Registro Generale nr. 608 COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE Servizi Generali N. 171 DEL 27-10-2017 Ufficio: > SERVIZI GENERALI > GARE E CONTRATTI Oggetto: 35 - servizio di manutenzione ed assistenza software procedure per la gestione documentale (atti, protocollo, albo on-line) e della gestione finanziaria. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara art. 63 comma 2 lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 tramite MEPA. Determina a contrarre ed impegno di spesa anni 2017 e 2018. Ditta Halley Toscana. CIG ZE3206DE61 Francesca Gagliardi in qualità di Responsabile dei Servizi Generali, in virtù del decreto del Sindaco n 10 del 29/09/2017 ed in assenza di conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi dell art. 6/bis della L. n. 241/1990; Visti: la macrostruttura approvata con atto della G.M. n. 151 del 23.12.2016, con la quale si individuano i Servizi ai quali si riconducono le funzioni attribuite agli stessi; l art. 107 del D. Lgs. n. 267/2000 e l art. 39 del vigente Statuto Comunale nei quali è disciplinata l attribuzione e l esercizio delle funzioni dirigenziali; il T.U. EE. LL., D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e ss.mm.ii.; la L. 241/90 e s.m.i. relativa al procedimento amministrativo ed al diritto di accesso agli atti; il D. Lgs. n. 82/2005 Codice dell'amministrazione Digitale" s.m.i.; lo Statuto del Comune; il vigente regolamento di economato; gli artt. 21 e 22 del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi; l art. 18 del vigente Regolamento di contabilità; l art.191 D. Lgs. n. 267/00; la deliberazione del Consiglio Comunale n. 114 del 23.12.2016 avente ad oggetto Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2017-2019. Approvazione ; la deliberazione della Giunta comunale n. 60 dell 11/05/2017 avente ad oggetto Piano Esecutivo di gestione 2017/2019 - parte contabile: Approvazione la delibera della Giunta comunale n. 100 del 04/07/2017 avente ad oggetto Piano Esecutivo di Gestione e delle Performances 2017-2019 Approvazione il DPR 16/04/2013 n. 62, (Codice nazionale di comportamento dei dipendenti pubblici) ed il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici del, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 142 del 17/12/2013; il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza 2017/2019, approvato con deliberazione della Giunta comunale n.8 del 30/1/2017; Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 1
Visto come: con l articolo 26, della Legge 23 Dicembre 1999, n. 488 è stato affidato al Ministero dell Economia e delle Finanze, già Ministero del Tesoro e Bilancio e della Programmazione Economica, il compito di stipulare, nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, convenzioni per la fornitura di beni e servizi per la Pubblica Amministrazione; in virtù della suddetta legge, il Ministero ha avviato un percorso di razionalizzazione della spesa nella Pubblica Amministrazione attraverso la CONSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici); in base a quanto previsto dalla nuova formulazione dell art. 1, comma 450 della L. n. 296 del 27.12.2006, così come modificato dall art. 7 comma 2 del D.L. n. 52 del 7.5.2012 (convertito con L. n. 94 del 6.7.2012), per le forniture di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria anche gli Enti Locali sono ora tenuti a fare ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (MEPA CONSIP), ovvero ad altri mercati elettronici; l art.1 D. L. n. 95/2012 prevede che i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa; il co.1 art.37 D. Lgs. n. 50/2016, prevede che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; il contratto oggetto della presente determinazione è di valore inferiore ad 40.000,00 e pertanto rientra nella casistica sopracitata; l art. 1 comma 512 della legge 28/12/2015 n. 208 ha incluso anche le acquisizioni di beni e servizi informatici tra le categorie merceologiche acquisibili obbligatoriamente attraverso CONSIP o altra centrale di committenza regionale, ai sensi dell art.1 co.7 del D.L. 7.5.2012 n. 52, convertito in L. 6 luglio 2012, n. 94 ( Spending review 1 ); alla data di adozione del presente provvedimento non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto la fornitura da acquisire ne presso Consip spa, né presso la centrale di committenza attiva nella regione, come risulta nella stampa su file dell elenco delle convenzioni attive presso detti soggetti elaborato in data odierna e conservato nei data base di archivio dell ente, pertanto è possibile effettuare l acquisizione in oggetto in via autonoma, senza dover acquisire l autorizzazione prevista dal richiamato comma 512, né dover trasmettere il presente provvedimento all ANAC ed all AGID; Richiamati: gli art.192, D. Lgs. 267/2000 ed il co. 2, art. 32 D. Lgs. n. 50/2016 nei quali è stabilito che le P.A., prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, approvino apposita determina a contrattare, con la quale individuare gli elementi essenziali del contratto, i criteri di scelta del contraente e delle offerte, specificandone ragioni e motivazioni, in applicazione delle procedure previste dalla normativa dell'unione europea recepita nell'ordinamento giuridico italiano; l art. 1 comma 512 della legge 28/12/2015 n. 208 ha incluso anche le acquisizioni di beni e servizi informatici tra le categorie merceologiche acquisibili obbligatoriamente attraverso CONSIP o altra centrale di committenza regionale, ai sensi dell art.1 co.7 del D.L. 7.5.2012 n. 52, convertito in L. 6 luglio 2012, n. 94 ( Spending review 1 ); che la suddetta norma, al comma 516, consente di acquisire tali beni o servizi al di fuori di tali strumenti solo nei seguenti casi: il bene o servizio non sia previsto nelle convenzioni oppure non sia idoneo al soddisfacimento delle necessità dell Ente; Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 2
necessità ed urgenza comunque funzionali ad assicurare la continuità della gestione amministrativa; previa idonea autorizzazione motivata dell Organo di Vertice dell Ente, individuato nel Funzionario Apicale Promotore del Contratto (rif. Deliberazione C. Conti Liguria 14 del 24/2/16); alla data di adozione del presente provvedimento non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto il servizio da acquisire ne presso Consip spa, né presso la centrale di committenza attiva nella regione, come risulta nella stampa su file dell elenco delle convenzioni attive presso detti soggetti elaborato in data odierna e conservato nei data base di archivio dell ente, sicché è possibile effettuare acquisizione in oggetto in via autonoma, senza dover acquisire l autorizzazione prevista dal richiamato comma 512, né dover trasmettere il presente provvedimento all ANAC ed all AGID; trattandosi di servizio di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitaria, dev essere comunque affidato nel rispetto dell art. 7 comma 2 del D.L. n. 52 del 7.5.2012, ovvero mediante Mercato Elettronico della P.A. (MEPA CONSIP), ovvero altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art.328 DPR 207/2010; il M.E.P.A., realizzato da Consip per conto del Ministero dell Economia delle Finanze, è disciplinato dagli artt. 328, 332, 335 e 336 del Regolamento di Attuazione del Codice dei Contratti, D.P.R. 207/2010 e da una serie di norme di carattere generale e speciale che ne ispirano e ne regolano il funzionamento. Visto che: È possibile attivare apposita procedura di affidamento mediante OdA sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) della Consip SpA stessa; con atto n. 26 del 01.09.2006 del Responsabile del Servizio Programmazione, Controllo e Sistemi Informativi si prendeva atto della cessione di ramo d azienda, per cui Halley Toscana srl, con sede in Via L. Giuntini 40, Empoli (FI), subentrava alla società Publisesa srl, nella gestione dei servizi di manutenzione ed assistenza delle procedure finanziarie installate presso l ente; con determinazione n. 185 del 05/04/2016 del Responsabile del Servizio Organizzazione e Sviluppo Risorse Umane si affidava a Halley Toscana srl, con sede in Via Piovola 138 Empoli (FI) la fornitura, installazione, manutenzione ed assistenza dei software Gestione Atti, Protocollo, albo on line, e- government; Considerato che la Ditta Halley Toscana srl con sede legale in Via Piovola 138, 50053 Empoli (FI), P.I. 05068820488 è la ditta distributrice nella zona del software utilizzato dal per la gestione amministrativa del protocollo, per gli atti amministrativi, per l albo on line, per la gestione finanziaria e che alla medesima Halley Toscana sono affidati i servizi di assistenza e di aggiornamento dei suddetti software; Ritenuto di affidare i servizi di manutenzione ed assistenza sul software per la gestione delle procedure finanziarie, degli atti, del protocollo e dell'albo on line, alla Ditta Halley Toscana, con procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando ai sensi dell art. 63 comma 2 lettera b) del D. Lgs. n. 50/2016 attuale fornitrice, in quanto risulta essere l unica in grado di fornire adeguata assistenza e rilascio aggiornamenti, avendo fornito i software originari; Visto: l offerta rimessa dalla Ditta Halley Toscana prot. 25269 e prot. 19574, relativa al servizio sopradescritto, per gli anni 2017 e 2018 pari ad 17.197,25 oltre iva, per il primo anno e 17.293,47 per il secondo anno, per un totale di 34.490,72 (iva esclusa); l ordinativo di fornitura (ODA), sottoscritto digitalmente dal Punto Ordinante dell'ente Gagliardi Francesca in qualità di Responsabile del Servizio firmatario del presente atto; Espresso il parere favorevole di regolarità tecnica del presente atto, attestante regolarità e correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis D. Lgs. n. 267/2000, che con la sottoscrizione viene attestato; DETERMINA Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 3
1. Che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata; 2. Che il responsabile del presente procedimento ai sensi della L. 241/90 è il dott. Roberto Mameli, in qualità di Responsabile dei Sistemi Informativi; 3. Di avviare la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara prevista dall'art. 63 comma 2 lett. b) del D. Lgs. 50/2016, mediante approvvigionamento attraverso il mercato elettronico, istituito dal Ministero dell'economia e delle Finanze, (Me.Pa.) relativa alla fornitura meglio descritta in narrativa, in applicazione delle recenti disposizioni sugli acquisti di beni e servizi sotto la soglia comunitaria di cui all'art.7 D.L. 52/2012, all'art.1 D.L. 95/2012 ed all art. 23 ter L 114/2014, ed ai co. 512 e 516 L. 208/2015, e relative leggi di conversione; 4. Di affidare alla Ditta Halley Toscana srl, con sede legale in Via Piovola 138, 50053 Empoli (FI) p.iva 05068820488, per il servizio di manutenzione ed assistenza sul software per la gestione delle procedure finanziarie, degli atti, del protocollo e dell'albo on line, per gli anni 2017 e 2018, per complessivi 34.490,72 (iva esclusa), da effettuarsi sulla base del capitolato di appalto denominato Allegato A, al presente provvedimento; 5. Di impegnare, per quanto sopra specificato, come sotto indicato: (codice meccanografico e capitolo - in caso di subimpegno indicare l'impegno di riferimento) + Importo Capitolo 65/0 cod. bil. 01.08-1.03.02.07.006 per 20.980,65 Anno esigibilità Centro di Costo 2017 2/5 Beneficiario (Denominazione, CF/PI, codice beneficiario) Halley Toscana Via Piovola 138, 50053 Empoli (FI), P.I. 05068820488 CUP (eventuale) + CIG CIG ZE3206DE61 Cap. 60/1 cod. bil. 01.08-1.03.02.19.001 Per 3.804,56 2018 2/5 Halley Toscana Via Piovola 138, 50053 Empoli (FI), P.I. 05068820488 CIG ZE3206DE61 Capitolo 65/0 cod. bil. 01.08-1.03.02.07.006 per 17.293,47 2018 2/5 Halley Toscana Via Piovola 138, 50053 Empoli (FI), P.I. 05068820488 CIG ZE3206DE61 6. Che sarà possibile dare immediata esecuzione al servizio in quanto, essendo una procedura effettuata sul MEPA: non occorre attendere, per la stipula del contratto, la conclusione del termine dilatorio, così come previsto all art. 32 co.10 lett. b) D. Lgs. 50/2016; la stipula del contratto si realizza al momento della ricezione da parte del fornitore dell Ordinativo di fornitura (O.d.A.) sottoscritto digitalmente e trasmesso tramite il sistema www.acquistinretepa.it, dal Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 4
Punto Ordinante Dott.ssa Di Blasi Rosaria, Responsabile del Servizio, senza adempimenti ulteriori, ovvero, mediante scambio di corrispondenza secondo gli usi del commercio, anche a mezzo telefax o strumenti informatici o telematici, in virtù di quanto concesso dall art.1335 C.C. (presunzione di conoscenza), così come consentito dall art.29 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione CC 46/2009; 7. Di dare atto che ai sensi dell'art.3, co.8, L.136/2010 e s.m.i, l'appaltatore assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla citata legge. Che ai sensi e per effetti di tale norma, la Ditta aggiudicataria debba comunicare, mediante la compilazione di apposita autocertificazione, entro 7 giorni dal ricevimento dell'aggiudicazione definitiva, le coordinate bancarie o postali dedicate in via non esclusiva alle commesse delle Pubbliche Amministrazioni e che nel caso di mancato rispetto e di dichiarazione mendace: il contratto diverrà nullo di diritto e risolto automaticamente; verranno applicate le sanzioni elencate all'art.6 della legge medesima. 8. Che le fatture, con l'indicazione del CIG ZE3206DE61 e del Codice Univoco per il servizio di fatturazione elettronica YRKMHH verranno liquidate e pagate entro 30 giorni dalla data di ricevimento da parte da parte di questo Ente, salvo contestazioni varie in merito alla regolare esecuzione della fornitura e previa verifica della regolarità contributiva mediante acquisizione del DOL (DURC ON LINE); 9. Di esonerare la suddetta ditta dalla presentazione della cauzione definitiva prevista dall'art. 103 D. Lgs. 50/2016, così come consentito dall'art.34 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n. 46 del 23/4/09, in quanto l'importo aggiudicato è inferiore alla soglia individuata dalla normativa per gli affidamenti diretti di servizi ( 40.000,00), art.36 co.2 lett.a) D. Lgs. 50/2016; 10. Di dare atto che l'appaltatore risulta essere a conoscenza e di accettare, senza riserva alcuna, le disposizioni previste dal Codice nazionale di comportamento dei dipendenti pubblici approvato con DPR 16/04/2013 n. 62 recepito ed integrato dal Codice di comportamento dei dipendenti pubblici del Comune di, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 142 del 17/12/2013 e dalle norme in materia di anticorruzione e trasparenza previste dalla L.190/2012 e dal Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione del ; 11. Di comunicare al soggetto beneficiario il presente atto, dopo la sua esecutività, ai sensi dell'art. 191 - comma 1 del D. Lgs. n. 267/2000; 12. Di dare corso agli obblighi di pubblicazione di cui all'art. 1 co. 32 L. 190/2012 e di cui all'art. 23 D.lgs. n. 33/2013; 13. Di dare atto che avverso la presente determinazione è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al TAR Toscana nel termine di giorni 30 dalla pubblicazione all'albo pretorio dell'ente e dalla ricezione della comunicazione di aggiudicazione definitiva; 14. Di disporre la registrazione del presente atto nel Registro delle Determinazioni dei Servizi Generali, nonché la conseguente trasmissione al Servizio Finanziario per la registrazione nelle scritture contabili. Il Responsabile del Servizio Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 5
F.to Gagliardi Francesca Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 6
IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n. 488 2017 31-10-2017 C 20.980,65 Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 65/ 01.08-1.03.02.07.006 IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n. 489 2017 31-10-2017 C Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 60/ 1 01.08-1.03.02.19.001 Impegno n. 488 Anno 2018 Del 31-10-17 C/R: C Importo 17.293,47 Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 60/ 1 01.08-1.03.02.19.001 Impegno n. 489 Anno 2018 Del 31-10-17 C/R: C Importo 3.804,56 Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 60/ 1 01.08-1.03.02.19.001 Il Responsabile del Servizio Finanziario appone il visto di regolarità contabile Favorevole attestante la copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell art. 151 comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e attesta l avvenuta registrazione dell impegno di spesa come sopra riportato., lì 31-10-2017 Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Donati Donatella Pubblicazione Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 7
Copia della presente è stata pubblicata all Albo Pretorio on line dell Ente, per 15 giorni consecutivi, dal 19-01-2018 al 03-02-2018., 19-01-2018 L Incaricato F.to Servizi Generali n.171 del 27-10-2017 Pagina 8