1 DISCIPLINARE DI GARA Art. 1 Oggetto L appalto ha ad oggetto l affidamento delle attività di progettazione (definitiva ed esecutiva) e di direzione lavori inerenti al progetto di riqualificazione Area Darsena, Ponte San Giacomo e Ponte della Pace - intervento relativo al tratto Area Darsena e Ponte San Giacomo (CPC n. 867). Sono comprese: a) prestazioni speciali: coordinamento per la sicurezza nella fase di progettazione (con predisposizione del piano di sicurezza e del fascicolo) e nella fase di esecuzione; rilievi e piano particellare L attività di progettazione riguarda la realizzazione della progettazione definitiva ed esecutiva. Il progetto preliminare è stato redatto dal Settore Urbanistica ed approvato con delibera di Giunta Comunale P.G. n 50236 del 14 dicembre 2001, ed è disponibile in visione presso Servizio Progettazione via Marconi 37 - Ferrara Rilievi e piano particellare Art. 2 Competenze professionali per la progettazione Il soggetto che svolgerà concretamente le attività di coordinatore per la progettazione dovrà essere in possesso dei requisiti di cui all art. 10 D.L.vo 494/96. Art. 3 Direzione lavori L ufficio di direzione lavori, che ai sensi dell art. 123 D.P.R. 554/99 la stazione appaltante istituirà prima dell indizione della gara d appalto delle opere, sarà costituito dal solo direttore dei lavori, che dovrà svolgere anche le funzioni di coordinatore per l esecuzione (v. art. 127 D.P.R. 554/99). Pertanto, il direttore dei lavori dovrà essere in possesso dei requisiti di cui all art. 10 D. L.vo 494/96. L espletamento della direzione lavori è subordinata al reperimento del finanziamento dell opera. Pertanto, qualora l opera non dovesse essere finanziata, nulla è dovuto al professionista, per quanto riguarda le competenze della direzione lavori e coordinatore in fase di esecuzione. N.B.: la determinazione dell importo a base di gara è stata fatta tenendo conto di tale configurazione dell ufficio di direzione lavori, che è fissa ed invariabile. Per l espletamento dell attività di direzione lavori sarà possibile avvalersi di collaboratori, nel numero e secondo le modalità indicate nell offerta tecnica: tali collaboratori non potranno svolgere funzioni di direttore operativo o di ispettore di cantiere, e cioè non potrà essere alterata la consistenza dell ufficio di direzione lavori. La remunerazione di tali eventuali collaboratori è a carico esclusivo del soggetto aggiudicatario.
2 Circa il tempo di esecuzione dell attività di direzione lavori, si precisa che la realizzazione delle opere è prevista nel periodo seconda metà anno 2003. Si tratta di termini assolutamente indicativi, il cui mancato rispetto non potrà essere oggetto di contestazione da parte del soggetto incaricato. Art. 4 Ricezione delle offerte Le offerte dovranno pervenire presso Comune di Ferrara Protocollo Generale Servizio Amministrativo Opere Pubbliche piazza Municipale - 44100 Ferrara, entro le ore 13 del 14 agosto 2002, tramite plico postale raccomandato, posta celere, corriere o a mano, in busta sigillata recante l indicazione dell oggetto, del giorno e ora della gara e del nominativo del mittente. Verranno esclusi tutti i plichi arrivati fuori termine e/o con modalità non conformi a quelle descritte. Art. 5 Cauzioni ed assicurazioni E prevista la prestazione di una cauzione provvisoria per un importo di E 5.657,77, pari al 2% dell importo a base di gara, a garanzia dell esatto adempimento degli obblighi assunti con la partecipazione alla gara. La cauzione dovrà essere prestata: 1) con versamento in contanti o titoli del debito pubblico (con le modalità previste dall art. 100 DPR 554/99) presso la Tesoreria del Comune di Ferrara; 2) a mezzo fideiussione bancaria, assicurativa -di compagnie iscritte nell elenco di cui all art. 1, lett. c), L. 348/82- o rilasciata da intermediari finanziari (v. art. 30, co. 1, L. 109/94, come modificato dall art. 145, co. 50, L. 388/00), avente validità 180 giorni. Nella polizza dovrà essere specificato, a pena di esclusione dalla gara, che il fideiussore, dietro semplice richiesta scritta del Comune di Ferrara, si impegna ad effettuare il versamento della somma dovuta entro il termine massimo di 15 giorni dal ricevimento della richiesta e che è escluso il beneficio della preventiva escussione di cui all art. 1944 c.c.. La polizza deve essere accompagnata dall impegno del fideiussore verso il concorrente a rilasciargli garanzia fideiussoria definitiva in caso di aggiudicazione della gara. La cauzione provvisoria verrà restituita ai soggetti non affidatari dopo la conclusione della gara. Al soggetto affidatario essa verrà restituita dopo la prestazione della cauzione definitiva. La cauzione definitiva, nella misura del 10% dell importo netto di aggiudicazione, è posta a garanzia dell esatto adempimento delle obbligazioni contrattuali, fermo restando il diritto al risarcimento del maggior danno. Essa dovrà essere costituita in uno dei modi precedentemente indicati con riferimento alla cauzione provvisoria (la cauzione in contanti non sarà produttiva di interessi a favore del soggetto affidatario). Qualora la cauzione venga prestata mediante fideiussione assicurativa, bancaria o di intermediari finanziari, nella polizza dovrà essere espressamente specificato, oltre a quanto indicato al precedente punto 2), che è esclusa
3 la decadenza di cui all art. 1957 c.c. e che lo svincolo potrà essere disposto soltanto dal Comune di Ferrara con apposita dichiarazione. La cauzione definitiva dovrà essere prestata entro il termine indicato nella lettera di comunicazione del risultato della gara e comunque prima della sottoscrizione del disciplinare d incarico da parte del Comune di Ferrara. La mancata prestazione della cauzione impedirà la sottoscrizione del contratto e comporterà la revoca dell aggiudicazione e l incameramento della cauzione provvisoria, oltre all obbligo del risarcimento del maggior danno. La cauzione definitiva verrà svincolata dal Comune, dietro richiesta scritta del soggetto affidatario, decorsi 6 mesi dall emissione del certificato di collaudo delle opere, previa verifica del corretto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali e previa detrazione di quanto eventualmente dovuto a titolo di penali o di danni. Ai sensi dell art. 30, co. 5, L. 109/94, il soggetto aggiudicatario dovrà essere titolare di una polizza di responsabilità civile professionale per i rischi derivanti dallo svolgimento dell attività di progettazione di propria competenza, valida fino all emissione del certificato di collaudo delle opere, con un massimale pari al 10% dell importo dei lavori progettati. Ai sensi dell art. 105, co. 4, D.P.R. 554/99 il soggetto aggiudicatario dovrà produrre al momento della sottoscrizione del contratto una dichiarazione di una compagnia di assicurazioni autorizzata all esercizio del ramo responsabilità civile generale nel territorio dell Unione Europea, contenente l impegno a rilasciare la polizza di responsabilità civile professionale con specifico riferimento ai lavori progettati. Dovranno essere assicurati anche i rischi derivanti dalla svolgimento dell attività di direzione dei lavori, compresa l attività degli assistenti e dei collaboratori. Il massimale dovrà essere, anche in questo caso, pari al 10% dell importo dei lavori progettati. Copia della/e polizza/e dovrà/anno essere consegnata/e al Comune entro 10 giorni dalla comunicazione dell approvazione del progetto. Art. 6 Soggetti ammessi a concorrere L incarico è riservato ai liberi professionisti, singoli od associati, iscritti all Albo professionale e/o legalmente abilitati ad eseguire le prestazioni oggetto dello stesso, nonché alle persone giuridiche che sono legislativamente autorizzate a svolgere le dette prestazioni, secondo la normativa italiana o quella dello Stato dell Unione Europea di residenza. Pertanto, sono ammessi a concorrere alla gara i soggetti indicati dall art. 17, co. 1, lett. da d) a f), L. 109/94 ed i raggruppamenti fra questi, secondo quanto previsto dall art. 11 D.L.vo 157/95. Sono ammesse a partecipare alla gara, secondo quanto previsto dall art. 11, co. 2, D.L.vo 157/95, anche le imprese raggruppate che non abbiamo ancora conferito il mandato irrevocabile all impresa capogruppo. In tal caso, l offerta tecnica e quella economica (e tutte le eventuali dichiarazioni che di esse facciano parte) dovranno essere sottoscritte dai legali rappresentanti di tutti i soggetti partecipanti.
4 In caso di raggruppamenti temporanei, il capogruppo dovrà possedere i requisiti di cui al punto 14), lettere c), d), e) nella misura del 60% di quanto richiesto nel bando. La restante percentuale deve essere posseduta cumulativamente dal/i mandante/i. Si ricorda che i raggruppamenti temporanei, anche non ancora costituiti, devono prevedere la presenza di un professionista abilitato da meno di 5 anni all esercizio della professione secondo le norme dello stato membro dell Unione Europea di residenza. Art. 7 Soggetti appartenenti a Stati extra-ue E ammessa la partecipazione di soggetti appartenenti a tali Stati a condizione che il titolo di abilitazione alla professione posseduto dal soggetto partecipante sia equiparato a quello italiano. L attestazione del possesso dei requisiti di partecipazione richiesti (compreso quello attinente all equiparazione del titolo di abilitazione alla professione), salvo specifici accordi internazionali in materia, dovrà essere documentata mediante certificati o attestazioni rilasciati dalle competenti autorità dello Stato estero, corredati di traduzione in lingua italiana autenticata dall autorità consolare italiana, che ne attesti la conformità all originale, dopo aver ammonito l interessato sulle conseguenze penali della produzione di atti o documenti non veritieri (art. 3, co. 4, D.L.vo 28.12.2000 n. 445). Art. 8 Modalità di presentazione dell offerta Nel plico postale sigillato dovranno essere inserite tre buste, egualmente sigillate, riportanti la dicitura di seguito indicata e contenenti rispettivamente: a) documentazione amministrativa: 1) dichiarazione sottoscritta dal soggetto partecipante avente ad oggetto la natura giuridica, i dati anagrafici ed il codice fiscale dello stesso, nonché il numero di fax al quale inviare eventuali comunicazioni; N.B.: per le società di ingegneria dovranno essere altresì indicati i dati anagrafici ed il codice fiscale del direttore tecnico; 2) dichiarazione sottoscritta dal soggetto partecipante (con allegata fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore) attestante l iscrizione all Albo degli Ingegneri o degli Architetti (o registro professionale dello Stato dell Unione Europea di residenza), o gli estremi dell abilitazione all esecuzione delle prestazioni oggetto dell incarico (qualora nello Stato dell Unione Europea di residenza non esistano l albo od un registro professionale), e l inesistenza di provvedimenti disciplinari che inibiscono l attività professionale, o altri impedimenti di legge (punto 14, lett. b) del bando); N.B.: la dichiarazione dovrà essere resa: - in caso di professionisti singoli od associati o di società di professionisti: da tutti i professionisti; - in caso di società di ingegneria: dal direttore tecnico;
5 - in tutte le ipotesi: dai professionisti indicati nell elenco di cui al punto 5) del presente articolo che svolgeranno le attività oggetto di affidamento e che sottoscriveranno gli elaborati progettuali; 3) per le società di ingegneria e le società di professionisti: dichiarazione sottoscritta dal soggetto partecipante (con allegata fotocopia di un documento d identità) attestante l iscrizione alla CCIAA (o altro registro professionale o commerciale secondo la legislazione dello Stato dell unione Europea di residenza), il numero e la data di tale iscrizione, l oggetto dell attività ed il nominativo del/i legale/i rappresentante/i della società; 4) dichiarazioni sottoscritte dal soggetto partecipante (con allegata fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore) attestanti il possesso dei requisiti di partecipazione indicati al punto 14) del bando di gara (ad eccezione delle lett. b) ed f)). N.B.: - per la lettera a) del punto 14) dovrà essere fatta una dichiarazione esplicita per ognuno dei requisiti individuati dall art. 12 D.L.vo 157/95, anche in un unico documento; - la dichiarazione di cui alla lett. b), art. 12, D.L.vo 157/95 deve riguardare espressamente anche l inesistenza di sentenze definitive di condanna passate in giudicato oppure di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell art. 444 c.p.p. -per reati che incidono sulla moralità professionale o per delitti finanziari- per le quali è stato disposto il beneficio della non menzione ; In caso di società di ingegneria: - lettera a) punto 14): la dichiarazione relativa alle lett. b) e c) art. 12 D.L.vo 157/95 dovrà essere resa dal legale rappresentante e dal direttore tecnico; In caso di professionisti associati o di società di professionisti: - lettera a) punto 14): la dichiarazione relativa alle lett. b) e c) art. 12 D.L.vo 157/95 dovrà essere resa da tutti i professionisti associati o soci; In tutte le ipotesi: la dichiarazione attestante l inesistenza delle situazioni indicate alle lett. b) e c), co. 1, art. 12 D.L.vo 157/95 dovrà essere resa anche dai professionisti indicati nell elenco di cui al punto 5) del presente articolo che svolgeranno le attività oggetto di affidamento e sottoscriveranno gli elaborati progettuali; 5) elenco dei professionisti (anche collaboratori) che svolgeranno le attività oggetto di affidamento e sottoscriveranno gli elaborati progettuali con indicazione delle prestazioni che ciascuno di essi effettuerà, riportante le generalità, le rispettive qualifiche professionali ed il possesso dei requisiti di cui all art. 10 D.L.vo 494/96 (questi ultimi solo per il/i soggetto/i che svolgerà/anno concretamente le attività di coordinatore per la progettazione e di coordinatore per l esecuzione dei lavori), il numero e la data di iscrizione all albo professionale, nonché la specificazione della persona fisica incaricata dell integrazione tra le varie prestazioni specialistiche. L elenco dovrà essere sottoscritto anche dai soggetti in esso indicati, a conferma della veridicità dei dati forniti;
6 N.B.: qualora alcuno dei soggetti indicati non sia in possesso dei requisiti prescritti dal bando o dal disciplinare, l offerta verrà esclusa dalla gara; 6) cauzione provvisoria (v. sopra); 7) copia del disciplinare d incarico compilata e sottoscritta nei punti contrassegnati; 8) dichiarazione sottoscritta dal soggetto partecipante di non soggezione o di ottemperanza alle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (L. 68/99). Alla dichiarazione, qualora il partecipante sia soggetto agli obblighi di assunzioni obbligatorie di cui alla L. 68/99, dovrà essere allegato certificato rilasciato dagli uffici competenti dal quale risulti l ottemperanza alle norme della citata legge (v. art. 17 L. 68/99); 9) dichiarazione sottoscritta dal soggetto partecipante inerente all inesistenza delle cause ostative di cui all art. 51 D.P.R. 554/99: - i concorrenti persone fisiche (compresi i membri degli studi associati) dovranno dichiarare se sono o meno soci, amministratori, dipendenti o collaboratori coordinati e continuativi di società di professionisti o di società di ingegneria, e, in caso affermativo, indicarne gli estremi; - i concorrenti persone giuridiche (società di professionisti e società di ingegneria) dovranno dichiarare i nominativi dei propri soci, amministratori, dipendenti o collaboratori coordinati e continuativi; 10) dichiarazione sottoscritta dal soggetto partecipante attestante che nel redigere l offerta si è tenuto conto degli obblighi connessi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché alle condizioni del lavoro; 11) dichiarazione sottoscritta dal soggetto partecipante attestante l esame e la presa visione ed integrale accettazione del progetto preliminare approvato dall Amministrazione comunale con provvedimento di Giunta Comunale P.G. n 50236 del 14 dicembre 2001; 12) per i raggruppamenti già costituiti: mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza conferito al capogruppo (v. art. 11, co. 4 e 5, D.L.vo 157/95). N.B.: - in caso di raggruppamenti già costituiti, le dichiarazioni ed i documenti richiesti dovranno essere presentate da tutti i soggetti partecipanti, ad eccezione di quelli contrassegnati con i nn. 1, 5, 6, 7, 11 e 12; - in caso di raggruppamenti non ancora costituiti, le dichiarazioni ed i documenti richiesti dovranno essere presentate da tutti i soggetti partecipanti, ad eccezione di quelli contrassegnati con i nn. 1, 5, 6, 7 e 11. Le dichiarazioni nn. 1, 5 e 11 ed il documento n. 7 dovranno essere sottoscritti da tutti i soggetti partecipanti. b) offerta tecnica:
7 costituita da: 1) relazione sottoscritta dal/i legale/i rappresentante/i del/i soggetto/i partecipante/i avente ad oggetto l illustrazione delle modalità con cui saranno svolte le prestazioni oggetto dell incarico: a titolo esemplificativo, modalità di espletamento dell attività di progettazione, caratteristiche degli elaborati consegnati (su carta, su floppy, ecc.), numero e titolo professionale dei coadiutori che si intendono impiegare, modalità di tenuta della contabilità, modalità e periodicità delle attività e delle verifiche previste dagli artt. 124 ss. D.P.R. 554/99, modalità di coordinamento e supervisione dell attività dell ufficio di direzione dei lavori, attività di informazione della stazione appaltante, - massimo 10 cartelle. N.B.: Si ricorda che la spesa per gli eventuali coadiutori è ad esclusivo carico del soggetto contraente e che la consistenza e la struttura dell ufficio di direzione lavori sono fisse ed invariabili come definite all inizio del presente disciplinare. La violazione di tale prescrizione comporta l esclusione dalla gara. Nel caso venga superato il numero di cartelle indicato, non si terrà conto, nella valutazione dell offerta, del numero di pagine eccedenti. 2) dichiarazione sottoscritta dal/i legale/i rappresentante/i del/i soggetto/i partecipante/i riportante l indicazione della riduzione percentuale da applicarsi al tempo massimo fissato dal bando per l espletamento dell attività di progettazione; Si precisa che, tenuto conto delle prestazioni di progettazione richieste e dei tempi massimi di espletamento fissati nel bando e nel disciplinare d incarico, non verranno considerate attendibili e quindi valutate ai fini dell attribuzione del punteggio percentuali di riduzione superiori a 50%. In tal caso si considererà quale tempo di espletamento delle prestazioni di progettazione quello massimo indicato nel bando e nel disciplinare d incarico e quindi verrà attribuito un punteggio pari a 0. c) offerta economica: costituita da: 1) modulo offerta allegato al presente disciplinare compilato in ogni sua parte e sottoscritto dal/i legale/i rappresentante/i del/i soggetto/i partecipante/i; N.B.: per i raggruppamenti non ancora costituiti, esso deve contenere, a pena di esclusione, a) l impegno che in caso di aggiudicazione della gara, le imprese associate si conformeranno alla disciplina prevista dall art. 11 D.L.vo 157/95; b) l indicazione della parte di servizio svolta da ciascuno degli associati, intesa nel senso di ruolo ricoperto nell espletamento delle attività di progettazione e di direzione lavori e non come ripartizione temporale delle attività da espletare (N.B.: in caso di ripartizione temporale, si procederà all esclusione dell offerta).
8 L indicazione riportata nell offerta circa le parti del servizio che ciascuno dei soggetti associati eseguirà è vincolante ed inderogabile per tutta la durata dello stesso e costituisce parte integrante del contratto. Si procederà all esclusione, oltre che nei casi previsti dalle leggi in vigore, dal bando e dal presente disciplinare, qualora manchi, sia incompleto o difforme alcuno dei documenti richiesti. Art. 9 Subappalto E vietato il subappalto. Si applica l art. 18 L. 55/90. Art. 10 Controlli sulle dichiarazioni presentate Il Comune di Ferrara si riserva di procedere a controlli a campione sulle dichiarazioni presentate in sede di gara per verificarne la veridicità. Tale verifica verrà in ogni caso effettuata nei confronti del soggetto aggiudicatario. Se la prova richiesta non dovesse essere fornita, ovvero non confermasse le dichiarazioni rese, si procederà all esclusione dalla gara ed all escussione della cauzione provvisoria. Art. 11 Valutazione delle offerte La commissione di gara procederà alla valutazione delle offerte ed all attribuzione dei relativi punteggi nel rispetto delle prescrizioni del bando e del presente disciplinare secondo le seguenti modalità: a) offerta tecnica: la commissione di gara potrà individuare anche dei sub-criteri e procederà all attribuzione del punteggio a suo insindacabile giudizio (max punti 30). Per quanto riguarda il tempo di esecuzione verrà attribuito il massimo punteggio (30) al minor tempo offerto, alle altre offerte sarà applicato un criterio di proporzionalità in base alla formula: R i = R i x 30. R max Rimane fermo quanto stabilito all art. 8, punto b) n 2, del presente disciplinare; b) offerta economica: il punteggio massimo (40) verrà attribuito all offerta migliore, mentre alle altre verrà attribuito un punteggio inferiore sulla base di un rapporto di proporzionalità, applicando la seguente formula: P i = Off i x 40. Off max Art. 12 Aggiudicazione Si procederà all aggiudicazione anche in caso di una sola offerta valida. In caso di offerte con uguale punteggio, il soggetto affidatario verrà individuato con sorteggio. L aggiudicazione diverrà definitiva con la sottoscrizione del disciplinare d incarico da parte del dirigente dell Amministrazione comunale a ciò
9 preposto, previa effettuazione delle verifiche e degli adempimenti prescritti da norme di legge, comprese quelle in materia antimafia. Art. 13 Trattamento dei dati personali Ai sensi dell art. 10 L. 31.12.1996 n. 675, si dichiara che il Comune di Ferrara svolge il trattamento dei dati personali con l ausilio di supporti cartacei o di mezzi elettronici o comunque automatizzati con modalità tali da assicurare la sicurezza dei dati stessi. Tutti i dati forniti dai soggetti partecipanti alla gara o comunque raccolti dal Comune saranno trattati per finalità connesse o strumentali all espletamento della procedura di gara (compilazione di anagrafiche, verifica delle dichiarazioni rese, esecuzione obblighi di legge, ecc.) nel rispetto di quanto prescritto dalla predetta legge. Il conferimento dei dati da parte dei soggetti partecipanti è facoltativo; tuttavia, il rifiuto di fornire quanto richiesto potrebbe determinare, a secondo dei casi, l impossibilità di ammettere il soggetto alla gara o la sua esclusione da questa. I dati personali potranno essere comunicati dal Comune ai seguenti soggetti: professionisti incaricati, centri di elaborazione dei dati, pubbliche autorità o amministrazioni per gli adempimenti di legge, società, enti, consorzi, banche ed associazioni operanti in Italia e nei Paesi membri dell U.E. aventi finalità di produzione e gestione di sistemi informativi, assicurative, di intermediazione finanziaria, bancaria o non bancaria. L ambito di diffusione dei dati sarà quello strettamente necessario all espletamento dell incarico conferito dal Comune ai soggetti indicati. I partecipanti alla gara potranno esercitare i diritti di cui all art. 13 L. 675/96 (fra i quali diritto di chiedere la conferma dell esistenza o meno dei dati personali, l aggiornamento, la modifica o, qualora vi abbiano interesse, l integrazione degli stessi). Si comunica che il titolare del trattamento è il Comune di Ferrara, e che i dati personali relativi ai partecipanti saranno oggetto di trattamento da parte dell Amministrazione limitatamente per il tempo necessario agli adempimenti relativi alla gara.