COMUNE DI MERCATO SARACENO Provincia di Forlì - Cesena DETERMINAZIONE n. 195/2018 STRUTTURE OPERATIVE SETTORE SEGRETERIA - AAGG Proponente: RAVAIOLI VANESSA OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SPEDIZIONE DELLA CORRISPONDENZA DEL COMUNE DI MERCATO SARACENO PER IL PERIODO 1/7/2018-30/3/2019, ESCLUSI GLI ATTI DI ACCERTAMENTO DEI TRIBUTI COMUNALI, GLI ATTI GIUDIZIARI E DI VIOLAZIONE DEL CODICE DELLA STRADA. CIG Z972413015
RICHIAMATE: - la deliberazione di C.C. n. 36 del 31/7/2017 di approvazione del DUP Documento Unico di Programmazione 2018-2020 e la deliberazione C.C. n. 77 del 21/12/2017 di approvazione della relativa Nota di aggiornamento; - la deliberazione di C.C. n. 78 del 21/12/2017 ad oggetto "Approvazione del bilancio di previsione finanziario 2018-2020 ; - la deliberazione di G.C. n. 120 del 28/12/2017 ad oggetto: Bilancio di previsione finanziario 2018/2020 - Assegnazione risorse ai responsabili di settore - Esercizio 2018-2020 ; - la deliberazione di G.C. n. 43 del 30/03/2018 ad oggetto: Approvazione piano della performance 2018-2020 e obiettivi gestionali PEG 2018-2020 ; VISTO: - l art. 107 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, il quale espressamente stabilisce che spettano ai responsabili degli uffici tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti d indirizzo adottati dall organo politico, tra cui l assunzione di impegni di spesa; - l art. 192 del medesimo Decreto Legislativo il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa; - il provvedimento del Sindaco Prot. n. 13690 del 28/12/2017 che attribuisce alla sottoscritta la titolarità di Posizione Organizzativa e la responsabilità del Settore Segreteria-Affari Generali; DATO ATTO che il 30/6/2018 avrà scadenza il contratto in essere con la ditta Poste Italiane S.p.A., con sede in Roma, Viale Europa 190, P.IVA 01114601006, affidataria del servizio di Posta Easy Basic più pick up light per il recapito postale nonché del servizio postale degli atti raccomandati attinenti alle procedure amministrative e giudiziarie del Comune di Mercato Saraceno, come da determinazione dirigenziale n. 15 del 16/1/2018; DATO ATTO che la scelta di affidare direttamente a Poste Italiane S.p.A. tutti i suddetti servizi postali fino al 30/06/2018 è stata determinata dal fatto di avere un unico operatore con il quale gestire il servizio postale in attesa che INTERCENTER, agenzia per lo sviluppo dei mercati telematici dell Emilia Romagna, portasse a conclusione il bando di gara Procedura aperta per l'affidamento di servizi postali per le Amministrazioni Pubbliche della regione Emilia Romagna pubblicato in data 22/12/2017; VERIFICATO che la gara attivata da INTERCENTER, è ancora in fase di svolgimento e che la pubblicazione della relativa convezione è prevista indicativamente entro la fine dell anno 2018; DATO ATTO che si rende necessario assicurare la continuità del servizio in questione, la cui scadenza è prossima, anche in considerazione del fatto che trattasi di un servizio che per sua natura non consente interruzione; PREMESSO: - che il mercato postale è stato oggetto di progressiva liberalizzazione da parte del legislatore attraverso la graduale riduzione nel tempo dell area di
monopolio riservata alla società concessionaria Poste Italiane S.p.A. fino alla piena liberalizzazione del mercato attuata con il D. Lgs. n. 58/2011; - che a far data dal 10/9/2017, con l emanazione della Legge 124/2017, è caduto anche l ultimo servizio (notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e di violazione del codice della strada) appannaggio esclusivo di Poste Italiane S.p.A., anche se è ancora in itinere il relativo sistema autorizzatorio; - che pertanto, per effetto della suddetta liberalizzazione, accanto a Poste Italiane S.p.A., anche altri operatori postali possono fornire i servizi che rientrano nel campo di applicazione del titolo abilitativo conseguito; - che il mercato dei servizi postali presenta ad oggi, reali offerte alternative a quelle di Poste Italiane S.p.A., fatta eccezione per i servizi di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e di violazione del codice della strada in quanto non risultano ancora rilasciate licenze individuali ad altri operatori per lo svolgimento di tali servizi; VISTO l art. 26 della legge 488 del 23 dicembre 1999, il quale dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del Tesoro, del Bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche; VISTO l'art. 1, comma 449, della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 possono ricorrere alle convenzioni CONSIP ovvero ne utilizzano i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti; VISTO altresì l'art. 1, comma 450, della medesima L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui sopra, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ad altri mercati elettronici ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; VERIFICATO: - che alla data odierna non sono attive convenzioni di cui all art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 aventi ad oggetto servizi uguali o comparabili con quelli necessari alle esigenze dell Ente, né presso CONSIP SPA né presso la Centrale di Committenza Regionale Intercent-ER; - che i servizi sono presenti nel mercato elettronico della P.A. di CONSIP nella categoria Servizi postali di raccolta e recapito ; DATO ATTO che con determinazione n. 191 del 19/6/2018 si è proceduto ad affidare direttamente a Poste Italiane S.p.A. i servizi di notificazione degli atti di accertamento dei tributi comunali, degli atti giudiziari e di violazione del codice della strada del Comune di Mercato Saraceno, per il periodo dal 1/7/2018 al 30/3/2019, in quanto tali servizi rimangono allo stato attuale ancora prerogativa esclusiva di Poste Italiane S.p.A., sino al rilascio delle licenze individuali in capo agli altri operatori economici in possesso dei necessari requisiti; RITENUTO invece di procedere, nel rispetto del principio di rotazione degli inviti previsto dal vigente Codice dei Contratti, ad apposita Richiesta di Offerta (RDO) all interno del mercato elettronico di Consip al fine di individuare l operatore
economico al quale affidare, a far data dal 1/7/2018 e sino al 30/3/2019 il servizio di spedizione della corrispondenza del Comune di Mercato Saraceno, comprendente il ritiro, l affrancatura, lo smistamento e la distribuzione su tutto il territorio nazionale ed internazionale, con aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell art. 95, comma 4, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., trattandosi di appalto inferiore ad. 40.000; DATO ATTO che tale periodo è stato determinato in previsione della pubblicazione, da parte di INTERCENTER, della convezione a conclusione della procedura di gara per l'affidamento di servizi postali per le Amministrazioni Pubbliche della regione Emilia Romagna sopra indicata; DATO ATTO che restano esclusi da tale procedura i servizi di notificazione degli atti di accertamento dei tributi comunali, degli atti giudiziari e di violazione del codice della strada del Comune di Mercato Saraceno, per le motivazioni sopra indicate; RITENUTO che il prezzo a base di gara è stato determinato in. 3.500,00 compresa IVA al 22% se dovuta, per tutta la durata contrattuale dal 1/7/2018 al 30/3/2019, individuato in base alla spesa sostenuta negli ultimi anni per i medesimi servizi di cui al presente atto; RILEVATO che tale somma trova copertura: per il periodo dal 1/7/2018 al 31/12/2018 per un importo pari ad. 2.500,00 sul capitolo 121 Spese Postali del bilancio 2018; per il periodo 1/1/2019 30/3/2019 per un importo pari ad. 1.000,00 sul capitolo 121 Spese Postali del bilancio 2019; DATO ATTO: - che il servizio in questione è disciplinato dalle condizioni a contrattare allegate al presente atto a farne parte integrante, nonché dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip del servizio da acquisire; - che, al fine di rispettare le regole sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge n. 136/2010 e ss.mm.ii., la stazione appaltante provvederà ad effettuare i pagamenti esclusivamente su conto corrente bancario/postale dedicato, individuato dall operatore economico; DATO ATTO altresì che il sottoscritto dichiara di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale e di essere a conoscenza delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace; RICHIAMATO, ai sensi della Legge n. 136/2010 e s.m.i., il seguente Codice Identificativo Gara - CIG: Z972413015; VISTI: - le Regole per l accesso e l utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione predisposte dal Ministero dell Economia e delle Finanze; - il D.Lgs. n. 267/2000; - il D. Lgs. n. 50/2016; DETERMINA
1) DI ASSUMERE la narrativa esposta in premessa, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) DI PROCEDERE all individuazione dell operatore economico al quale affidare a far data dal 1/7/2018 e sino al 30/3/2019, il servizio di spedizione della corrispondenza del Comune di Mercato Saraceno, comprendente il ritiro, l affrancatura, lo smistamento e la distribuzione su tutto il territorio nazionale ed internazionale, con esclusione dei servizi di notificazione degli atti di accertamento dei tributi comunali, degli atti giudiziari e di violazione del codice della strada, con aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell art. 95, comma 4, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., trattandosi di appalto inferiore ad. 40.000; 3) DI APPROVARE ai sensi di quanto previsto dall art. 192 del TUEL le condizioni a contrattare (Allegato A) allegate al presente atto a farne parte integrante; 4) DI DARE ATTO che la spesa relativa al presente appalto è prevista in 3.500,00 compresa IVA al 22% se dovuta, per tutta la durata contrattuale dal 1/7/2018 al 30/3/2019 e che la stessa trova copertura: - per il periodo dal 1/7/2018 al 31/12/2018 per un importo pari ad. 2.500,00 sul capitolo 121 Spese Postali del bilancio 2018; - per il periodo 1/1/2019 30/3/2019 per un importo pari ad. 1.000,00 sul capitolo 121 Spese Postali del bilancio 2019; 5) DI RISERVARSI la definizione dell importo esatto della spesa in relazione all esito della gara in base al quale sarà assunto relativo impegno; 6) DI DARE ATTO che ai sensi della legge 135/2012 di conversione del D.L 95/2012 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini il comune di Mercato Saraceno, ad avvenuta stipula del contratto, avrà diritto di recedere in qualsiasi momento dallo stesso, previa formale comunicazione all appaltatore con preavviso non inferiore a 15 giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel casi in cui, tenuto conto anche dell importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle Convenzioni stipulate da Consip ed Intercent-ER successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all art. 26 comma 3 della Legge 488/1999; 7) DI PUBBLICARE il contenuto e gli estremi del presente provvedimento sul sito nella sezione Amministrazione Trasparente ai sensi dell art. 23 del D. Lgs. N. 33 del 14/03/2013; 8) DI INDIVIDUARE quale responsabile del procedimento ex art. 6 della Legge 241/90 e s.m. la dott.ssa Vanessa Ravaioli Responsabile Settore Segreteria - AAGG.
DETERMINAZIONE N. 195/2018 Sottoscritta ai sensi dell art. 107, comma 3, del D.L.vo n.267/2000.