COMUNE DI BUCCIANO (PROVINCIA DI BENEVENTO) Via Paoli 1-82010 Bucciano (BN) Tel. 0823 / 712742 - Fax 0823 / 714312 www.comune.bucciano.bn.it UFFICIO PERSONALE OGGETTO: RELAZIONE ILLUSTRATIVA E RELAZIONE TECNICO FINANZIARIA ALLA PREINTESA DEL CONTRATTO DECENTRATO ANNO 2016 La relazione illustrativa e relazione tecnico finanziaria è un documento di accompagnamento alla preintesa del contratto decentrato ed è propedeutica alla certificazione dell organo di revisione, previsto dall art. 40, comma 3 sexies, del D.lgs 30.03.2001 n. 165. Infatti, a corredo di ogni contratto integrativo le pubbliche Amministrazioni, devono redigere una relazione tecnico finanziaria ed una relazione illustrativa, utilizzando gli schemi predisposti e resi disponibili dal Ministero delle economie e delle finanze di intesa con il Dipartimento della funzione pubblica. Il contenuto di tali relazioni è stato definito con la circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 25 del 19 luglio 2012.
RELAZIONE ILLUSTRATIVA Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Preintesa 27.04.2016 Contratto Periodo temporale di vigenza Anno dal 01.01. al 31.12.2016 Parte pubblica nelle persone: Presidente dott.ssa Claudia Iollo Segretario Comunale; e della parte sindacale con i rappresentanti delle sigle seguenti: Composizione della delegazione trattante Soggetti destinatari R.S.U. La Pietra Antonio rappresentanti delle organizzazioni sindacali territoriali di categoria firmatarie del CCNL nelle sigle seguenti: Pagliuca Antonio rappresentante provinciale UIL Antonio Forgione rappresentante provinciale CISL Personale dipendente Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Parte normativa 2016/2018 e parte economica 2016 Rispetto dell iter adempi menti procedu Intervento dell Organo di È stata acquisita la certificazione dell Organo di controllo interno? Sì in data...
controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria L organo di revisione. È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009. Si È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009? SI È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009? Sì per quanto di competenza. Eventuali osservazioni ============= Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo Il contratto integrativo disciplina la destinazione delle risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività Anno 2016. È strutturato in articoli. Articolo 1. Viene riportata la costituzione del fondo così come definita con determina n. 64 del 19.04.2016 Articolo 2 Vengono ripartite le risorse stabili destinate al finanziamento delle progressioni, dell indennità di comparto e delle altre indennità spettanti ai dipendenti : turno, reperibilità, maneggio valori, particolari responsabilità, rischio, disagio, festivi, etc. Articolo 3 Determina il fondo per il lavoro straordinario che viene fissato per l anno 2016 in 3.680,00 AL NETTO DELLO STRORDINARIO ELETTORALE
Articolo 4 Disciplina le progressioni prevedendo che per l anno 2016 ci saranno progressioni destinando a tal fine 2350,00. Articolo 5 Disciplina le risorse destinate ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi, prevedendo che tutte le risorse residue non destinate agli istituti sopradetti siano destinate alla produttività e al miglioramento dei servizi per l anno 2016 sulla base del sistema di valutazione in vigore presso l Ente e nel rispetto dei seguenti principi fondamentali: Corresponsione degli incentivi soltanto a fronte di un risultato individuale aggiuntivo apprezzabile rispetto al risultato atteso dalla normale prestazione lavorativa; Corresponsione incentivi soltanto a conclusione del processo annuale di valutazione delle prestazioni e del risultato. Corresponsione di incentivi in proporzione al livello di conseguimento degli obiettivi predefiniti soltanto a conclusione del processo di valutazione dei risultati. All art. 5 si dà anche atto che le risorse variabili destinate alla produttività e al miglioramento dei servizi per l anno 2016 sono quelle relative : 1. ART. 92 DLGS n. 163/2006 5.000,00 2. ART. 59 comma 1 lettera p) DLGS 446/97 2.000,00 B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Sulla base dei criteri di cui all articolo 2 le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: IMPIEGO RISORSE STABILI PER FINANZIAMENTO ISTITUTI AVENTI CARATTERE DI CERTEZZA E STABILITA - ANNO 2013 IMPORTO IN CONTRATTO DESCRIZIONE EURO Art. 17 comma 2 lettera b) Fondo per le progressioni 9.042,93 01/04/1999 orizzontali del personale in servizio all 01/01/2013 22/01/2004 Art. 33 comma 4 richiamo tabella D Indennità di comparto: Art. 32 comma 9 Indennità al personale delle categorie A e B da riconoscere per l anno 2013 4.075,56 258,24 Art. 36 comma 1 Indennità responsabilità 6.600,0 Indennità di maneggio valori 440,00 Progressioni economiche 2.350,00 totale 22.766,73 IMPIEGO RISORSE STABILI PER FINANZIAMENTO ISTITUTI DIVERSI 01/04/1999 Art. 17 comma 2 lettera d) indennità di rischio 600,00 Art. 17 comma 2 lettera e) indennità di disagio 600,00
Art. 17 comma 1 lettera d) maggiorazioni orarie festive-notturno 2.000,0 Indennità di reperibilità 700,00 Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del 2789,74 CCNL 01/04/1999 TOTALE 6.689,74 Totale generale 29.456,47 IMPIEGO RISORSE VARIABILI ART. 92 DLGS n. 163/2006 5.000,00 ART. 59 comma 1 lettera p) DLGS 446/97 2.000,00 Le risorse di cui all art. 92 del D.lgs 163/2006 vengono distribuite sulla base dello specifico regolamento vigente presso l Ente e le risorse di cui all art. 59 del D.lgs 446/97 sulla base di quanto definito nel contratto decentrato parte normativa anno 2008/2011 trattandosi di incentivi relativi all ICI vigente sino all anno 2011. C) effetti abrogativi impliciti Non si determinano effetti abrogativi impliciti D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità in quanto al personale si applica per l anno 2016 il sistema di misurazione e valutazione della performance approvato con delibera di Giunta comunale n. 62 del 29.09.2014. E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche; Le risorse destinate alle progressioni economiche ed il sistema di valutazione vigente sono tali da garantire la selettività delle progressioni. F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale Dalla sottoscrizione del contratto, essendo previsto lo stanziamento di somme dedicate al raggiungimento di specifici obiettivi di produttività previsti nel piano degli obiettivi ci si attende un incremento della produttività del personale. ==========
RELAZIONE TECNICO FINANZIARIA Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno 2015. Relazione tecnico-finanziaria Modulo I La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dal Responsabile del servizio personale e finanziario ed approvato con determina n. 64 del 19.04.2016. Con delibera di Giunta comunale di G.C. n. 19 del 18.04.2016 sono state definite le linee di indirizzo per la delegazione trattante di parte pubblica per la stipula del contratto integrativo decentrato parte economica 2016. Il Fondo risulta così costituito: RISORSE STABILI CCNL 01/04/99 05/10/2001 DESCRIZIONE Art. 14 comma 4 - riduzione 3% risorse destinate al lavoro straordinario anno 1999 Art. 15 comma 1 lettera a), b, c, d, e ex art. 31 comma 2 CCNL 22.330.00 06/07/1995 previsti per l anno 1998 Art. 15 comma 1 lettera b) risorse aggiuntive destinate nell'anno 1998 al trattamento economico accessorio Comprese sub A) Art. 15 comma 1 lettera c) risparmi di gestione destinati nell'anno 1998 al trattamento economico accessorio Art. 15 comma 1 lettera f) risparmi ex art.2 comma 3 D.Lgs. n. 29/1993 Art. 15 comma 1 lettera g) risorse destinate per l'anno 1998 al 2.862,00 finanziamento dell'istituto del L.E.D. Art. 15 comma 1 lettera h) risorse destinate al finanziamento 774,68 dell'indennità di direzione e di staff per il personale ex VIII Q.F. Art. 15 comma 1 lettera j) risorse pari allo 0,52% monte salari anno.1.559,00 1997 pari a 299.906,01 Art. 4 comma 1 incremento 1,1% del monte salari anno 1999 pari a 3.616,00 328.751,00 Art. 4 comma 2 recupero RIA e assegni personali acquisiti al fondo 3.221,27 personale cessato. CCNL 22/01/2004 Art. 32 comma 1 incremento 0,62% del monte salari anno 2001 pari a 265.084,00 Art. 32 comma 2 incremento 0,50% del monte salari anno 2001 pari a 265.084,00 (se la spesa del personale è inferiore al 39%delle entrate correnti) 1.643,00
09/05/2006 11/04/2008 31/07/2009 Art. 17 - comma 5-01/04/99 art. 9, comma 2 bis del D.L. n. 78/2010, Art. 4 comma 1 incremento 0,50 % del monte salari anno 2003 pari a 293.282,00. (se la spesa del personale è inferiore al 39%delle entrate correnti) Art. 8 comma 2 incremento 0,6% del monte salari anno 2005 (se la spesa del personale è inferiore al 39%delle entrate correnti) l art. 4, comma 2. 0 Riduzione proporzionale per cessazioni dal servizio -6.549,48 TOTALE 29.456,47 RISORSE VARIABILI CCNL C.C.N. L. 01/04/9 9 DESCRIZIONE Art. 15 comma 1 - lettera k) (come da art. 4 comma 3 CCNL 05/10/2001 risorse che specifiche disposizioni di legge finalizzano all'incentivazione di prestazioni o risultati del personale ART. 92 DLGS n. 163/2006 5.000,00 ART. 59 comma 1 lettera p) DLGS 446/97 2.000,00 Art. 15 comma 2 ove sussista la capacità di bilancio dell'ente si possono integrare le somme del fondo sino all' 1,2% massimo su base annua del monte salari del personale riferito all'anno 1997. 7000,00 C.C.N. L. Art. 15 - comma 5 - risorse necessarie a sostenere oneri del trattamento economico accessorio in caso di attivazione di nuovi servizi e processi di riorganizzazione finalizzati all'accrescimento di quelli esistenti ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio (non per incremento stabili delle dotazioni organiche) Art. 17 - comma 5 - le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità del corrispondente esercizio finanziario sono portate in aumento delle risorse dell'anno successivo. Art. 54 quota parte del rimborso spese per ogni notificazione di atti dell'amministrazione finalizzata al finanziamento di incentivi di produttività a favore di messi notificatori Art. 4 comma 2 incremento 0,7 % del monte salari anno 2003 0 0
09/05/2 006 Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità TOTALE 7.000,00 Risorse storiche consolidate La parte stabile del fondo per le risorse decentrate per l anno 2013 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in 29.456,47 Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl 05/10/2001 Art. 4 comma 1 incremento 1,1% del monte salari anno 1999 pari a 328.751,00 01/04/99 Art. 15 comma 1 lettera j) risorse pari allo 0,52% monte salari anno 1997 pari a 299.906,01 3.616,00.1.559,00 Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate * ART. 92 DLGS n. 163/ 5.000,00 ART. 59 comma 1 lettera p) DLGS 446/97 2.000,00 Sezione III Eventuali decurtazione del fondo Sono state effettuate le seguenti decurtazioni: Art. 9, comma 2 bis del D.L. n. 78/2010. Riduzione proporzionale per cessazioni dal servizio -6.549,48 Totale riduzioni -6.549,48 Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione Risorse stabili 29.456,47 Risorse variabili 7.000,00 Residui anni precedenti 0
Totale 36.456,47 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Non ci sono risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo. Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione Non vengono regolate dal presente contratto somme per totali 13.376,36 relative a: Indennità di comparto 4.075,56 Progressioni orizzontali 9.042,56 Indennità categorie A e B di cui all art. 32 comma 9 del CCNL 16.07.1996 258,24 Totale 13.376,36 Le somme suddette sono effetto di disposizioni del CCNL e di progressioni economiche orizzontali pregresse. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Vengono regolate dal contratto somme per complessivi 23.080,11 così suddivise: Indennità di reperibilità 700,00 Indennità di rischio 600,00 Indennità di disagio 600,00 Indennità di maneggio valori 440,00 Lavoro notturno e festivo 2.000,00 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) CCNL 01.04.1999) Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) CCNL 01.04.1999) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL 01.04.1999 6.600,00 0 0
Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del CCNL 01/04/1999 2.790,11 Progressioni economiche 2.350,00 ART. 92 DLGS n. 163/2006 5.000,00 ART. 59 comma 1 lettera p) DLGS 446/97 2.000,00 TOTALE 23.080,11 Sezione III - Destinazioni ancora da regolare Non ci sono destinazioni ancora da regolare. Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto 13.376,36 Somme regolate dal contratto 23.080,11 Destinazioni ancora da regolare 0 Totale 36.456,47 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Voce non presente. Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a 29.456,47, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, indennità personale categoria A e B) ammontano a 13.376,36. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente che premiano in modo selettivo la produttività sulla base di un sistema permanente di valutazione. c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) Per l anno in corso è prevista l effettuazione di progressioni orizzontali che sarà attuata in modo seletivo. Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente. Anno 2015 Anno 2016 Differenza
Risorse stabili 29.456,47 29.456,47 Risorse variabili 7.000,00 7.000,00 0 Residui anni precedenti Totale 36.456,47 36.456,47 Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economicofinanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate pari ad 36.456,47 sono imputate come segue: - per 13.376,73 sui capitoli destinati al pagamento delle competenze stipendiali ai dipendenti; - per 16.079,74 sul cap 1203 ad oggetto fondo trattamento accessorio personale dipendente - per 2.000,00 sul cap 1183 - per 5.000,00 relativi al compenso di cui all art. 92 D.lgs n.163/2006, sui capitoli relativi alle diverse OO.PP. Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno 2016 risulta rispettato L art. 1, c. 236 della L. 208/2015 (legge di stabilità per il 2016) così prevede: Nelle more dell adozione dei decreti legislativi attuativi degli articoli 11 e 17 della legge 7 agosto 2015, n. 124,, a decorrere dal 1 gennaio 2016 l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale,, non può superare il corrispondente importo determinato per l anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente ; Pertanto la base su cui calcolare il fondo 2016 è quella del 2015. Il limite di spesa del Fondo dell anno 2016 risulta rispettato in quanto è uguale al fondo 2015, che a sua volta rispettava il limite del fondo 2014. Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo come determinato dall Amministrazione è compatibile con le risorse finanziarie disponibili ed imputato come indicato alla sezione I. Bucciano lì 29.08.2016 Il Responsabile del servizio personale e ragioneria Dott.ssa Claudia Filomena Iollo