Summer School 2008 1 e 2 settembre 2008 Federalismo fiscale: alcuni dei numeri in gioco Enrico Quintavalle, Responsabile Ufficio Studi Confartigianato con la collaborazione di Andrea Trevisani, Direttore Politiche Fiscali Confartigianato 1
La tassazione locale nell UE la quota di tributi prelevati da Stati federali ed Amministrazioni locali arriva al 26,4% negli Stati federali, mentre è meno della metà, e pari all 11,0%, negli Stati centrali. 30 25 26,4 20 15 11,0 15,9 13,4 10 5 0 Stati federali (*) Stati non federali Italia Media UE 25 (*) Austria, Spagna, Germania e Belgio 2
Le entrate fiscali delle Amm. Locali Le entrate fiscali delle Amministrazioni locali sono cresciute del 176,1% Grado di autonomia finanziaria: entrate fiscali/entrate totali 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 27,7% 44,8% 1996 2006 Aumento: Irap 62,2%, Addizionale regionale sull'irpef 9,9%, Ici 6,1% 3
La spesa delle Amm. Locali In 10 anni le spese delle Amministrazioni locali sono cresciute del 54,5% Spese Amministrazioni locali / Spesa Amministrazioni Pubbliche 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 30,5% 33,6% 0,0% 1996 2006 4
Il residuo fiscale procapite Differenza tra le entrate - calcolate come somma di imposte dirette, imposte indirette, contributi sociali e altri tributi propri - e la spesa totale Evidenzia lo sbilanciamento tra i tributi versati dai cittadini di una regione e la spesa pubblica di cui beneficiano. Valle d'a. Valle d'a. Sicilia Calabria Basilicata Molise Sardegna Trento Bolzano Friuli VG Abruzzo Umbria Liguria Puglia Campania Lazio Toscana Piemonte Marche Emilia R. Veneto Lombardia Sicilia Calabria Basilicata Molise Sardegna Trento Bolzano Friuli VG Abruzzo Umbria Liguria Puglia Campania Lazio Toscana Piemonte Marche Emilia R. Veneto Lombardia -7.000-6.000-5.000-4.000-3.000-2.000-1.000 0 1.000 2.000 3.000 5
Le entrate correnti delle Regioni Anno 2006 - accertamenti RSS+RSO 126,0 Mld di Trasf. dallo Stato e funzioni delegate 15,0% Rendite patrim. e beni e servizi 2,4% Tributi propri 42,1% Quote di tributi statali devoluti alle Regioni 40,5% 6
Il pubblico impiego La spesa per pubblico impiego è di 164,6 Mld di, pari al 21,9% della spesa pubblica complessiva. I dipendenti pubblici sono 3.391.003 L incidenza dei dipendenti pubblici sui lavoratori dipendenti oscilla tra il 12,8% della Lombardia e il 29,0% della Calabria 7 12,8 18,0 17,1 16,2 14,9 17,5 29,0 28,8 27,1 26,9 26,6 25,4 24,5 24,3 23,5 22,0 21,4 21,2 20,7 19,8 19,7 19,9 26,0 30,0 28,0 26,0 24,0 22,0 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 CALABRIA MOLISE CAMPANIA SICILIA BASILICATA LAZIO SARDEGNA PUGLIA AOSTA LIGURIA ABRUZZO TRENTINO FRIULI UMBRIA TOSCANA MARCHE PIEMONTE EMILIA VENETO LOMBARDIA ESTERO Centro Nord Mezzogiorno TOTALE
La spesa corrente delle Regioni Anno 2006 accertamenti RSS+RSO 124, 9 Mld di Consumi intermedi 4,2% Redditi da lavoro dipendente 4,6% Trasferimenti ad altri enti pubblici 7,4% Trasferimento agli Enti sanitari locali 72,9% Spesa per le politiche regionali 10,9% 8
La bassa crescita Il PIL procapite a parità di potere di acquisto in Italia è inferiore dell 11,1% rispetto alla media UE a 15 29.000 28.000 27.000 26.000 25.000 Europa a 27 Europa a 25 Europa a 15 Italia 24.000 23.000 2006 2007 2008 Nel 2008 i cittadini UE a 27 diventano più ricchi dei cittadini italiani 9
Le differenze del PIL procapite Il PIL procapite della provincia di Bolzano è doppio rispetto quello della Calabria 10 32.698 32.636 32.128 30.626 29.731 29.612 29.225 28.342 27.317 27.311 25.484 25.151 23.702 20.502 19.655 18.592 17.781 16.531 16.505 16.294 16.244 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 BOLZANO VALLE D'AOSTA LOMBARDIA EMILIA-ROMAGNA LAZIO TRENTO VENETO FRIULI VG PIEMONTE TOSCANA LIGURIA MARCHE UMBRIA ABRUZZO SARDEGNA MOLISE BASILICATA SICILIA PUGLIA CAMPANIA CALABRIA
Un elevato divario dello sviluppo Il divario dello sviluppo regionale, dato dall indice di dispersione del PIL regionale è maggiore rispetto ai paesi UE 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 23,8 Italia 20,4 Regno Unito 19,9 18,2 17,4 14,7 18,9 Francia Spagna Germania Irlanda Media 5 nazioni europee 11
La pressione fiscale effettiva Le entrate dello Stato non includono, per definizione, l evasione, mentre il PIL comprende la stima dell economia sommersa 247,3 Mld di x 43,3% =107,1 Mld di ENTRATE - pressione fiscale apparente (2007): 43,3% PIL OSSERVATO PIL SOMMERSO - pressione fiscale effettiva: 51,6% ENTRATE PIL OSSERVATO La pressione fiscale effettiva supera di 8,3 punti quella apparente Nostre elaborazioni su dati da Marigliani M. Pisani S., Le basi imponibili IVA. Aspetti generali e principali risultati per il periodo 1980-2004, in http://www1.agenziaentrate.it/ufficiostudi/ 12
Intensità evasione per regione Confronto dell'agenzia delle Entrate tra i dati fiscali relativi all'irap (valore della produzione) e quelli ISTAT di contabilità nazionale (CN, valore aggiunto) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 93,9 65,9 60,7 60,6 54,7 54,6 50,3 49,8 44,5 Entità evasione Intensità evasione 34,0 33,7 33,1 30,5 30,2 29,0 28,2 26,1 =CN- IRAP =(CN- IRAP)/ IRAP 22,3 22,1 13,0 Calabria Sicilia Puglia Campania Sardegna Molise Liguria Basilicata Umbria Marche Toscana Abruzzo Piemonte Trentino Alto Adige Valle d'aosta Friuli Venezia Giulia Lazio Veneto Emilia Romagna Lombardia Italia dati in PISANI S., POLITO C. (2006), Analisi dell'evasione fondata sui dati IRAP. Anni 1998-2002, marzo, disponibile in http://www1.agenziaentrate.it/ufficiostudi 13
Spesa storica vs costi standard Un esempio: il trasporto pubblico urbano Il costo medio per km di percorso oscilla tra il minimo di 1,7 della Basilicata e i 7,08 della Campania. Il numero di km percorsi da ciascun addetto alla guida passa dai 43.324 km dell'emilia Romagna ai 19.029 km della Campania. Emilia Umbria Molise Abruzzo Marche Basilicata Toscana Veneto Puglia Trentino AA Friuli VG Piemonte e Sardegna Lazio Lombardia Calabria Sicilia Liguria Campania Nord Centro Mezzogiorno Italia 43.324 42.750 38.967 31.506 29.628 29.608 28.429 27.140 27.041 26.889 25.935 25.755 24.810 24.098 24.076 22.287 21.426 20.129 19.029 26.556 25.927 22.839 25.343 58000 38000 18000 Conto Nazionale delle Infrastrutture e dei Trasporti Anno 2005 con elementi informativi per l anno 2006 (CNIT 2005) 14
Materiale on line Nell area riservata della sezione Ricerche e Studi sono disponibili - questa presentazione - il rapporto FEDERALISMO FISCALE: ALCUNI DEI NUMERI IN GIOCO - i documenti richiamati nel capitolo del Rapporto Federalismo fiscale: una guida bibliografica raccolti in federalismo_bibliografia.zip e altri files relativi agli ultimi aggiornamenti Per approfondimenti enrico.quintavalle@confartigianato.it andrea.trevisani@confartigianato.it 15