COMUNE DI NOVARA Estratto dal Verbale delle Deliberazioni del Consiglio Comunale Deliberazione N 8 OGGETTO PROPOSTA DI DELIBERA RELATIVA A: INDIRIZZI GENERALI URGENTI PER CONTRASTARE LA DIFFUSIONE DI MALATTIE INFETTIVE. L anno duemilaquindici, mese di FEBBRAIO, il giorno NOVE, alle ore 9,25, nella sala consiliare del Palazzo Municipale si è riunito il Consiglio Comunale in sessione ORDINARIA seduta PUBBLICA. L avviso di convocazione con l elenco degli oggetti da trattare, è stato consegnato in tempo utile a tutti i Consiglieri Comunali, è stato affisso all Albo Pretorio ed è stato spedito al Signor Prefetto di Novara. Presiede il Presidente, Sig. Massimo BOSIO. Assiste il Segretario Generale, Dott.ssa Maria Angela Danzì. All inizio della discussione della presente delibera risulta assente il Sindaco, Dr. Andrea BALLARÈ, ed inoltre dei seguenti trentadue Consiglieri in carica assegnati al Comune: 1) ANDRETTA Daniele 2) ARALDA Donatella 3) ARNOLDI Isabella 4) BOSIO Massimo 5) BRIVITELLO Roberto 6) CANELLI Alessandro 7) COGGIOLA Paolo 8) DIANA Biagio 9) D INTINO Roberto 10)FRANZINELLI Mauro 11)GATTI Cesare 12)GIULIANO Raimondo 13)IODICE Francesco 14)LANZO Riccardo 15)LIA Michele 16)MONTEGGIA Riccardo 17)MOSCATELLI Silvana 18)MURANTE Gerardo 19)NEGRI Alessandro 20)PAGANI Marco 21)PEDRAZZOLI Antonio 22)PERUGINI Federico 23)PISANO Carlo 24)PRONZELLO Roberto 25)REALI Alfredo 26)ROSSETTI Livio 27)SANTORO Filiberto 28)SONCIN Mirella 29)SPANO Roberto 30)STOPPANI Donatella 31)ZACCHERO Luca 32)ZAMPOGNA Tino Risultano assenti i signori Consiglieri: D'INTINO, GATTI, GIULIANO, IODICE, LANZO, MOSCATELLI, MURANTE, PEDRAZZOLI, PISANO, SANTORO, STOPPANI. Consiglieri presenti N.21 Consiglieri assenti N. 12 Sono presenti gli Assessori, Sigg.: BOZZOLA, DULIO, FONZO, PALADINI, PATTI, PIROVANO, RIGOTTI, TURCHELLI. Il Presidente riconosce la validità della seduta.
N. 8 = OGGETTO: PROPOSTA DI DELIBERA RELATIVA A: INDIRIZZI GENERALI URGENTI PER CONTRASTARE LA DIFFUSIONE DI MALATTIE INFETTIVE. Il Presidente comunica che è stata presentata dal Gruppo consiliare Lega Nord una proposta di deliberazione ai sensi dell art. 22 del Regolamento Comunale, iscritta al punto n. 4 dell o.d.g. del Consiglio odierno. Invita pertanto il Consigliere Mauro Franzinelli, quale firmatario della stessa, ad illustrare il contenuto della seguente proposta: OGGETTO: Indirizzi Generali Urgenti per Contrastare la Diffusione di Malattie Infettive. Il Consiglio Comunale Considerato che: Dal mese di luglio ad oggi, sono transitati in Piemonte numerosi cittadini extracomunitari provenienti da diversi Stati africani ed asiatici, tra cui Siria, Nigeria, Ghana, Eritrea, Gambia, Sudan, Somalia, giunti per lo più nell ambito dell operazione Mare Nostrum, ospitati in strutture gestite da operatori, enti ed associazioni diversi; Dopo un anno circa dall avvio della operazione umanitaria e militare denominata Mare Nostrum, sarebbero stati registrati circa 125.000 arrivi attraverso il Mediterraneo solo dall inizio del 2014 con un onere pari a circa 9 milioni di euro al mese, e che a tali somme vanno aggiunti i costi dell accoglienza ammontanti a circa 322.850.570 euro (secondo i dati diffusi dal Ministero dell Interno); La regolamentazione dell ingresso e del soggiorno degli stranieri nel territorio dello Stato è collegata alla ponderazione di svariati interessi pubblici, quali, ad esempio, la sicurezza e la sanità pubblica, l ordine pubblico (sentenze n. 148/2008, n. 206/2006 e n. 62/1994 Corte Cost.) cui lo Stato non può rinunciare nell assicurare la pacifica convivenza sociale, risultando peraltro numerosi gli episodi di fuga dai centri dove i profughi trovano una prima accoglienza; Il fenomeno della fuga dai centri di accoglienza e dalle strutture ove gli immigrati trovano accoglienza sul territorio nazionale determina un inevitabile aumento dei rischi sanitari a carico della popolazione, con aumento della possibilità di contrarre malattie infettive, tra cui la TBC, la scabbia o l Ebola, di cui, per quest ultima, non esiste profilassi nei Paesi di origine o di partenza degli immigrati, e per la quale, come attestato anche dall OMS, è attualmente in corso, a livello mondiale, una gravissima epidemia; Il perdurare dell operazione Mare Nostrum ha determinato un continuo afflusso di immigrati anche nel territorio del Piemonte dove, oltre ai migranti che già hanno trovato ospitalità in diversi Comuni della Regione, si è in attesa di conoscerne il numero effettivo e la loro destinazione, stante il fatto che è ormai prassi consolidata la
suddivisione nelle diverse province secondo il criterio della densità demografica, anche attraverso l ospitalità presso strutture ricettive, come accade a Novara, piuttosto che avvalendosi di edifici pubblici; non vi sono i presupposti affinché la situazione sia destinata a migliorare anche con la nuova operazione Triton ; A seguito di un vertice tenutosi Mercoledì 15 ottobre 2014 a Bruxelles sul dilagare del virus dell Ebola, il Governo Italiano ha proposto misure di contrasto del virus stesso e, specificatamente, attraverso il rafforzamento dei controlli in uscita dai Paesi africani con sistemi di certificazione indipendente in luogo degli attuali protocolli dell OMS che si basano sull autocertificazione; Ritenuto pertanto doveroso intervenire in maniera indifferibile, nel contesto di un azione mirata a garantire una generale quanto efficace attività preventiva posta a tutela della salute pubblica dei cittadini di Novara e della sicurezza urbana, adottando idonee misure nei confronti di tutti coloro che giungono sul territorio del Comune di Novara privi di un regolare documento di identità, ovvero di un regolare certificato medico attestante le loro condizioni sanitarie; Rilevato che il precitato fenomeno, per la sua specifica caratterizzazione ovvero eterogenea manifestazione nell ambito della sicurezza urbana, rientri pienamente nel novero delle situazioni in relazione alle quali sono compatibili e perfettamente legittimi interventi del Sindaco ai sensi dell art. 54, comma 4, del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267; Considerato che l articolo 50, comma 4 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 (TUEL) evidenza come3 il Sindaco esercita le altre funzioni attribuitegli quale autorità locale nelle materie previste da specifiche disposizioni di legge, e che sulla base del comma 5 del medesimo Decreto Legislativo in caso di emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere esclusivamente locale le ordinanza con tingibili ed urgenti sono adottate dal Sindaco, quale rappresentante della comunità locale; Visto il parere del 13 febbraio 2004 del Ministero dell Interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, che ha precisato, in ordine ai termini applicativi dell art. 50 del TUEL, che nel caso delle ordinanze in materia sanitaria, il criterio da seguirsi ai fini dell imputazione della competenza deve essere individuato, più che nella tipologia dell ordinanza in questione, nella natura del bene da tutelare di volta in volta attraverso la stessa e che, pertanto, alla stregua di tale parametro, nell ipotesi in cui il provvedimento debba essere emesso al fine di prevenire una situazione di pericolosità per la salute della collettività locale, la competenza va imputata al sindaco confluendo, sostanzialmente, l ipotesi in questione nella casistica delle emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere esclusivamente locale di cui al surriferito art. 50, comma 5 dello stesso TUEL; Visto l art. 54 del D.Lgs. 267/2000, modificato dalla legge n. 125/2008, nella parte in cui conferisce al Sindaco il potere ordinatorio di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti nel rispetto dei principi generali dell ordinamento, al fine di prevenire e di eliminare grazie pericoli che minaccino l incolumità pubblica e la sicurezza urbana; Considerato che è possibile derogare a norme legislative vigenti in base all art. 54, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 nel caso di provvedimenti che si fondino sul presupposto
dell urgenza e a condizione della temporaneità dei loro effetti, nei limiti della concreta situazione di fatto che si tratta di fronteggiare; Visto il Decreto del Ministero dell Interno 5 agosto 2008 in materia di incolumità pubblica e sicurezza urbana: definizione giuridica e ambiti dia applicazione; Vista la nota orientativa dell ANCI riguardante gli effetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 115/2011 in materia di ordinanze del Sindaco adottate ai sensi dell art. 54 del TUEL in data 13.4.2011; Visto lo Statuto del Comune di Novara, che all art. 8 (Attribuzioni del Consiglio Comunale), comma 6, riporta che il Consiglio Comunale delibera, inoltre, gli indirizzi generali che devono essere attuati dal Sindaco, dalla Giunta Comunale e dagli altri organi e soggetti attraverso i quali si esplica l azione del Comune; Ritenuto pertanto necessario, sulla base dei presupposti sopra rilevati, adottare efficaci misure finalizzate alla tutela della salute della collettività locale; Visti i pareri di regolarità tecnica ecc. Con voti. DELIBERA Di esprimere atto di indirizzo, ai sensi dell art. 8 dello Statuto Comunale, affinché vengano adottati da parte del Sindaco, ai sensi dell articolo 54, comma 2 e 4, del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267, provvedimenti ordinativi che contemplino: 1)il divieto di dimora, anche occasionale, presso qualsiasi struttura del Comune di Novara, per persone prive di regolare documento di identità e di regolare certificato medico rilasciato dalla competente Azienda Locale Sanitaria attestante le condizioni sanitarie e l idoneità a soggiornare; 2) l obbligo, da parte dei soggetti privi di regolare permesso di soggiorno ovvero di tessera sanitaria ed individuati nel corso di accertamenti da parte della Polizia Locale, di sottoporsi entro 3 giorni a visite mediche presso la competente Azienda Locale Sanitaria allo scopo di verificarne le condizioni sanitarie, soprattutto in relazione all eventuale presenza di malattie infettive, quali ad esempio la TBC, l ebola, la scabbia, l epatite; avvertendo che nel caso di violazione all obbligo previsto dal punto 2 sopra riportato, i trasgressori saranno segnalati all Ufficio Territoriale del Governo Prefettura e alla Questura di Novara, con conseguente informazione ai competenti organi sanitari affinché questi procedano urgentemente con gli opportuni controlli medici e sanitari. Il provvedimento verrà tempestivamente comunicato all ufficio Territoriale del Governo Prefettura di Novara e, successivamente, trasmesso alla Questura di Novara, al Comando Provinciale dei Carabinieri di Novara, al Comando Provinciale della Guardia di Finanzia di Novara e reo pubblico mediante affissione all Albo Pretorio Comunale Online
Intervengono per discussione e/o dichiarazione di voto i Consiglieri Aralda, Arnoldi, Diana, Perugini, Reali, Andretta, Zampogna, Franzinelli, D Intino, Brivitello, Zacchero, il Presidente Bosio ed il Segretario Generale per chiarimenti. I relativi interventi sono riportati nel verbale della seduta odierna. Durante la discussione rientra in aula il Consigliere D Intino, entra il Consigliere Lanzo ed escono i Consiglieri Coggiola e Perugini. I Consiglieri presenti sono 21. Successivamente, IL CONSIGLIO COMUNALE Con 6 voti favorevoli e 15 contrari (i Consiglieri Aralda, Bosio, Brivitello, Diana, D Intino, Lia, Negri, Soncin, Spano, Zampogna, Pronzello, Reali, Rossetti, Pagani, Zacchero) resi per alzata di mano dai 21 Consiglieri presenti e votanti come da proclamazione fatta dal Pr esidente. RESPINGE La proposta di deliberazione presentata ai sensi dell art. 22 del Regolamento Comunale sopra riportata.
IL PRESIDENTE F.to Massimo BOSIO F.to Dott.ssa Maria Angela DANZI' CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Ai sensi dell'art. 124, D.Lgs. 18.8.2000 n. 267, copia della presente deliberazione è stata posta in pubblicazione all Albo Pretorio di questo Comune oggi: 12.2.2015 per rimanervi quindici giorni consecutivi sino al 26.2.2015. Novara, 12.2.2015 mt / F.to Dott.ssa Maria Angela DANZI' La presente deliberazione viene comunicata ai Capi Gruppo Consiliari con l elenco n.2 in data odierna. Novara, 12.2.2015 F.to Dott.ssa Maria Angela DANZI' La presente deliberazione, posta in pubblicazione all Albo Pretorio per il periodo suindicato è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 134, comma 3, D.Lgs. 18.8.2000 n. 267, il. Novara, CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Dietro relazione del Messo Comunale si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune dal al senza opposizioni o reclami. Novara,