Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS) Intesa tra CGIL e SPI-CGIL per l Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS) - 14 maggio 2009 Intesa tra CGIL e SPI-CGIL Costituzione del Comitato di indirizzo dell Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS) - 28 luglio 2009 Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS)
Intesa tra CGIL e SPI CGIL per l Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale Premessa La CGIL intende sviluppare la Contrattazione Sociale territoriale per contribuire, con la conquista ed il consolidamento dei diritti di cittadinanza e la qualificazione in senso sociale ed ambientale dello sviluppo, ad una miglior tutela del lavoro e dalle condizioni di vulnerabilità generate da una inadeguata inclusione sociale e dall aumento delle aspettative di vita. Questo obiettivo, già annunciato dalle tesi 4 e 7 del 15 Congresso, ha portato la Confederazione, nella recente Conferenza di Organizzazione, ad assumere precisi impegni, per un reinsediamento della CGIL fondato sulla centralità del territorio e della confederalità. La campagna Il Welfare contro la crisi, e Oltre (avviata con il Convegno dell 11 marzo 2009) e la convocazione per il prossimo 18-19 maggio di una Assemblea Nazionale delle Camere del Lavoro Territoriali e Metropolitane permettono di registrare il crescente impegno delle strutture nella negoziazione sociale e di condividere priorità rivendicative di primaria importanza. Sviluppare la Contrattazione Sociale richiede una rinnovata confederalità. Ciò significa un esplicito e maggiore impegno della CGIL, a tutti i livelli, nell esercizio della contrattazione sociale e nel rapporto con quella che da tempo lo Spi è impegnato a svolgere. Una rinnovata confederalità significa anche valorizzare la contrattazione di 2 livello delle Categorie, che già si cimenta con la tutela e l estensione dei diritti sociali, realizzando un positivo intreccio tra contrattazione integrativa e contrattazione sociale nel territorio. Proprio questa positiva integrazione dà maggior rilievo alla contrattazione decentrata, e fa sì che i lavoratori e i pensionati guardino non solo alla propria condizione ma si rivolgano a tutta la comunità unificando l impegno sindacale sui diritti nel lavoro con i diritti di cittadinanza. Per questo è importante individuare materie e soluzioni della contrattazione di categoria utili per la stessa contrattazione sociale. Importante è anche consolidare il legame fra la contrattazione sociale e la funzione di tutela svolta dal Sistema Servizi CGIL (Inca, Caaf, Uvl, Sol), utili alla tutela dei diritti individuali e collettivi. Per accompagnare questo sforzo, reso particolarmente difficile dalla situazione economica e politica, si rende necessario rafforzare formazione, conoscenza e competenza e un sistema informativo funzionale alla diffusione delle esperienze ed alla valorizzazione dell azione di rappresentanza del sindacato. 1
Per la realizzazione di questi obiettivi, l Osservatorio sulla Negoziazione Sociale che lo SPI-CGIL sta costruendo offre un opportunità che la CGIL intende cogliere e condividere. L Osservatorio Nazionale SPI sulla Negoziazione Sociale (ONS) Il progetto avviato dallo SPI, assegnato all Ires nazionale ed in via di realizzazione, intende offrire al sindacato un sistema di archiviazione dei materiali della negoziazione in grado di assicurare: informazione alle strutture sindacali sui contenuti della negoziazione sociale a tutti i livelli (piattaforme, iniziative di sostegno, verbali d incontro ed eventuali intese); monitoraggio delle attività negoziali ai diversi livelli (quantità, estensione dei temi, risultati concretamente acquisiti); informazione pubblica (in via diretta tramite internet e tramite periodica informazione stampa supportata da dati globali e notizie puntuali) sul ruolo di rappresentanza del sindacato e sui suoi obiettivi rivendicativi. Alla data attuale l ONS avviato dallo SPI: ha consolidato un albero logico per la classificazione della ricca e complessa documentazione prodotta dalla negoziazione sociale della categoria; ha sperimentato modalità di inserimento dei materiali caratterizzate dall impegno diretto di strutture regionali e territoriali; sta migliorando le modalità di consultazione dei materiali raccolti, coinvolgendo nuovi territori e regioni nel sistema ed affinando la metodologia con le quali rendere visibile l intero processo negoziale (piattaforma, iniziative di sostegno, conclusione). La compresenza di alcuni Osservatori Regionali con l Osservatorio Nazionale costituisce un arricchimento del sistema, essendo i primi archivi ragionati sugli accordi sottoscritti ed il secondo un sistema che, comprendendo anche piattaforme e iniziative di sostegno, mette in evidenza l autonoma funzione di rappresentanza del sindacato. Per ridurre l impatto di una eventuale duplicazione delle procedure di archiviazione dei materiali è allo studio (già avviato per l Emilia Romagna) la praticabilità di sistemi che evitino tale rischio. 2
Il nuovo Osservatorio nazionale CGIL e SPI CGIL sulla Contrattazione Sociale (OCS) Ciò premesso, la CGIL e lo SPI-CGIL concordano: l Osservatorio sulla Negoziazione Sociale (ONS), avviato dallo SPI (Progetto originale: vedi allegato 1) diventa Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale Nuovo OCS - della CGIL e dello SPI CGIL e, a questo scopo, saranno convenute le modifiche necessarie al Progetto originario, in particolare: o sarà costituito il Comitato di indirizzo dell OCS, costituito da componenti CGIL e da componenti SPI; o saranno suddivise le spese di gestione dell Osservatorio; o sarà opportunamente adeguato l albero logico dell Osservatorio con l introduzione di altre materie, oltre a quelle già previste in quanto riferite alla titolarità del sindacato pensionati; o sarà avviata in modo congiunto (CGIL e SPI CGIL) la formazione per l utilizzo del sistema ai territori ed alle strutture regionali (che individueranno in piena autonomia l organizzazione locale atta ad alimentare il sistema); o saranno adottate di volta in volta le correzioni e le implementazioni che l OCS richiederà per assicurare a CGIL e a SPI CGIL il miglior supporto. Inoltre CGIL e SPI confermano la volontà di affidare all Ires CGIL il coordinamento scientifico del nuovo OCS, la periodica elaborazione di rapporti sulla negoziazione sociale territoriale, fondati sulla elaborazione dei dati contenuti nell Osservatorio e su eventuali ricerche qualitative sugli effetti della contrattazione medesima fermo restando che il Progetto prevede che tutta la documentazione dell Osservatorio sia di proprietà dello SPI CGIL e che con l avvio del nuovo OCS sarà di proprietà anche della CGIL, valuteranno insieme l opportunità di continuare ad avvalersi di fornitori software ed hardware esterni, oppure di dotarsi autonomamente delle professionalità e delle strumentazioni atte a gestire direttamente il sistema. Roma, 14 maggio 2009 p. la CGIL la Segretaria nazionale p. lo SPI CGIL La Segretaria generale Morena Piccinini Carla Cantone 3
Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS) Costituzione del Comitato di indirizzo. In attuazione dell Intesa tra CGIL e SPI-CGIL del 14 maggio 2009 per la costruzione dell Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS), viene costituito il previsto Comitato di Indirizzo. Composizione del Comitato di Indirizzo OCS Il comitato di indirizzo è costituito dai seguenti componenti: Stefano Cecconi, Celina Cesari, Stefano Daneri, Sandro Del Fattore, Maria Guidotti, Beniamino Lapadula, Francesca Marchetti, Fabrizio Rossetti, Giancarlo Saccoman, Lucio Saltini, Riccardo Zelinotti. Il Coordinamento del Comitato di Indirizzo OCS è affidato a Maria Guidotti. Ai lavori del Comitato di indirizzo parteciperà il responsabile scientifico dell Ires-Cgil, cui è affidata la realizzazione dell OCS, Maria Luisa Mirabile. Il Comitato di Indirizzo ha il compito di: 1. indirizzare e organizzare le attività dell OCS nazionale; 2. assicurare le relazioni tra l OCS e le strutture territoriali del sindacato, e con gli altri Osservatori regionali sulla negoziazione/contrattazione sociale; 3. assicurare le relazioni con analoghi Osservatori istituzionali e di altre associazioni; 4. promuovere le attività di formazione e di promozione necessarie per un corretto utilizzo dell OCS da parte delle strutture della CGIL e dello Spi; 5. curare la elaborazione e la pubblicazione dei contenuti dell OCS; 6. realizzare una efficace connessione tra l ONS ed i portali web della Cgil e dello Spi; 7. decidere di volta in volta le correzioni e le implementazioni che l OCS richiederà per assicurare a CGIL e a SPI CGIL il miglior supporto alla Contrattazione Sociale. 1 Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS) di CGIL SPI CGIL
In particolare, nella fase di avvio dell OCS, il Comitato dovrà: adeguare l indice di classificazione dei materiali contenuti nell Osservatorio, superando i limiti dell attuale Osservatorio sulla Negoziazione Sociale dello Spi, da cui l OCS prende origine; sviluppare la formazione delle strutture CGIL e SPI-CGIL, per promuovere l utilizzo dell Osservatorio. La prima offerta formativa sarà rivolta alle strutture regionali del sindacato, mettendole così nelle condizioni di valutare in piena autonomia l organizzazione del lavoro più confacente alle esigenze del proprio territorio ed alle potenzialità dell OCS. Il Comitato di Indirizzo presenterà annualmente, alle Segreterie CGIL e SPI CGIL: un Programma di attività gli obiettivi di lavoro e la stima dei costi di gestione del sistema, nel rispetto del budget definito dai bilanci di previsione delle strutture responsabili (Cgil & Spi); un Rapporto di attività comprendente il resoconto del lavoro svolto e la rappresentazione sintetica dei materiali contenuti dell OCS un Rapporto sulla Contrattazione Sociale della Cgil, curato (per l elaborazione dei materiali contenuti nell OCS) dall Ires-Cgil Il primo rapporto di attività sarà reso noto in occasione della Assemblea nazionale CGIL di fine anno sulla Contrattazione Sociale. Il Comitato di Indirizzo OCS convocato dal suo coordinatore si riunisce presso la sede dell Osservatorio in CGIL a Roma in Corso d Italia, 25. Roma, 28 luglio 2009 p. la CGIL la Segretaria nazionale p. lo SPI CGIL La Segretaria generale Morena Piccinini Carla Cantone 2 Osservatorio nazionale sulla Contrattazione Sociale (OCS) di CGIL SPI CGIL