigente); Comma 133: Ottimizzazione della gestione della tesoreria dello Stato, nonché ulteriori disposizioni sulla raccolta di Cassa depositi e prestiti Spa; Comma 223: disposizioni urgenti di correzione a recenti norme in materia di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati e misure finanziarie relative ad enti territoriali; Comma 267: Razionalizzazione delle società partecipate locali; Art. 3 Disposizioni per il contrasto dell'evasione fiscale e altre disposizioni in materia di entrata. Fondi speciali e Tabelle. Entrata in vigore Comma 7:estensione del reverse charge ai trasferimenti delle quote di emissione di gas a effetto serra; al regime dell inversione contabile sono inoltre assoggettati i trasferimenti di 7
altre unità che possono essere utilizzate dai gestori per conformarsi alla direttiva 2003/87/CE e di certificati relativi al gas e all'energia elettrica; split payment pubblica amministrazione; Comma 10: clausola di salvaguardia: aumento accise sui carburanti per un gettito complessivo di 1.176 milioni di euro per il 2015; Comma 67: clausola di salvaguardia: aumento IVA (22% e 10%) e aumento accise sui carburanti dal 2018 per un gettito pari a 700 milioni di euro. 8
CAMERA Risoluzione sugli interventi sul regime tributario delle aziende di autotrasporto e cabotaggio estere operanti in Italia (7-00424) La Commissione Finanze ha concluso l esame della risoluzione sugli interventi sul regime tributario delle aziende di autotrasporto e cabotaggio estere operanti in Italia (7-00424 Emanuele Lodolini PD). La Commissione ha approvato la risoluzione, in un testo riformulato su richiesta del Sottosegretario per l economia e le finanze Enrico Zanetti, che impegna il Governo ad estendere le norme in tema di determinazione del reddito d'impresa e di tracciabilità dei pagamenti anche alle aziende di autotrasporto e cabotaggio; a individuare, in via presuntiva, gli elementi che indichino la nascita di una stabile organizzazione in Italia in relazione all'attività di trasporto merci esercitata da parte di imprese estere che operano continuativamente in Italia entro un determinato periodo di tempo; a prevedere l'indeducibilità, da parte del committente, delle fatture emesse dai vettori, qualora questi ultimi non rispettino le condizioni normative di cui al Regolamento 1072/2009 che fissa norme comuni per l accesso al mercato internazionale del trasporto di merci su strada. 9